隨著新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，在各方面共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)。2019年上半年，遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，與全國(guó)平均增速的差距逐步縮小。企業(yè)有活力是經(jīng)濟(jì)向好的直觀表現(xiàn)。東北地區(qū)央企、國(guó)企深入推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為振興東北做出了重要貢獻(xiàn)。去年底，國(guó)資委宣傳局、新聞中心專(zhuān)門(mén)組織“走進(jìn)新國(guó)企 東北振興看改革”集中采訪活動(dòng)。

以下為您帶來(lái)國(guó)資報(bào)告重磅報(bào)道《振興東北看改革》，一起探尋東北國(guó)企改革的過(guò)去時(shí)、現(xiàn)在時(shí)、未來(lái)時(shí)。

2014年以來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，東北經(jīng)濟(jì)遭遇較大挑戰(zhàn)，企業(yè)也紛紛陷入困境。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》(2014年)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》(2016年)《加快推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案》(2017年)等多項(xiàng)政策和方案，開(kāi)啟了新一輪?wèn)|北振興。

隨著戰(zhàn)略深入實(shí)施，在各方面共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)。今年上半年，遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，與全國(guó)平均增速的差距逐步縮小。

企業(yè)有活力是經(jīng)濟(jì)向好的直觀表現(xiàn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)企改革，中國(guó)一重、東北工業(yè)集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)等央企、國(guó)企積極開(kāi)展多方面改革，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為振興東北做出了重要貢獻(xiàn)。

2019年12月初，國(guó)資報(bào)告記者參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心“走進(jìn)新國(guó)企”之“振興東北看改革”采訪活動(dòng)，深入東北三省一區(qū)多家央企國(guó)企，實(shí)地探訪新時(shí)代東北國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的變化和成績(jī)。

破“鐵飯碗”提升人均價(jià)值創(chuàng)造

企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)、動(dòng)力不足，其中一條重要原因就是“干部能上能下、薪酬能高能低、人員能進(jìn)能出”“強(qiáng)激勵(lì)，硬約束”沒(méi)有形成氛圍，機(jī)制沒(méi)有真正推進(jìn)和落實(shí)。

讓企業(yè)回歸企業(yè)，還需從企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓社會(huì)的歸社會(huì)，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

如今，成為國(guó)企員工等于有了鐵飯碗這種觀念，已不適用于東北國(guó)企。

中國(guó)一重作為總部在黑龍江的兩家央企之一，承擔(dān)著國(guó)家重大裝備的制造任務(wù)，代表著重型裝備制造業(yè)國(guó)家水平。2016年下半年起，在董事長(zhǎng)劉明忠為代表的新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，中國(guó)一重緊緊抓住三項(xiàng)制度改革這一“牛鼻子”，使企業(yè)發(fā)展動(dòng)力得到了有效激發(fā)。

首先是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和壓縮定員。改革后，管理部門(mén)由19個(gè)精簡(jiǎn)至11個(gè);撤銷(xiāo)全部總部職能部門(mén)業(yè)務(wù)科室69個(gè)，取消二級(jí)單位所屬制造廠全部生產(chǎn)工段、行政辦及生產(chǎn)管控中心109個(gè);壓縮編制定員2355人，占當(dāng)時(shí)在崗職工總數(shù)的21%，并確定了包括提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系等6條富余人員安置通道。

其次是完善市場(chǎng)化退出機(jī)制。中國(guó)一重全面推行“兩個(gè)合同”制度，以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決進(jìn)出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人員完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤(rùn)70%的自動(dòng)解職，一般員工崗位職責(zé)不達(dá)標(biāo)經(jīng)兩次培訓(xùn)上崗仍不合格的，解除崗位合同，同時(shí)解除勞動(dòng)合同。

第三是開(kāi)展市場(chǎng)化選聘。中國(guó)一重堅(jiān)持把黨管干部人才原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合。實(shí)行“全體起立”公開(kāi)競(jìng)聘，高管率先示范、中層干部帶頭、業(yè)務(wù)人員自上而下競(jìng)聘上崗、技能崗位同步實(shí)施，全面鋪開(kāi)。改革后，中層以上干部由320人減至192人，其中直管干部減至91人，有40%因?yàn)楦?jìng)聘失敗沒(méi)能“坐下來(lái)”，并從制度體系入手，明確干部“下”的八種情形，進(jìn)一步強(qiáng)化了用人導(dǎo)向。

