2月23日，山西省國資運營公司召開省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會，安排部署2021年重點工作任務(wù)。會上，山西國資運營公司董事長郭保民與18家省屬企業(yè)負責(zé)人簽訂了《省屬企業(yè)負責(zé)人2021年經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》《省屬企業(yè)負責(zé)人2021—2023年任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。

會上，郭保民肯定了過去一年國資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效。他指出，2021年是國企改革三年行動中承上啟下的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)深化國資監(jiān)管體制改革;實施產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本、管理、考核、風(fēng)控“六大賦能行動”;開展“騰籠換鳥”、止損挽損、管理增效“三大專項行動”。“跳起來摘桃子”是郭保民對省屬企業(yè)提出的新要求，希望各企業(yè)積極行動，實現(xiàn)今年完成三年國企改革任務(wù)的70%以上。

據(jù)悉，山西省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國企改革三年行動實施方案(2020—2022年)》，《山西省關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》即將出臺，《2021年國資國企改革行動計劃》近期將提交省委深改委會議審議。

相關(guān)2021年國資國企改革重點

持續(xù)優(yōu)化國有資本布局

做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)掃尾。優(yōu)化國有資本投向，強化國有資本對煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃氣管網(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟安全;加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入;做強先進制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展;加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補短板的投入;增強生態(tài)保護和環(huán)境治理布局投入。

聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉(zhuǎn)型項目投資1000億元以上。剝離盤活存量資產(chǎn)，建立低效無效資產(chǎn)預(yù)警識別長效機制，探索運用不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等金融工具盤活存量資產(chǎn)。

開展省屬企業(yè)管理提升年活動

推進降本增效、減員增效、提效增效。推進省屬企業(yè)財務(wù)降本、采購降本、質(zhì)量降本、技術(shù)降本、管理降本工作，強化全員、全要素、全過程成本管控。推進“六定”機制化、常態(tài)化，建立“六定”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。

開展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵試點。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間。開發(fā)建設(shè)國有資本穿透式監(jiān)管平臺、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺和數(shù)智化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)對省屬企業(yè)人、財、物、產(chǎn)、供、銷全流程實時動態(tài)監(jiān)督。

出臺省屬企業(yè)投資項目負面清單(2021版)，制定年度投資計劃，嚴控單純擴大規(guī)模的投資、沒有科技含量的投資、沒有新產(chǎn)品的投資。繼續(xù)開展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問題公司外，法人層級和管理層級均壓至4級，法人戶數(shù)再壓減136戶。

開展止挽損行動，用17個月時間，對省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長期虧損項目、股權(quán)投資長期無收益項目、在建停緩建項目、建成停運項目進行全面摸底排查和集中清理處置。

下大力氣推進“騰籠換鳥”

組織工具類公司項目組，對省屬企業(yè)獨立法人單位開展全覆蓋式調(diào)研摸底，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫進行評估，精準鎖定“騰籠換鳥”范圍。加強正向激勵，深化“騰籠換鳥”政策研究，完善收益共享機制，“騰籠換鳥”成效與企業(yè)負責(zé)人薪酬掛鉤。對“騰籠換鳥”項目進行專項督導(dǎo)，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè)，不得進入“一企一策”考核A級。壓實省屬企業(yè)主體責(zé)任，對問題企業(yè)、問題項目、問題資產(chǎn)，國資運營公司決策后納入省委、省政府13710系統(tǒng)進行督辦。

繼續(xù)加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對非煤領(lǐng)域加快梳理。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項目和有意向項目交易轉(zhuǎn)讓，建立項目銷號機制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機制。以月報形式通報工作進展，報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率

指導(dǎo)省屬上市公司多渠道股權(quán)再融資。組織有上市平臺的9戶省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù)，能夠注入或通過培育后可注入現(xiàn)有上市公司的，全部注入上市公司;凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺，凡是沒有上市計劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥”范圍。對后備企業(yè)逐戶現(xiàn)場調(diào)研，壓實與上市密切相關(guān)的董事長、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。

今年重點推動大地控股旗下大地民基、太重集團旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作。強化考核激勵輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團。

把牢底線嚴控融資風(fēng)險

加強流動性管理。在保障企業(yè)正常運營與合理收益前提下，強化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運作，盤活存量資金。大力壓降負債杠桿。國資運營公司建立以債務(wù)警戒線為核心的管控制度，嚴控高負債企業(yè)非主業(yè)投資、計劃外投資、超計劃投資以及表外投資。

省屬企業(yè)要學(xué)習(xí)中央企業(yè)經(jīng)驗，通過創(chuàng)效增加資本積累、擴大股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續(xù)債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險應(yīng)對。國資運營公司將加強債券審核，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測應(yīng)急機制和償付協(xié)同機制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。

嚴格“一企一策”目標(biāo)考核

今年的“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略，突出效益目標(biāo)、價值創(chuàng)造、行業(yè)對標(biāo)、補齊短板和底線考核，強化考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)找差距、補短板、強弱項，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

​來源:國資管理

圖片來源：找項目網(wǎng)

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