2019年剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整;加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用;要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

日前，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議，對(duì)“加快國(guó)資國(guó)企改革”作了重點(diǎn)部署。

明確國(guó)企改革任務(wù)舉措 強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新

具體部署內(nèi)容包括：未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國(guó)資國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)主要還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，而非周期性的問(wèn)題，需要用調(diào)結(jié)構(gòu)的方式去應(yīng)對(duì)解決。而調(diào)結(jié)構(gòu)，是要通過(guò)加快國(guó)資國(guó)企改革來(lái)解決，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)

為最大程度調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，今年以來(lái)，國(guó)企改革動(dòng)作頻頻。年初，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》正式出臺(tái)，這是國(guó)資委首次以委令形式公開(kāi)發(fā)布中央企業(yè)工資總額管理制度文件;4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》，兩個(gè)月后，國(guó)資委又印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》，針對(duì)各中央企業(yè)、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確了授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，標(biāo)志著落實(shí)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革邁出了重要步伐。

除此以外，今年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)第四批混改試點(diǎn)名單，共有160家企業(yè)，資產(chǎn)總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次試點(diǎn)不局限于電力、石油、天然氣等7個(gè)重要領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的其他領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國(guó)有控股企業(yè)。

改革政策相繼出臺(tái)落地促使中央企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中求進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。從國(guó)資委最新發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1-6月份中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7037.7億元，同比增長(zhǎng)8.6%，其中34家中央企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)20%。特別是今年6月份當(dāng)月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1584.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2117.8億元，創(chuàng)造了中央企業(yè)的歷史最好水平。

國(guó)企重組整合跑出“加速度”

今年以來(lái)，作為國(guó)企改革“突破口”，混改動(dòng)作不斷，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域獲得突破。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2019年1至9月，中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶(hù)。其中，南航、中鹽、中國(guó)郵政等集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革邁出實(shí)質(zhì)步伐。格力集團(tuán)向珠海明駿協(xié)議轉(zhuǎn)讓格力電器15%股份，成為競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企混改標(biāo)桿。

今年7月31日，在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”進(jìn)展情況媒體通氣會(huì)上，廣汽集團(tuán)作為地方國(guó)企代表分享了階段性成果。

作為廣州首家完成職業(yè)經(jīng)理人改革的國(guó)企，廣汽集團(tuán)于2018年12月實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革，集團(tuán)除董事長(zhǎng)、專(zhuān)職黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和工會(huì)主席外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人。廣汽職業(yè)經(jīng)理人改革通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)聘、公開(kāi)招聘、市場(chǎng)尋聘三種選聘方式，選出符合條件的經(jīng)理人，任期為三年，實(shí)行任期制、契約化管理。

吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，上半年央企重組整合熱潮再度爆發(fā):6月初，中國(guó)寶武對(duì)馬鋼集團(tuán)實(shí)施重組，安徽省國(guó)資委將馬鋼集團(tuán)51%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至中國(guó)寶武;7月，“南船”中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司旗下3家上市公司，與“北船”中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司旗下5家上市公司集體公告，稱(chēng)中船集團(tuán)與中船重工正籌劃戰(zhàn)略性重組。僅僅相隔一周，中國(guó)保利集團(tuán)有限公司與中國(guó)中絲集團(tuán)有限公司又實(shí)施重組。

此外，今年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)更加聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加快優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。前三季度，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持在6%以上的增速，且有效性不斷增強(qiáng)，主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開(kāi)發(fā)運(yùn)用、煤炭資源清潔高效利用等方面。

與此同時(shí)，持續(xù)“瘦身健體”。截至2019年5月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人14023戶(hù)，存量壓減比例達(dá)26.9%，超額完成3年壓減20%的目標(biāo)任務(wù)。

2020年，是國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新大年�？萍既藛T股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅、員工持股等，都勢(shì)必是一個(gè)重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎認(rèn)為，完善科技激勵(lì)約束，指導(dǎo)支持董事會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的精準(zhǔn)考核，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等激勵(lì)政策，探索運(yùn)用超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式，激發(fā)科技型企業(yè)各類(lèi)人員積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)效益效率和國(guó)有資本回報(bào)的不斷提升。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革