第四是推行契約化管理。中國(guó)一重對(duì)各單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和績(jī)效進(jìn)行考核和剛性?xún)冬F(xiàn)，發(fā)揮以上率下示范帶動(dòng)作用。比如，根據(jù)利潤(rùn)確定總薪酬，年度利潤(rùn)指標(biāo)完成70%以下，只能拿基本生活費(fèi)并且解聘，完成70%-80%只能拿基本薪酬。兩年來(lái)，因?yàn)闆](méi)有完成規(guī)定考核指標(biāo)，曾有3個(gè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員只拿生活費(fèi)，1個(gè)二級(jí)單位班子成員全部下課。

第五是建立差異化薪酬。中國(guó)一重建立了與企業(yè)確保、力爭(zhēng)、創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)相適應(yīng)的7%、9%、11%增長(zhǎng)的薪酬分配體系，使薪酬分配與預(yù)算完成情況掛鉤、與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，并堅(jiān)持薪酬分配“五個(gè)傾斜”，即向營(yíng)銷(xiāo)、高科技研發(fā)、苦險(xiǎn)臟累差、高級(jí)管理、高技能五類(lèi)人員傾斜，收入最高與最低差距超過(guò)了3倍，打破了“大鍋飯”、平均主義以及論資排輩的長(zhǎng)期束縛。

中國(guó)一重董事長(zhǎng)劉明忠認(rèn)為，通過(guò)三項(xiàng)制度改革，中國(guó)一重實(shí)現(xiàn)了從“機(jī)構(gòu)人員臃腫”向“精干高效”轉(zhuǎn)變、從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變、從“大鍋飯”向“差異化”轉(zhuǎn)變，徹底打開(kāi)改革閘門(mén)，從而順利地將其他各項(xiàng)改革全面鋪開(kāi)。

類(lèi)似的改革思路也出現(xiàn)在中國(guó)兵器東北工業(yè)集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、東北制藥等企業(yè)。

在三項(xiàng)制度改革方面，早在2004-2007年間，東北工業(yè)就逐步建立了一系列新的人力資源管理機(jī)制，使收入向價(jià)值創(chuàng)造力強(qiáng)的科研、營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)秀管理人員和一線(xiàn)高技能人員傾斜。此后，東北工業(yè)又推行了以“契約化”管理為特征的領(lǐng)導(dǎo)人員管理模式，基于精益管理的技能人員工資改革等工作，并多渠道分流富余人員，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、減員增效。

2016年以來(lái)，東北工業(yè)在前期改革的基礎(chǔ)上，逐步推行以“提升人均價(jià)值創(chuàng)造”為導(dǎo)向的績(jī)效管理機(jī)制，全面引導(dǎo)分子公司通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人均創(chuàng)造力。到2019年底將實(shí)現(xiàn)3年壓減人員1000多人。

沈鼓集團(tuán)構(gòu)建新的職業(yè)發(fā)展通道，形成技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、技能、管理等6大序列，為每類(lèi)崗位設(shè)立發(fā)展和晉升通道，所有員工只要有目標(biāo)和達(dá)到相應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)，不分年齡和資歷都有發(fā)展成為資深或首席專(zhuān)家的可能。

沈鼓集團(tuán)副總經(jīng)理李紹國(guó)介紹，通過(guò)薪酬體系改革，沈鼓集團(tuán)年輕骨干薪酬與市場(chǎng)接軌，400余名年輕業(yè)務(wù)骨干月均工資增量達(dá)到2000元，最高的技術(shù)專(zhuān)家獎(jiǎng)金高于集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2019年起，為進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)效潛能，東北制藥圍繞工作目標(biāo)全面開(kāi)展“賽馬”，在既定目標(biāo)完成后，拿出一定比例與干部員工分享，促進(jìn)員工和企業(yè)績(jī)效的不斷提高。

