近日，《黑龍江省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》正式印發(fā)，全省國企改革三年行動動員部署暨省國有企業(yè)改革領導小組會議也同步召開，這是黑龍江省貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神、加快推進全省國資國企改革發(fā)展步伐的具體舉措和實際行動。黑龍江省國資委黨委書記、主任王智奎對全省國企改革三年行動實施方案相關內容進行了權威解讀。

通過三年改革做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)

實施國企改革三年行動是黨中央、國務院在新形勢新階段作出的重大決策，在我國國有企業(yè)改革歷史上具有里程碑意義。按照黨中央的決策部署，黑龍江省制定出臺了國企改革三年行動實施方案，這在全省國企改革發(fā)展歷程上具有重要意義。

《實施方案》計劃利用三年左右時間著力解決全省國有企業(yè)資產不優(yōu)、活力不足、歷史遺留問題多等問題，補短板、強弱項，通過改革讓國有企業(yè)真正成為市場競爭主體。《實施方案》堅持改革與發(fā)展同向，進一步明確全省國企改革任務、時間表、路線圖，通過三年有針對性的改革，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，力爭成為龍江全面振興全方位振興和實現高質量發(fā)展的重要支柱力量。

“五方面”特點，注重省市企同步聯動

按照國務院國企改革領導小組辦公室關于各省實施方案要結合本地實際的要求，黑龍江省在制定國企改革三年行動實施方案過程中，著重突出了五方面特點：“注重省市企同步聯動”，各市(地)、出資企業(yè)的《實施方案》與全省《實施方案》同步研究制定;“注重結合龍江實際”，《實施方案》既嚴格落實國家國企改革三年行動方案中明確提出的各項改革任務，做到全覆蓋、不遺漏，又結合黑龍江省實際，增加了深化全省重點企業(yè)改革、積極支持服務駐省央企改革等任務;“注重目標問題導向”，《實施方案》把切實解決全省國資國企面臨的現實問題作為改革目標，提出了通過深入實施國企改革三年行動，到2022年所要實現的改革發(fā)展目標;“注重任務落實為要”，在起草過程中既制定了《實施方案》，又制定了《重點任務分工方案》和《臺賬》，確保整個方案可衡量、可考核、可檢驗;“注重量化考核指標”。

到2022年實現“七大目標”，提高國有企業(yè)活力和效率

《實施方案》提出的總體目標是：到2022年，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

具體來講，有七大奮斗目標：中國特色現代企業(yè)制度更加完善、國有經濟布局結構持續(xù)優(yōu)化、混合所有制改革成效明顯提升、市場化經營機制加快轉換、國有資產監(jiān)管體制逐步完善、國有企業(yè)功能作用有效發(fā)揮、國有企業(yè)黨的領導全面加強。

九項重點改革任務，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整

《實施方案》主要核心任務可以概括為九方面——

完善中國特色現代企業(yè)制度。到2022年，黑龍江省地方國有企業(yè)董事會應建盡建、配齊建強;省屬企業(yè)全部建立外部董事制度。地方國企全面建立董事會向經理層授權管理制度，保障經理層依法行權履職等。

推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。有效發(fā)揮國有經濟在全省優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用，推動國有資本向農業(yè)產業(yè)、生態(tài)公益、戰(zhàn)略性新興等產業(yè)集中。清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產，引導企業(yè)做強做精主業(yè)。到2022年，實現剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官等。

積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。分層分類深化全省混合所有制改革，制定全省深化混合所有制改革實施方案，推動由“混資本”向“轉機制”轉變。重點推進省級產業(yè)投資集團具備條件的子公司上市等。

健全市場化經營機制。加強集團化科學管控，強化國有企業(yè)市場主體地位。到2022年，在地方國有企業(yè)全面推行經理層成員任期制和契約化管理等。完善市場化薪酬分配機制，推進國有企業(yè)實施工資總額備案制等。

形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。加快轉變職能，形成科學系統(tǒng)、精簡高效的以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系。推進國有資本投資公司改革試點規(guī)范運行，2022年基本形成國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業(yè)集團公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調發(fā)展的黑龍江省國有企業(yè)格局。

推動國有企業(yè)公平參與市場競爭。深化政企分開、政資分開，國資監(jiān)管機構不再行使公共管理職責;對不同類別業(yè)務實行分類核算和分類考核;進一步規(guī)范補償機制等。

抓好國企改革專項工程。深化“科改示范企業(yè)”和“雙百企業(yè)”綜合改革，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力，發(fā)揮示范引領和突破帶動作用;繼續(xù)深化龍煤、農墾、森工三大集團改革，到2022年取得實質性突破等。

積極支持服務駐省央企改革。重點支持中國一重集團、哈電集團、大慶油田公司等骨干企業(yè)各項改革任務落實。加快推動央地融合發(fā)展，促進產業(yè)配套，發(fā)揮好其帶動引領作用。

加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設。加強領導班子建設和領導人員隊伍管理，推進企業(yè)家、經營管理人才、技術人才三支隊伍建設等。

來源:哈爾濱新聞網

圖片來源：找項目網

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