2020年6月6日，廣州市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，廣州市長溫國輝作政府工作報告(以下簡稱《政府工作報告》)。在國有資產(chǎn)配置，國企改革方面，《政府工作報告》指出，要促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加大市管企業(yè)重組力度，改組設(shè)立國有資本投資公司。優(yōu)化國有資本配置，力爭競爭類市屬國企資產(chǎn)證券化率達到80%。深化混合所有制改革，擴大集團層面職業(yè)經(jīng)理人試點。

加大市管企業(yè)重組

2019年，面對經(jīng)濟整體下行的壓力，廣州在提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化國資布局方面取得有效進展。在疫情防控的過程中，廣州國有企業(yè)也為保民生、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

截至2019年末，廣州市、區(qū)兩級國企資產(chǎn)總額首次突破4萬億元、達4.12萬億元，凈資產(chǎn)1.14萬億元，分別增長14.7%和15.1%，資產(chǎn)規(guī)模居副省級城市第一。

為增強國企活力和競爭力，打造大灣區(qū)龍頭企業(yè)，2019年，廣州市國資委完成11戶市管企業(yè)戰(zhàn)略重組，市管企業(yè)凈減少6戶。重組后，廣州市管企業(yè)擁有世界500強1家、中國500強9家、中國制造業(yè)500強5家和中國服務業(yè)500強13家，累計8家市屬國企資產(chǎn)超千億、24家超百億，2家營收超千億、20家超百億元。

為深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國資布局，2019年，廣州全力推進“僵尸企業(yè)”出清，強化資產(chǎn)處置平臺功能作用，全年出清354戶，高于前3年出清戶數(shù)之和，創(chuàng)歷年之最，累計出清“僵尸企業(yè)”604戶，出清率達69%，高于全省平均水平。

推進國企混改

新一輪的國資國企改革正在啟動。

今年的政府工作報告指出，提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離國企辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

在今年3月份的新聞通氣會上，廣州國資委提出今年力爭將直接監(jiān)管企業(yè)重組到20戶左右，支持企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);實現(xiàn)國有資本85%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障產(chǎn)業(yè);新增投入國資收益1億元支持創(chuàng)新項目，重點培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟。

除此以外，2020年，廣州將通過上市的形式推進國企混改，力爭競爭類國企證券化率達到80%左右;條件成熟時改組成立1-2家新的國有資本投資公司。進一步推進“壓縮精簡”，基本完成“僵尸企業(yè)”出清。

提升國資國企改革成效

2020年是國企改革三年行動的第一年，也是至關(guān)重要的一年。廣州將聚焦“提升國資國企綜合改革成效”，圍繞“穩(wěn)增長、抓項目、促改革、育產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新、轉(zhuǎn)職能、擔使命、強黨建”八個方面發(fā)力。

今年2月份，《廣州市國資委關(guān)于以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的實施方案》(下稱《實施方案》)正式印發(fā)實施。圍繞以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，制定授權(quán)放權(quán)清單，把管資本為主的要求予以政策化、制度化，進而破除束縛國有企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)國資國企改革發(fā)展新動能，促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)化國有資本布局方面，廣州將調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，加大投資規(guī)劃引導力度，推動國有資本更多投向基礎(chǔ)性、公共性、戰(zhàn)略性等關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)。加快戰(zhàn)略性重組，鼓勵監(jiān)管企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，開展跨地區(qū)、跨所有制的開放性聯(lián)合重組，加大監(jiān)管企業(yè)整合重組和“僵尸企業(yè)”出清力度，有效壓縮管理層級和產(chǎn)權(quán)鏈條。

廣州將強化國有資本投資、運營公司的功能作用，推動更多上市公司股權(quán)及國企資源整合進入國有資本投資、運營公司，在更大范圍和更高層次上推進資本運作，促進國有資本在流動中優(yōu)化配置和提升價值。

在規(guī)劃投資監(jiān)管方面，廣州將突出從嚴管控，改進投資監(jiān)管方式，管好投資方向，強化主業(yè)管理，制定投資項目負面清單，監(jiān)控非主業(yè)投資。廣州將通過打造“廣州市智慧國資”監(jiān)管信息平臺，持續(xù)優(yōu)化智慧國資系統(tǒng)功能，采用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化監(jiān)管的最新手段，實現(xiàn)經(jīng)濟地理、風險預警、運行分析等功能的精細化控制，提升企業(yè)財務監(jiān)督和經(jīng)濟運行分析系統(tǒng)實效，消除監(jiān)管盲區(qū)。

來源:21世紀經(jīng)濟報道

圖片來源：找項目網(wǎng)

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