今年上半年，東北制藥累計(jì)給員工兌現(xiàn)提獎(jiǎng)3446.32萬(wàn)元，涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科研成果、小改小革創(chuàng)新、降本增效獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)方面。

眼下，沈陽(yáng)市國(guó)資委正準(zhǔn)備推廣東北制藥“干到給到、共建共享”的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)崗位職責(zé)和績(jī)效貢獻(xiàn)合理拉開(kāi)員工收入差距。

沈陽(yáng)國(guó)企市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人正在逐步展開(kāi)，目前已經(jīng)啟動(dòng)10戶(hù)企業(yè)15個(gè)經(jīng)理層崗位市場(chǎng)化選聘工作，其中已經(jīng)完成一戶(hù)兩位經(jīng)理層的選聘。12月3日，一則沈陽(yáng)市屬?lài)?guó)企市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層的公告出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委官方網(wǎng)站，沈陽(yáng)再次拿出13名經(jīng)理層、4名財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位，面向社會(huì)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘。

朱文耘表示，沈陽(yáng)創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，市屬企業(yè)除黨委書(shū)記(兼董事長(zhǎng))和紀(jì)委書(shū)記外，其他高管原則上實(shí)行市場(chǎng)化選聘，采取現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員身份轉(zhuǎn)換和面向市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，成熟一個(gè)、操作一個(gè)。

與此同時(shí)，沈陽(yáng)還面向全國(guó)公開(kāi)遴選外部董事，目前已經(jīng)向15戶(hù)市屬企業(yè)委派17人擔(dān)任22個(gè)外部董事崗位，正在開(kāi)展第二批30名外部董事遴選和選派工作。

啃“硬骨頭”卸下歷史包袱

歷史遺留問(wèn)題也是制約東北國(guó)企輕裝上陣的最大問(wèn)題之一。遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員梁?jiǎn)�東曾形象地比喻，歷史遺留問(wèn)題相當(dāng)于國(guó)企“背著包袱、抱著孩子、還穿著大棉襖在市場(chǎng)的海洋里游泳。”

目前，沈陽(yáng)市屬?lài)?guó)企的歷史遺留問(wèn)題正加快解決。全面啟動(dòng)廠辦大集體改革，市屬企業(yè)342戶(hù)、省屬企業(yè)115戶(hù)已于10月底前基本完成。201個(gè)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目年底前完成維修改造，其中，中央企業(yè)72戶(hù)137個(gè)項(xiàng)目、省屬企業(yè)25戶(hù)64個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展249戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置“回頭看”，按計(jì)劃年底前完成150戶(hù)，目前已完成83戶(hù)企業(yè)工商登記注銷(xiāo)或變更。退休人員移交社會(huì)化管理工作方案制定完成，年底前啟動(dòng)實(shí)施。

以沈鼓集團(tuán)為例，作為一家持續(xù)發(fā)展近70年的國(guó)有企業(yè)，改革和創(chuàng)新是公司得以持續(xù)健康發(fā)展的原動(dòng)力。早在2000年，公司徹底解決了大集體員工等歷史遺留問(wèn)題，剝離了學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等企業(yè)辦社會(huì)職能，使企業(yè)能聚焦主業(yè)輕裝上陣。公司已經(jīng)完成餐飲板塊改革，將低附加值制造、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、保安與后勤服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)務(wù)以參股、承包、租賃等形式，通過(guò)雙創(chuàng)平臺(tái)逐步向社會(huì)化轉(zhuǎn)移，構(gòu)建傳統(tǒng)制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。目前已經(jīng)完成集團(tuán)后勤輔助業(yè)務(wù)的人員整合與業(yè)務(wù)整合，注冊(cè)實(shí)業(yè)總公司。

中國(guó)一重廠辦大集體擁有40年的歷史，最多時(shí)擁有上百家企業(yè)近兩萬(wàn)名大集體職工，歷史矛盾與問(wèn)題十分突出和尖銳，群體上訪如家常便飯。曾有人形容說(shuō)：廠辦大集體改革不光是個(gè)地雷陣，更是毒蛇陣。

