2020年9月27日劉鶴出席國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議并講話。

往前回顧，大家都知道《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》是在6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議上審議通過(guò)的。

近日在該文件近日逐步下發(fā)至省市縣各級(jí)國(guó)資系統(tǒng)的過(guò)程中，也積累了各界對(duì)該文件的各種解讀和思考，有結(jié)合區(qū)域改革現(xiàn)狀的各種領(lǐng)會(huì)和開(kāi)悟，當(dāng)然也有疑問(wèn)和困惑，也有對(duì)如何推進(jìn)的一些操作上的思想尚待統(tǒng)一的問(wèn)題，于是好雨知時(shí)節(jié)地召開(kāi)了這場(chǎng)具有定調(diào)子意義的會(huì)議——國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴出席會(huì)議并講話，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王勇主持會(huì)議。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，多次做出重要指示批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

前三次國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議回顧

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議于2018年7月26日召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要總結(jié)好十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革成功經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)動(dòng)干部和廣大職工積極性，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，健全責(zé)任制度。要抓好對(duì)國(guó)企改革全局指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，界定主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能等進(jìn)行研究探索。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以釘釘子精神抓好落實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議于2019年5月13日召開(kāi)，這次會(huì)議干貨最多，決定將上海，深圳作為區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)，和沈陽(yáng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作。以及審議通過(guò)了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革第四批試點(diǎn)名單。

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議于2019年11月12日召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責(zé)、推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化人力資本、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了明確要求�，F(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)。

什么樣的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的

這次國(guó)企改革三年行動(dòng)方案特別突出了可衡量特征，比如：2020年修訂完善中央企業(yè)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分等要求。2020年，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司和重要子企業(yè)要結(jié)合不同層級(jí)、不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)際制定本單位黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。就很好的說(shuō)明了可衡量，把黨建嵌入公司治理這件事直接用路線圖和事件分層給做成可定量的事了。

這次國(guó)企改革三年行動(dòng)方案特別突出了可考核特征，比如:2020年研究制定提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指導(dǎo)意見(jiàn)。將研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺(tái)(套)裝備和首批次新材料應(yīng)用等納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，落實(shí)相關(guān)支持政策。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2022年中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%，其中重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5%以上。把我們之前講的科創(chuàng)突破變成一個(gè)任務(wù)流，一下子就可以拿出來(lái)考核，評(píng)價(jià)，分層，分級(jí)了。

這次國(guó)企改革三年行動(dòng)方案特別突出了可檢驗(yàn)特征，比如：到2022年基本完成存量清退處置。加大工作力度，暢通退出通道，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，開(kāi)展重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理，到2022年全面完成已列入名單企業(yè)的處置治理任務(wù)。又比如：加快推動(dòng)廠辦大集體改革，2020年基本完成。全力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作，2020年完成主體工作。2022 年實(shí)現(xiàn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。其本質(zhì)是把各級(jí)部門(mén)及企業(yè)避之不及的老大難問(wèn)題，硬骨頭問(wèn)題的解決給事件化，里程碑化，不可逆路線化了。

這次國(guó)企改革三年行動(dòng)方案特別突出了要辦事特征，比如：支持混合所有制企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革上率先取得突破。支持國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)國(guó)有股權(quán)比例低于50%且其他所有制股東能夠有效參與公司治理的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)，根據(jù)法律法規(guī)和公司章程實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。

全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)的三個(gè)重點(diǎn)突破方向

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)要求，要通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效。一是國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。二是要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。三是要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。四是要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，作好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類(lèi)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體系。五是要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任落實(shí)，建立責(zé)任制，發(fā)揮地方積極性，創(chuàng)造性落實(shí)方案，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)家作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)效。

請(qǐng)注意：國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)確定了未來(lái)的三個(gè)重點(diǎn)突破方向

一是形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制——中國(guó)道路和中國(guó)制度背后，不能脫離中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅要理直氣壯把黨建嵌入公司治理，更要進(jìn)一步把四會(huì)治理背景下，更成熟，更定型，更制度化的四會(huì)之間權(quán)責(zé)界面。更進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。當(dāng)然這次還有個(gè)非常亮眼的點(diǎn)——保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。到2022年，國(guó)有企業(yè)全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，依法明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。嚴(yán)格落實(shí)總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)、向董事會(huì)報(bào)告的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督。一段時(shí)間以來(lái)，黨委書(shū)記，董事長(zhǎng)雙職一體，解決了之前的很多治理矛盾，但也出現(xiàn)了經(jīng)理層權(quán)力與責(zé)任的某種程度的模糊，此次方案就是正視了這些問(wèn)題。

一句話，更自信，更體系化的提出中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理直氣壯的宣傳這個(gè)制度，正當(dāng)其時(shí)。

