2020年全國(guó)兩會(huì)，國(guó)企改革的動(dòng)向再次引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。

5月22日，政府工作報(bào)告提出，提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

外界都在關(guān)注，下一步的國(guó)企改革具體路徑何在，有沒(méi)有好的樣本供參考?

“根上改、制上破、治上立”

在我國(guó)，國(guó)企是市場(chǎng)主體的核心力量之一。

對(duì)此，中國(guó)企業(yè)研究院院長(zhǎng)李錦表示，2018年政府工作報(bào)告提出的是“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革”，2019年是“加快”。從“推進(jìn)”到“加快”，體現(xiàn)的是改革的緊迫性。2020年政府工作報(bào)告里的定調(diào)是提升成效，有遞進(jìn)關(guān)系。

聽(tīng)完報(bào)告后，全國(guó)人大代表、汾酒董事長(zhǎng)李秋喜表示，政府工作報(bào)告中關(guān)于國(guó)企改革的落腳點(diǎn)就是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于提升國(guó)資國(guó)企改革成效，具體舉措：一是實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，二是完善國(guó)資監(jiān)管體制，三是深化混合所有制改革，四是基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，五是聚焦主責(zé)主業(yè)，六是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

山西省委、省政府把國(guó)資國(guó)企改革作為山西轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，著力在“根上改、制上破、治上立”。

山西省委、省政府三年來(lái)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“三篇光輝文獻(xiàn)”和關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重要論述精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提出了“四為四高兩同步”的總體思路和要求，把國(guó)資國(guó)企改革作為山西轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，著力在根上改、制上破、治上立。

對(duì)此，李秋喜表示，根上改、制上破、治上立，建立在山西對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展過(guò)程論、重點(diǎn)論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論的深刻把握之上;建立在“治晉興晉強(qiáng)晉，在省域?qū)崿F(xiàn)‘中國(guó)之治’”的方向之上;建立在“為解決資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題和推進(jìn)能源革命提供山西方案、打造山西樣板、進(jìn)入全國(guó)第一方陣”的目標(biāo)之上;是全局視野、戰(zhàn)略眼光、科學(xué)思維和實(shí)踐偉力的集中體現(xiàn);是理論上相互支撐，實(shí)踐上環(huán)環(huán)相扣，結(jié)構(gòu)邏輯高度統(tǒng)一，核心思想一脈相承，目標(biāo)指向一以貫之的完整體系。

此外，李秋喜還表示，“根上改”既是對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展問(wèn)題導(dǎo)向、本質(zhì) 規(guī)律的精準(zhǔn)把握，也是山西國(guó)資國(guó)企改革決心、改革勇氣、 改革擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)宣言;“制上破”，既是對(duì)山西“一股獨(dú)大” “一煤獨(dú)大”等主要矛盾、主要矛盾的主要方面的深刻判斷，更是不破不立、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭、革除體制弊端、 重塑產(chǎn)業(yè)布局的行動(dòng)指南;“治上立”，既是圍繞國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化、法制化兩個(gè)核心、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的行動(dòng)綱領(lǐng)，更是胸懷人民、胸懷山西、胸懷天下、胸懷未來(lái)的大視野、大格局體現(xiàn)。

對(duì)于新一輪國(guó)企改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，未來(lái)三年的國(guó)企改革目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖已經(jīng)比較清晰，三年行動(dòng)方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)。

山西國(guó)企改革的“汾酒樣本”

談起國(guó)企改革的探索，不得不提山西汾酒。

作為山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)中第一家簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)改革試點(diǎn)企業(yè)，汾酒是山西省國(guó)企改革的排頭兵，三年來(lái)改革初見(jiàn)成效。

2017年2月，李秋喜立下“軍令狀”：汾酒成為省屬?lài)?guó)有企業(yè)中第一家目標(biāo)責(zé)任書(shū)改革試點(diǎn)，與省國(guó)資委簽訂了三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

“完不成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，我將引咎辭職。”李秋喜也因簽訂國(guó)企國(guó)資首份目標(biāo)責(zé)任書(shū)，被譽(yù)為山西企業(yè)家中第一個(gè)吃螃蟹的人，汾酒的改革也拉開(kāi)了山西省國(guó)企改革的大幕。

三年來(lái)，汾酒按照省委、省政府、省國(guó)資委的頂層設(shè)計(jì)，形成了“1+35”的汾酒改革方案，完成了引入戰(zhàn)略投資者、股權(quán)激勵(lì)、整體上市等一系列歷史性的體制改革，努力下好“契約化管理、綜合化指標(biāo)、系統(tǒng)化授權(quán)、制度化約束、市場(chǎng)化激勵(lì)”這五步棋，思想觀念突破、 體制變革突破、機(jī)制創(chuàng)新突破、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突破、公司形象突破、改革試點(diǎn)突破，為汾酒帶來(lái)了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

2019年3月11日，李秋喜在全國(guó)兩會(huì)期間，曾經(jīng)將“大討論”現(xiàn)場(chǎng)搬到北京，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、國(guó)資委、商務(wù)部、中央黨校等部委以及北京大學(xué)、人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校的26位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者，組織召開(kāi)了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為——問(wèn)計(jì)汾酒改革創(chuàng)新懇談會(huì)”，尋求國(guó)企新一輪改革發(fā)展新路徑。