2016年6月，中國(guó)一重黨委班子不躲不避，堅(jiān)持早改主動(dòng)、晚改被動(dòng)，全力推動(dòng)一重廠辦大集體改革工作。截至2018年3月末，完成了全部82戶(hù)集體企業(yè)12408名集體職工安置工作。同時(shí)，“三供一業(yè)”全部移交地方。

2007-2015年，東北工業(yè)集團(tuán)相繼剝離了汽車(chē)安全帶、車(chē)鎖、機(jī)加、鑄鍛、沖壓等非核心業(yè)務(wù)，清理了規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的8家企業(yè)。2016年，東北工業(yè)與長(zhǎng)春市國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)有限公司完成了3個(gè)職工家屬區(qū)的5869戶(hù)住宅、總建筑面積38.7萬(wàn)平方米的物業(yè)分離移交協(xié)議的簽訂，2018年，物業(yè)維修改造項(xiàng)目通過(guò)接受方式的竣工驗(yàn)收，物業(yè)移交全面實(shí)施。

通過(guò)不斷改革，減輕企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)，東北工業(yè)集團(tuán)已成為一個(gè)純經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，最大程度降低了非經(jīng)營(yíng)性成本，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

“真混真改”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

東北地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入最早，退出最晚。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，東北國(guó)企還像幾十年前的生產(chǎn)車(chē)間一樣?事實(shí)上，不少東北國(guó)企已經(jīng)大踏步邁向市場(chǎng)化，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

混改是推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)主體的重要途徑。

2019年1月4日，國(guó)內(nèi)貨物吞吐量排名前十位、多年“相愛(ài)相殺”的大連港集團(tuán)與營(yíng)口港集團(tuán)擁有了一個(gè)共同的名字——遼寧港口集團(tuán)。

近幾年，隨著港口產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)區(qū)域港口整合遍地開(kāi)花。與其他省份不同，遼寧港口集團(tuán)的成立引入央企招商局集團(tuán)成為大股東，打造了央企與地方合作振興東北的新模式。

為了提高港口運(yùn)營(yíng)效率，遼港集團(tuán)引入招商局集團(tuán)“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的管理運(yùn)營(yíng)模式，并在整合初期突出“融合發(fā)展”的主要目標(biāo)，在全國(guó)港口企業(yè)中率先采用事業(yè)部制，打通了港區(qū)之間的地理壁壘，提高了融合發(fā)展效率。

遼港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遼寧港口整合的成效已初步顯現(xiàn)。從數(shù)據(jù)看，今年上半年完成貨物吞吐量占遼寧沿海港口總量的6成以上，集裝箱吞吐量占遼寧沿海港口總量8成以上，集裝箱、原油、煤炭、糧食、商品車(chē)等主營(yíng)貨種增勢(shì)明顯，多家碼頭公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)下歷史同期最好水平，利潤(rùn)總額快速增長(zhǎng)、資產(chǎn)負(fù)債穩(wěn)步下降，港口整合優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步釋放。

招商局集團(tuán)計(jì)劃通過(guò)5至10年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遼寧港口總資產(chǎn)超過(guò)2500億元，創(chuàng)造凈利潤(rùn)20至50億元。

混改不僅限于央地合作，更多的體現(xiàn)在“國(guó)民”之間。

始建于1946年的東北制藥廠曾一度瀕臨破產(chǎn)。東北制藥董事長(zhǎng)魏海軍回憶說(shuō)，2013年他上任之初，工人平均工資1600元左右，最低的不到1300元。2016年，他提出全年只賺“一塊錢(qián)”，企業(yè)很多人卻認(rèn)為應(yīng)該虧損7個(gè)億，“虧損有理”。

2018年，東北制藥成為沈陽(yáng)市唯一的混改試點(diǎn)企業(yè)，引入民營(yíng)企業(yè)遼寧方大集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，混改當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)總額、員工月收入同比增長(zhǎng)六成以上。