當(dāng)然，全世界都在關(guān)注，其一直在劈波斬浪的以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制也是取得了豐碩成果。去年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面各類(lèi)國(guó)資國(guó)企改革的制度頻頻出手：《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》、《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》、《關(guān)于做好中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》。

所有的動(dòng)作都形成了一個(gè)指向，巨大突破性，創(chuàng)新性，大國(guó)國(guó)資管理獨(dú)創(chuàng)性的以管資本為主國(guó)資監(jiān)管體制正在形成和再立新功的路上。

二是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如方案指出，在不同行業(yè)領(lǐng)域培育一批專業(yè)領(lǐng)軍、全球資源配置、自主創(chuàng)新等方面強(qiáng)，價(jià)值創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)形象等方面優(yōu)，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等方面大的龍頭企業(yè)。2021 年編制發(fā)布“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃和“十四五”中央企業(yè)總體規(guī)劃綱要�？梢哉f(shuō)，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整就夯實(shí)的很具體，很實(shí)操了。

全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)，恰逢百年未有之大變局：外部經(jīng)貿(mào)體系在不確定性中穿梭，內(nèi)部正逢新時(shí)代建設(shè)為目標(biāo)的若干新舊體系的切換(新舊常態(tài)，新舊供給側(cè)結(jié)構(gòu)，新舊動(dòng)能，新舊時(shí)代，新舊質(zhì)量觀，新舊國(guó)家治理，新舊中國(guó)方案，新舊國(guó)際環(huán)境與國(guó)際治理體系，新舊金融與科創(chuàng)環(huán)境體系的切換)。而這些因素，恰恰和國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，十三五收官和十四五開(kāi)局，雙循環(huán)疊加在一起，可以說(shuō)，這給國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整出了張世界級(jí)考卷，也把重塑新世界的機(jī)會(huì)和考卷一起放過(guò)來(lái)了。這肯定不是送分題，但這次考試把國(guó)資和國(guó)運(yùn)，國(guó)企和國(guó)力，國(guó)企制度和國(guó)際及國(guó)家治理緊緊的，密切的銜接在了一起。

三是提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效。比如方案直接點(diǎn)出，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，按照約定嚴(yán)格考核、實(shí)施聘任或解聘、兌現(xiàn)薪酬，2020年在納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的國(guó)有企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際推行，到2022年國(guó)有企業(yè)子企業(yè)全面推行。優(yōu)先支持商業(yè)類(lèi)子企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

混改，股權(quán)激勵(lì)，職業(yè)經(jīng)理人，授權(quán)，市場(chǎng)化薪酬，剝離社會(huì)，公平評(píng)價(jià)，容錯(cuò)制度，這一系列看似怎么都應(yīng)該放手推行的改革舉措，因眾所周知的原因，推的不如人意，三年行動(dòng)方案不僅把改革舉措加碼了，還定下了時(shí)間表，施工進(jìn)度圖，里程碑和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)的五個(gè)工作重心

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)確定了五個(gè)工作重心。

一是國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。從中發(fā)(2015)22號(hào)文算起，國(guó)企改革號(hào)角已經(jīng)吹響五年了，目標(biāo)已經(jīng)越來(lái)越清晰，要把國(guó)企打造為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是競(jìng)爭(zhēng)中性的組成部分，是透明，公允交易的主體。

二是要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。這個(gè)作用的界定就回歸國(guó)企在新時(shí)代的存在的根本了，國(guó)企除了擔(dān)當(dāng)責(zé)任之外，要圍繞著中國(guó)現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作——創(chuàng)新引領(lǐng)，這事對(duì)內(nèi)是人民幸福和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外事關(guān)人類(lèi)命運(yùn)是世界方向!

三是要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)資國(guó)企如果不能在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮壓艙石作用，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就沒(méi)有可持續(xù)性。如果不能在科技無(wú)人區(qū)發(fā)揮探索者的作用，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力和話語(yǔ)權(quán)。如果不能在產(chǎn)業(yè)前沿和未來(lái)領(lǐng)域發(fā)揮創(chuàng)新者作用，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上就沒(méi)有重構(gòu)高度和道義高度。

四是要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。國(guó)企作用在經(jīng)過(guò)了新冠疫情檢驗(yàn)之后，全球都認(rèn)識(shí)到了國(guó)企是中國(guó)制度的深層優(yōu)勢(shì)來(lái)源之一，尤其是在五位一體建設(shè)領(lǐng)域，比之于之前樸素的介入的種種做法，國(guó)企在新時(shí)代必須回頭再思考，再認(rèn)識(shí)，再發(fā)揮更新的作用。比如很多國(guó)企把參與精準(zhǔn)脫貧作為鍛煉和打造梯隊(duì)干部的重要手段，把參與和推進(jìn)雙創(chuàng)作為自身打造朋友圈的重要舉措，把參與和促進(jìn)科創(chuàng)類(lèi)股權(quán)投資作為自身科創(chuàng)體系打造的重要手段，這些不勝枚舉的做法背后，其實(shí)已經(jīng)凸顯了國(guó)企用新思維，新組織，新生態(tài)，新途徑去更好，更高質(zhì)量發(fā)揮自身特殊保障作用路上的空間。

