“新時代深化國有企業(yè)改革必須在堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深度融合，增強(qiáng)國有企業(yè)與民營企業(yè)作為微觀市場主體的活力，不僅做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有資本，而且要促使民營企業(yè)變強(qiáng)、變優(yōu)、變大，努力實現(xiàn)‘國民共生’、‘國民共進(jìn)’、‘國民共贏’、‘國民共強(qiáng)’與‘國民共榮’。”11月25日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國企業(yè)管理研究會會長黃速建在由上海國有資本運(yùn)營研究院和中國金融信息中心等主辦的國資大講壇上表示。

黃速建表示，以公平競爭為主要內(nèi)容的競爭中性是國有企業(yè)改革的一個切入點，“要從競爭中性的核心理念、主要原理、基本要求、關(guān)鍵內(nèi)容出發(fā)，推演提出和重新組合新時代深化國有企業(yè)改革的目標(biāo)體系、邏輯思路、重點任務(wù)與實現(xiàn)方式，形成公平競爭視域下深化國有企業(yè)改革方案。”

在黃速建看來，我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了從控制權(quán)為主要變量到所有權(quán)為主要變量，下一步可能是公平競爭或競爭中性為主要變量，“新一輪的改革，無論是頂層設(shè)計還是行動推進(jìn)，都需要把競爭中性這一主要情境變量納入考慮。”

競爭中性要求國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。”

黃速建表示，競爭中性已經(jīng)成為經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要的國際思潮，在國際上表現(xiàn)出由非正式規(guī)則向正式規(guī)則，由軟規(guī)則向硬規(guī)則演變的趨勢，“競爭中性在未來很可能會變?yōu)橛布s束的正式國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成為新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則內(nèi)容，也成為我國更高水平對外開放要遵守的一個規(guī)則。”

“今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，2020年作為國企改革三年行動方案啟動之年，健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制、深化混合所有制改革、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實質(zhì)進(jìn)展的新階段。”黃速建表示，“十四五”期間，我國深化國有企業(yè)改革的著力點是要推進(jìn)“八化”，即企業(yè)分類細(xì)化、清單管理簡化、多重角色分化、混改推進(jìn)深化、公司治理實化、經(jīng)營機(jī)制活化、預(yù)算約束硬化和透明問責(zé)強(qiáng)化。

其中，在企業(yè)分類方面，目前國有企業(yè)分為公益類、商業(yè)一類和商業(yè)二類，在黃速建看來，未來應(yīng)根據(jù)企業(yè)從事不同性質(zhì)業(yè)務(wù)活動的組合性，進(jìn)一步細(xì)化分類，可分為六類，具體為純粹公益類、純粹商業(yè)一類、純粹商業(yè)二類、公益類與商業(yè)一類混合類、公益類與商業(yè)二類混合型、商業(yè)一類與商業(yè)二類混合型。

在混改方面，黃速建認(rèn)為，目前混改遇到的問題包括混動不足，推進(jìn)混合所有制改革動力不足;混位失衡，停留在下屬子公司層面進(jìn)行混改;混而不合，實行了混合所有制改革，但不同經(jīng)濟(jì)成分在一個企業(yè)里面有各種矛盾;混中失當(dāng)，改革中，確實或多或少存在著一定程度的國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，在推進(jìn)混合所有制改革當(dāng)中，也存在民營資產(chǎn)的流失問題。

“混改推進(jìn)深化，未來應(yīng)以分類為基礎(chǔ)，擴(kuò)展混改領(lǐng)域;以集團(tuán)為重點，拓展混改層次;以市場為主導(dǎo)，優(yōu)化混改方式;以混促改為主線，深化混改內(nèi)涵;以平等為關(guān)鍵，夯實混改保障。”黃速建表示。

來源:證券時報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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