方大集團(tuán)由此成為東北制藥第一大股東，國(guó)有資本退居第二大股東，由沈陽(yáng)市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司行使出資人職責(zé)。民營(yíng)資本、國(guó)有資本、社會(huì)資本，三方通過(guò)上市公司的“三會(huì)”行使各自權(quán)利，形成了有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

魏海軍表示，混改把現(xiàn)代企業(yè)制度真正落實(shí)下去了，原來(lái)一家企業(yè)所有的責(zé)任都在一把手身上，現(xiàn)在真正各負(fù)其責(zé)、各盡其職，“總裁干不好，也要被董事會(huì)解聘。”

東北制藥逐步建立起一整套現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。公司組織各部門(mén)梳理完善制度300多項(xiàng)，明確各項(xiàng)工作的規(guī)范化要求和考核辦法，組織全員開(kāi)展制度學(xué)習(xí)，讓企業(yè)的市場(chǎng)主體定位更突出，加強(qiáng)了全員管理意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

為了建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，東北制藥實(shí)施管理層和核心骨干限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，技術(shù)骨干到管理層持股幾萬(wàn)至幾百萬(wàn)股不等。

2019年上半年，東北制藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入41.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%;實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)1.2億元，同比增長(zhǎng)18.9%。

魏海軍稱(chēng)，改革真正的目的還是要回歸到企業(yè)的屬性，提高效率，提升效益。混改的關(guān)鍵不是引入民營(yíng)企業(yè)就行，關(guān)鍵要看這個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是否有一套能夠取勝、符合市場(chǎng)要求的商業(yè)模式、管理模式、創(chuàng)效模式。“真混才能實(shí)現(xiàn)真改，改運(yùn)行體制機(jī)制，改考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)效率效益提升。”

不只是東北制藥，作為區(qū)域性國(guó)資國(guó)企改革綜合改革試驗(yàn)城市的沈陽(yáng)，正大幅度推進(jìn)混改。

比如，沈鼓集團(tuán)在下屬全資子公司(事業(yè)部)實(shí)施混改，目前已通過(guò)引入戰(zhàn)投、實(shí)施員工持股的形式，完成通風(fēng)、往復(fù)、容器三家子公司的混改。

沈陽(yáng)市國(guó)資委副主任朱文耘表示，最新出臺(tái)的《沈陽(yáng)市加快推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈陽(yáng)方案”)提出，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)為原則上全面放開(kāi)股比限制，把集團(tuán)層面混改作為重中之重，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)床集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、副食集團(tuán)、國(guó)合公司、公用集團(tuán)等企業(yè)母公司層面混改或股權(quán)多元化改革，在有條件的企業(yè)同步實(shí)行員工持股，通過(guò)產(chǎn)權(quán)上的“混”，實(shí)現(xiàn)機(jī)制上的“改”。

管理變革精細(xì)化

提升管理水平，是東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，不少東北國(guó)企早已經(jīng)告別了粗放笨重的管理模式，推進(jìn)管理的提升和變革。

通過(guò)著力推進(jìn)管理機(jī)制變革，中國(guó)一重實(shí)現(xiàn)了從粗放式管理向市場(chǎng)化精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。2016年以來(lái)，中國(guó)一重引入兩制、兩中心、五個(gè)體系的“225”管理創(chuàng)新體系，實(shí)行“內(nèi)部模擬法人運(yùn)行機(jī)制”和“研產(chǎn)供銷(xiāo)運(yùn)用快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制”，層層建立成本中心、利潤(rùn)中心;創(chuàng)建“255”干部員工管理創(chuàng)新體系，全員簽訂“兩個(gè)合同”，實(shí)施薪酬“五個(gè)傾斜”，打通人才“五個(gè)通道”。同時(shí)，構(gòu)建了“雙五”黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，“1+10”預(yù)算激勵(lì)保障體系，形成了“雙達(dá)標(biāo)”生產(chǎn)作業(yè)體系等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理理念、管理模式等再造，徹底解決了改革和企業(yè)管理中“最后一公里”的問(wèn)題。