五是要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的到來(lái)，不以我們的意識(shí)為轉(zhuǎn)移。但它就這么來(lái)了，大型企業(yè)，跨國(guó)企業(yè)，具有全球供應(yīng)鏈影響力的企業(yè)，具有全球科技布局的企業(yè)，具有全球要素動(dòng)員能力的企業(yè)，成了國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)和合作的重要前沿。豈止弱國(guó)無(wú)外交，現(xiàn)在看來(lái)強(qiáng)國(guó)一旦企業(yè)弱了，也沒(méi)有啥花頭。

在一些國(guó)家呱噪著自己優(yōu)先，供應(yīng)鏈本國(guó)化或盟友化，凈化互聯(lián)網(wǎng)等沖動(dòng)的時(shí)候，我們可不能僅僅以為那是個(gè)沖動(dòng)。有些國(guó)家還是有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源和動(dòng)員能力來(lái)踐行這種沖動(dòng)，我們不能僅僅強(qiáng)調(diào)認(rèn)為那不科學(xué)，那不經(jīng)濟(jì)，那不理性來(lái)應(yīng)對(duì)。我們要拉出隊(duì)伍，我們要用可信的事實(shí)和較為長(zhǎng)久的抗衡，用抗?fàn)幒鸵?guī)模經(jīng)濟(jì)打贏一場(chǎng)爭(zhēng)論，而是說(shuō)贏一場(chǎng)爭(zhēng)論。

總結(jié)

就在《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》即將下發(fā)到基層和掀起新一波的落實(shí)浪潮前，我們還需進(jìn)一步認(rèn)清幾個(gè)事實(shí)。

1、方案不是現(xiàn)成答案，它是一個(gè)框架性施工圖，各省(自治區(qū)，直轄市)在落實(shí)方案時(shí)，還必須進(jìn)一步結(jié)合本省的具體情況來(lái)繪制“個(gè)性化施工圖”，制度與當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境一致的“施工方案和重點(diǎn)難題應(yīng)對(duì)方案”，必須深度和區(qū)域改革進(jìn)程，現(xiàn)狀，問(wèn)題，難點(diǎn)，重點(diǎn)結(jié)合，改出特色，改出優(yōu)勢(shì)，改出模式來(lái)。

2、方案采用時(shí)間表，路線圖等方式來(lái)倒逼各級(jí)政府，來(lái)給各級(jí)國(guó)資及國(guó)有企業(yè)做好娘家人。但仔細(xì)看就知道其中“執(zhí)法尺度”仍然相當(dāng)大，所以改革推進(jìn)的重點(diǎn)還是在主官及核心領(lǐng)導(dǎo)人的理解與擔(dān)當(dāng)。所以方案第一條就強(qiáng)調(diào)深入培訓(xùn)，層層學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)大黨建和國(guó)資國(guó)企改革精神。

3、方案采用的是普通話，要全國(guó)拉平取齊，要同時(shí)滿足深圳和西北貧困地區(qū)改革，要同時(shí)能為上海打科創(chuàng)中心和東北振興所用。所以很多措施，很多時(shí)間表是悠著來(lái)的，但各地不要把這個(gè)悠著來(lái)當(dāng)成上線，它是底線，比如最近深圳出臺(tái)規(guī)定科研人員在職務(wù)發(fā)明中占有權(quán)益不低于70%，這種驚天舉措一下子就把科創(chuàng)人才及成果的競(jìng)爭(zhēng)熱潮給點(diǎn)燃了，我要問(wèn)，針對(duì)各發(fā)達(dá)地區(qū)富者愈富的強(qiáng)大虹吸效應(yīng)，中西部地區(qū)的國(guó)資國(guó)企改革到底該怎樣謀求彎道超車(chē)乃至換道超車(chē)?

4、方案需要和各省(自治區(qū)，直轄市)的十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃融合在一起，更要和國(guó)資系統(tǒng)十四五規(guī)劃結(jié)合在一起，把本省的的支柱產(chǎn)業(yè)更新，區(qū)域優(yōu)勢(shì)深化，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市群建設(shè)布局，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，生態(tài)建設(shè)，科創(chuàng)發(fā)展，供應(yīng)鏈優(yōu)化，新農(nóng)村發(fā)展等發(fā)展課題牢牢的銜接在一起。

來(lái)源:華彩國(guó)資透視

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革