與會(huì)的專(zhuān)家認(rèn)為，汾酒創(chuàng)新改革的實(shí)踐，是山西深化國(guó)企改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)程中的一朵浪花。從山西省國(guó)企改革的全局來(lái)看，思路超前、亮點(diǎn)較多，著力在根上改、制上破、治上立，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大勢(shì)能，初現(xiàn)非凡之效，改革探索走在了全國(guó)前列。

改革一定程度上釋放了汾酒的企業(yè)活力，企業(yè)的綜合治理能力不斷提高，而汾酒也不負(fù)眾望了跑出了“汾酒速度”。

2019年，汾酒實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)銷(xiāo)售收入118億元，比2016年增長(zhǎng)146%;實(shí)現(xiàn)酒 類(lèi)利潤(rùn)29億元，比2016年增長(zhǎng)383%;行業(yè)排名從2016年的第七名到2019年底排名第五;汾酒品牌價(jià)值達(dá)377.27億元，較2017年增加214.44億元，排名上升76位，進(jìn)步速度為全國(guó)第一;汾酒市值從2016年12月30日的216億元到2020年5月21日1063億元，增長(zhǎng)了92%。

在李秋喜看來(lái)，山西省委、省政府國(guó)資國(guó)企改革這關(guān)鍵一招，不僅為汾酒插上了騰飛的翅膀，更為汾酒提供了健康持續(xù)的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁。

即便是突如其來(lái)的新冠疫情，汾酒2020年的整體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)也不作調(diào)整。

對(duì)此，李秋喜表示，汾酒將積極調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，在時(shí)間層面動(dòng)態(tài)調(diào)整階段性指標(biāo)，在空間層面宏觀調(diào)整區(qū)域市場(chǎng)布局，在產(chǎn)品層面靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，并及時(shí)更新市場(chǎng)信息、傳達(dá)重要政策，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

心系行業(yè)積極建言獻(xiàn)策

去年兩會(huì)，李秋喜提出了建立“三位一體”食品安全監(jiān)管框架的建議。

伴隨汾酒三年改革任務(wù)順利收官，汾酒全國(guó)化布局進(jìn)展順利，李秋喜今年帶著怎樣的建議上會(huì)備受外界關(guān)注。

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，李秋喜就表示，“今年(2019年)政府工作報(bào)告里強(qiáng)調(diào)了關(guān)于制假售假的打擊，要讓制假售假付不起代價(jià)，如此重視制假售假，對(duì)我們食品行業(yè)而言是極大的鼓舞，我們一定按照要求，做好日常工作，真正地在產(chǎn)品質(zhì)量安全上，為人民把好關(guān)，為消費(fèi)者提供更加安全的、可靠的、優(yōu)質(zhì)的食品，這也是我們的責(zé)任，我們有義務(wù)這樣做，這是義不容辭的”。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，李秋喜對(duì)酒類(lèi)食品安全的建設(shè)也提出了自己獨(dú)到的建議。

李秋喜看來(lái)，抗疫形勢(shì)越嚴(yán)峻，食品安全越不能放松。

目前，我國(guó)酒類(lèi)食品安全方面有三方面的突出問(wèn)題。

一是“制假”與“售假”方面。“制假”是“售假”的源頭，不僅要把精力放在流通環(huán)節(jié)、售假環(huán)節(jié)、市場(chǎng)最后一公里，更要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制假環(huán)節(jié)、生產(chǎn)向前一公尺。

二是生產(chǎn)許可與無(wú)證生產(chǎn)方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)有酒 類(lèi)生產(chǎn)企業(yè) 18000 多家，而有生產(chǎn)許可的酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)只有8000多家。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的1萬(wàn)家酒類(lèi)企業(yè)正是假冒偽劣的重要根源。所以不僅要管好有證經(jīng)營(yíng)，更要治理好無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

三是有標(biāo)準(zhǔn)與無(wú)標(biāo)準(zhǔn)方面。我國(guó)的白酒標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，在生產(chǎn)的許多環(huán)節(jié)由于技術(shù)水平原因，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不僅要嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，更要對(duì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，并積極推進(jìn)完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保涉及全國(guó)人民食品安全的酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、安全發(fā)展。

因此，李秋喜建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定“最前一公里”的獎(jiǎng)懲制度，其中具體包括將小市場(chǎng)主體納入食品安全紅黑名單制度，加大監(jiān)管力度;建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;將重點(diǎn)人員納入整體社會(huì)信用體系，將制假人員申請(qǐng)列入失信人名單;在全社會(huì)范圍內(nèi)宣揚(yáng)制假售假即誠(chéng)信缺失的概念，打造“誠(chéng)信教育”的大眾文化等內(nèi)容。

在著力推進(jìn)汾酒改革的同時(shí)，李秋喜也不忘履行代表職責(zé)，值得點(diǎn)贊。

來(lái)源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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