國(guó)企改革三年行動(dòng)方案對(duì)標(biāo)世界一流

2020-09-21

等待《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》對(duì)外公布的同時(shí)，國(guó)資委又在央企內(nèi)部開始舉辦“對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)”為主題的一系列培訓(xùn)。

“爭(zhēng)創(chuàng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，我想這也應(yīng)該會(huì)是三年行動(dòng)方案里面的重要目標(biāo)。”中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)周育先日前表示。

目標(biāo)：世界一流企業(yè)

不久前，國(guó)資委公布了《關(guān)于開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

該《通知》明確，到2022年國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理理念、管理文化更加先進(jìn)，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理體系，企業(yè)總體管理能力明顯增強(qiáng)，部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理達(dá)到或接近世界一流水平。

這一時(shí)間點(diǎn)，與《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》時(shí)間重合。

在國(guó)新辦日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，周育先表示，“三年行動(dòng)方案我們沒(méi)有正式接到文件，但是從我們自己看，作為央企，我們都是去爭(zhēng)創(chuàng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，我想這也應(yīng)該會(huì)是三年行動(dòng)方案里面的重要目標(biāo)。”

其實(shí)早在2019年，中石油原董事長(zhǎng)王宜林就表示，正在做對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)的相關(guān)工作。

據(jù)了解，中國(guó)建材是國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。“我們也正在做，就是怎么樣能夠真正從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成管資本，真正能夠通過(guò)管股權(quán)，去實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的證券化、流動(dòng)化。” 周育先表示，“能夠通過(guò)流動(dòng)使國(guó)有資本有進(jìn)有退，進(jìn)一步優(yōu)化我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局和資本的結(jié)構(gòu)，通過(guò)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)去行使出資人職責(zé)，真正能夠讓國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)增值保值。”

在《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》對(duì)外公布之前，對(duì)標(biāo)一流企業(yè)成為了這一段時(shí)間的主旋律。

據(jù)知情人士透露，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》對(duì)外公布可能還需要一段時(shí)間。

目前，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》的內(nèi)容輪廓包含：對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確國(guó)企改革的時(shí)間表、路線圖，提出明確的任務(wù)舉措，做到可量化、可考核;針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)改革落實(shí)不平衡、不到位的情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出措施，而不是面面俱到;有些改革任務(wù)單靠某個(gè)措施難以奏效，要綜合運(yùn)用多項(xiàng)措施，多管齊下，產(chǎn)生改革綜合成效。

顧慮：終身追責(zé)制

之所以外界如此期盼《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》的出臺(tái)和發(fā)布，是由于三年行動(dòng)方案或?qū)⒌贡?a href=http://www.hnhc9999.com/e/tags/?tagname=國(guó)企改革 target=_blank class=infotextkey>國(guó)企改革的進(jìn)程。

長(zhǎng)江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究員李錦表示，“求穩(wěn)怕亂是很多國(guó)企負(fù)責(zé)人在改革過(guò)程中的態(tài)度。”

一位央企前負(fù)責(zé)人在2020年全國(guó)兩會(huì)期間透露，目前的國(guó)企改革在推進(jìn)過(guò)程中，仍有較大壓力。“第一就是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的顧慮，主要是怕終身問(wèn)責(zé)。從過(guò)去怕被別人誣告國(guó)有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)到怕參照投資決策管理，遭到對(duì)混改后經(jīng)營(yíng)效果的終身問(wèn)責(zé)。”

“前者總能澄清，后者卻難打保票，除了外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變數(shù)之外，混改企業(yè)的后續(xù)科技進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)換代，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和國(guó)企母公司的領(lǐng)導(dǎo)人變更，都將影響到企業(yè)的盈虧甚至存亡。”該央企前負(fù)責(zé)人表示。

此外，在混合所有制改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)是否要控股，一股獨(dú)大，也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人猶豫不決。

“如果不控股，混改后企業(yè)效益下降了，將被人指責(zé)投資錯(cuò)了，而出現(xiàn)虧損了，則被人追責(zé)投資失敗了，甚至被懷疑利益輸送，似乎唯有永遠(yuǎn)盈利才能保證不被懷疑和追責(zé)。”前述人士表示，因而，國(guó)企負(fù)責(zé)人總體改革的狀態(tài)是，“傾向于維持現(xiàn)狀，能改也不改”。

減負(fù)仍無(wú)解

“2016年，國(guó)有企業(yè)建立了負(fù)責(zé)人終身追責(zé)制。”國(guó)資委相關(guān)研究機(jī)構(gòu)人士回憶。

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》。

該文件指出，在2017年年底前，國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制基本形成，責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式清晰規(guī)范，責(zé)任追究工作實(shí)現(xiàn)有章可循。在2020年年底前，全面建立覆蓋各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系。

“終身追責(zé)制加重了央企負(fù)責(zé)人推進(jìn)改革的心理負(fù)擔(dān)。”李錦表示。

當(dāng)問(wèn)及是否有可解的辦法時(shí)，李錦表示，“暫時(shí)還是無(wú)解，激勵(lì)機(jī)制也沒(méi)有形成，是體制問(wèn)題。大家多一事不如少一事。”

目前，國(guó)企改革仍在推進(jìn)。中國(guó)建材正在推進(jìn)激勵(lì)制度。“(我們)最近出臺(tái)了一系列中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，就是希望能夠激發(fā)科技人員，尤其是在一線的科技人員的活力，激發(fā)他們的積極性。”周育先表示。

中國(guó)建材80%是混合所有制企業(yè)。“我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，與不少民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，而民營(yíng)企業(yè)家也成為了我們重組后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，這些企業(yè)家(的工作重點(diǎn)就是)如何能夠在實(shí)踐的過(guò)程中充分發(fā)揮他們的積極性，充分弘揚(yáng)企業(yè)家的精神，使得我們股東的出資、股權(quán)保值增值。” 周育先表示。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)