精益管理是東北工業(yè)集團(tuán)的一張閃亮“名片”。2007年，面對(duì)汽車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)高成本、低利潤(rùn)發(fā)展趨勢(shì)，東北工業(yè)及時(shí)引進(jìn)了精益管理理念，自2008年以來(lái)已實(shí)施了3個(gè)精益管理三年規(guī)劃，2018年是第4個(gè)三年規(guī)劃啟動(dòng)年。公司形成了完善的全價(jià)值鏈精益管理體系(DPS)和相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法，精益成為文化和特征，覆蓋了科研、生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、管理各個(gè)領(lǐng)域和全價(jià)值鏈，在中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)連續(xù)多年獲得精益考核第一名，成為行業(yè)精益標(biāo)桿企業(yè)。

精益管理使東北工業(yè)集團(tuán)的很多經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)得到改善。例如，“十二五”末與“十一五”末相比，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)119%，利潤(rùn)增長(zhǎng)172%，經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)135%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增加296%。

從2009年開(kāi)始，沈鼓集團(tuán)引入精益管理理念，完成了從試點(diǎn)導(dǎo)入向全面精益生產(chǎn)管理、精益管理深化、精益供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)的不斷深入，初步實(shí)現(xiàn)了精益企業(yè)目標(biāo)�，F(xiàn)集團(tuán)已完成精益企業(yè)頂層設(shè)計(jì)方案，打造全面快速流動(dòng)價(jià)值管理體系，包含精益供應(yīng)鏈、計(jì)劃管理、全面預(yù)算等方面，將“沈鼓牌”定位為能源與化工動(dòng)力領(lǐng)域“卓越品質(zhì)”的高端裝備代表，不斷塑造“挑戰(zhàn)科技巔峰，致力于綠色、高效、安全動(dòng)力系統(tǒng)解決方案”的品牌形象，創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。

通過(guò)近兩年的推進(jìn)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力更加突出，經(jīng)營(yíng)效率和效益不斷提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019年1-10月，集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)23.0%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)27.2%，利稅同比增長(zhǎng)122.3%。

每天清晨，在航空工業(yè)沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈飛公司”)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，各單位近500個(gè)班組，整齊地站在AOS管理看板前各自的“腳印”上，準(zhǔn)備召開(kāi)新一天的例會(huì)。

沈飛公司副總經(jīng)理李長(zhǎng)強(qiáng)表示，沈飛是航空工業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系(AVIC OPERATIONSYSTEM，簡(jiǎn)稱(chēng)AOS)制造流程試點(diǎn)單位，推行AOS管理以來(lái)，沈飛聚焦生產(chǎn)制造模塊，持續(xù)在生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)控制業(yè)務(wù)域內(nèi)深耕細(xì)作，逐步實(shí)現(xiàn)了從粗放化管理向精細(xì)化管理、從人治化管理向法治化管理、從以職能和職權(quán)為中心的管理向以流程為中心的管理轉(zhuǎn)變，大幅提升了生產(chǎn)管控能力。

通過(guò)開(kāi)展全業(yè)務(wù)流程體系建設(shè)，沈飛共梳理出17個(gè)業(yè)務(wù)域，107個(gè)流程組，1866個(gè)末級(jí)流程，初步完成了流程顯性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。沈飛公司由此告別了每年年底常有的“711”工作制(每周工作7天，每天工作11個(gè)小時(shí))，實(shí)現(xiàn)了全年均衡生產(chǎn)，質(zhì)量效益等指標(biāo)等大幅度提升。“不均衡的時(shí)候打地鋪，現(xiàn)在強(qiáng)制休假，711已經(jīng)不存在了。”李長(zhǎng)強(qiáng)說(shuō)。

培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

東北國(guó)企還分布在“傻大黑粗”行業(yè)?

