2020年9月18日，山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹全省國(guó)有企業(yè)改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)發(fā)區(qū)改革、財(cái)稅體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有關(guān)情況。據(jù)介紹，緊緊圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，全省改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深突破的良好態(tài)勢(shì)，一批亮點(diǎn)做法得到中央肯定和推廣。

省屬企業(yè)各級(jí)權(quán)屬企業(yè)混改比例達(dá)68%

國(guó)企改革重點(diǎn)是混合所有制改革，省委改革辦專職副主任楊占輝介紹，山東多層次、多元化、多渠道推動(dòng)國(guó)有資本與企業(yè)的混合所有制發(fā)展：截至去年底，省屬企業(yè)各級(jí)權(quán)屬企業(yè)混改比例達(dá)到68%，今年上半年又有72戶權(quán)屬企業(yè)完成混改;省屬一級(jí)企業(yè)開(kāi)啟混改，標(biāo)志山東省國(guó)企混改上升到更高層次、更大范圍。

楊占輝說(shuō)，為進(jìn)一步激活省屬企業(yè)改革動(dòng)力，山東省抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人末位淘汰制度，制定省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子改革績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行常態(tài)化末位淘汰，摘掉國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“鐵帽子”。

同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，逐戶審定企業(yè)實(shí)施方案，30戶企業(yè)將考核結(jié)果與職務(wù)調(diào)整掛鉤，去年以來(lái)共有500余名中層管理人員被降職或免職，2700多人因不符合相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，管理人員績(jī)效薪酬占比達(dá)60%以上。

此外，推動(dòng)資源向主業(yè)集聚，出臺(tái)《省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，實(shí)施非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)，有82戶企業(yè)清理退出非主業(yè)板塊。加大科技創(chuàng)新力度，從今年起，未來(lái)三年企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于10%。

改革成效充分反映在企業(yè)活力、效益上。以山東重工與中國(guó)重汽重組為例，企業(yè)重卡產(chǎn)銷量躍居國(guó)內(nèi)第一、全球第三。

新登記企業(yè)53.8萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)活力日趨增強(qiáng)

打造一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)更多企業(yè)、項(xiàng)目落地生根，享受到更多優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)，始終是推動(dòng)改革攻堅(jiān)、流程再造的使命。

省政府辦公廳一級(jí)巡視員邵靖介紹，近年來(lái)，山東深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年7月，向濟(jì)青煙、其他13市和國(guó)家級(jí)功能區(qū)一次性下放省級(jí)行政權(quán)力720項(xiàng)(次)。率先在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，自5月份實(shí)施改革以來(lái)，截至8月底全省共發(fā)放行業(yè)綜合許可證7135張，覆蓋20個(gè)行業(yè)，辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、審批時(shí)間平均壓減70%以上。

大力提升服務(wù)與監(jiān)管效能，全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升，2199項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。疫情期間，各級(jí)政務(wù)大廳“不見(jiàn)面審批”占比達(dá)80%。

隨著山東營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，制度性交易成本不斷降低，市場(chǎng)主體日益活躍，截至8月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)1137萬(wàn)戶，新登記企業(yè)53.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.6%，經(jīng)濟(jì)活力日趨增強(qiáng)。

179家開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革今年全面推開(kāi)

開(kāi)發(fā)區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，為把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，山東著力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。

楊占輝介紹：“按照省委關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，山東179家省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入改革范圍。去年在54家不同類型的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全面有序推開(kāi)。”

山東通過(guò)去行政化改革，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)“瘦身強(qiáng)體”，讓開(kāi)發(fā)區(qū)回歸了本位，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少、管轄面積壓減。全省54家試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)共撤減管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)619個(gè)，壓減65.2%;減少代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)，壓減52.5%;縮減管轄面積3244.1平方公里，壓減38%。

體制機(jī)制改革離不開(kāi)人才，而充滿競(jìng)爭(zhēng)與活力的人事管理制度是選優(yōu)選能、合理分配的制度基礎(chǔ)。“通過(guò)改革開(kāi)發(fā)區(qū)干部人事管理制度，打造了‘能者上、平者讓、庸者下’的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。”楊占輝說(shuō)，去年，全省試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)面向全省、全國(guó)共招聘了34名領(lǐng)導(dǎo)班子成員;全省試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)共精減管委會(huì)人員16075人，壓減63.9%。

前7月為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)超千億元

財(cái)稅體制改革是山東省九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)的重要任務(wù)，是現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的有力支撐。在財(cái)政體制、預(yù)算管理、支出管理等領(lǐng)域，山東推出了一系列具有“四梁八柱”意義的改革舉措。

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全介紹，山東在全面落實(shí)國(guó)家稅制改革基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)地方稅改革，并與減稅降費(fèi)同步推進(jìn)、有機(jī)銜接，取得了明顯成效。2019年，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革正式實(shí)施，“從改革效果看，絕大多數(shù)工薪階層及個(gè)體工商戶受益，稅收負(fù)擔(dān)明顯下降。體現(xiàn)到財(cái)政上，2019年山東省個(gè)人所得稅收入同比下降31.5%。”

山東對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的六類困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，在地方權(quán)限內(nèi)對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)基本免除一切稅費(fèi)。初步統(tǒng)計(jì)，1-7月，全省為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)超千億元，廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益明顯。

袁培全還介紹了山東財(cái)政體制改革的有關(guān)情況。山東主要圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展4個(gè)方面作重大調(diào)整和全面創(chuàng)新，將八大類17項(xiàng)基本公共服務(wù)列為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。

“新體制實(shí)施以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，激勵(lì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。”袁培全表示，2019年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)到6527億元，其中縣級(jí)收入完成5038億元，過(guò)100億元、50億元的縣分別達(dá)到10個(gè)和28個(gè)，收入規(guī)模顯著提升;按總?cè)丝谟?jì)算，2019年山東人均支出10665元，增加611元，保障能力明顯增強(qiáng);2019年全省民生支出占比提高到79%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，較好地保障了各項(xiàng)民生政策落實(shí)落地。

來(lái)源:央廣網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革