事實(shí)上，“傻大黑粗”已成歷史，“專(zhuān)精特新”越來(lái)越多。

東北地區(qū)國(guó)企近年來(lái)進(jìn)一步加大投入、不斷強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力搶占技術(shù)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)一重致力于站在高新技術(shù)前沿，打破國(guó)外技術(shù)壟斷與技術(shù)封鎖，取得了一系列重大創(chuàng)新成果。

近年來(lái)，中國(guó)一重實(shí)現(xiàn)了我國(guó)三代核電核島一回路主設(shè)備及常規(guī)島主要大型鍛件全部國(guó)產(chǎn)化，承擔(dān)了全部“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆壓力容器制造任務(wù);國(guó)內(nèi)首支調(diào)相機(jī)轉(zhuǎn)子研制成功，打破了國(guó)外企業(yè)一家獨(dú)大局面，實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口。

中國(guó)一重還加大基層創(chuàng)新力度，開(kāi)展全員全方位“雙創(chuàng)”工作，完成基層創(chuàng)新課題520項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)效6.25億元。

東北工業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推動(dòng)科技體制、機(jī)制改革。2017年召開(kāi)首屆科技大會(huì)，頒布“科技創(chuàng)新16條”措施和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，探索團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)投入、成果收益共享的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，包括研發(fā)階段的虛擬項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化初期的虛擬公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制和項(xiàng)目成果市場(chǎng)化的實(shí)體公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制。選取了11個(gè)項(xiàng)目落實(shí)虛擬法人制及核心科技人員中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目科研人員積極性和智慧。

目前，東北工業(yè)集團(tuán)年均投入科研費(fèi)用占銷(xiāo)售收入5%以上，年均開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品200多種，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。

2008年，在沒(méi)有任何參考樣本的情況下，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)開(kāi)始在探索市場(chǎng)化道路上摸索前進(jìn)，初步構(gòu)建起了發(fā)用電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，構(gòu)建了“煤-電-用”一體化產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成功為包頭鋁業(yè)等大用戶(hù)降低了用電成本，幫助他們?cè)谖�機(jī)中挺直了腰桿，渡過(guò)了難關(guān)。

近三年多來(lái)，蒙西地區(qū)發(fā)供電兩側(cè)累計(jì)降低用戶(hù)用電成本超過(guò)400億元。蒙西電力市場(chǎng)化程度全國(guó)領(lǐng)先，用戶(hù)電價(jià)水平全國(guó)最低，“電價(jià)洼地”效應(yīng)吸引和保障了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步增強(qiáng)了地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

遼港集團(tuán)積極推進(jìn)技術(shù)革新，不斷推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與港口業(yè)務(wù)深度融合。

目前，遼港集團(tuán)“區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)”已在大連口岸正式上線(xiàn)并開(kāi)放試用，通過(guò)建立區(qū)塊鏈電子放貨聯(lián)盟鏈，將貨主、船公司、碼頭等各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，既保證了信息傳遞的即時(shí)性，也提高了信息共享的可靠性。該項(xiàng)目是世界上將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于提貨場(chǎng)景的首次嘗試。

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，沈鼓集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、服務(wù)型制造、工程成套、國(guó)際化和新市場(chǎng)五項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。沈鼓與國(guó)際廠商同臺(tái)競(jìng)技，獲得了千萬(wàn)噸級(jí)以上煉油、120萬(wàn)噸級(jí)以上乙烯、天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)、十萬(wàn)等級(jí)以上空分及大型風(fēng)洞等一批高端裝備的訂單，高端裝備訂單占比達(dá)到70%左右。

沈鼓集團(tuán)副總經(jīng)理李紹國(guó)表示，這幾十年，沈鼓集團(tuán)研發(fā)投入始終保持在5%以上。2018年，公司開(kāi)發(fā)新品種210種、580臺(tái)，高端市場(chǎng)全年訂貨超過(guò)60億元，服務(wù)型制造收入同比增加51%，國(guó)際市場(chǎng)訂單達(dá)到歷年最高。“天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)壓縮機(jī)十幾年前由國(guó)外企業(yè)壟斷，目前已經(jīng)可以同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，甚至超過(guò)他們。公司利潤(rùn)的絕大部分來(lái)自于服務(wù)型制造，明年生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)訂完。”

沈陽(yáng)方案也提出，要建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，到2022年，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新收入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到60%。實(shí)施制造業(yè)智能升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

來(lái)源:國(guó)資小新

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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