2017年以來，山東省國資委把公司制改革作為深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)性工作，攻堅克難，狠抓落實，基本完成改革任務(wù)。截至2020年底，全省10579戶國有企業(yè)中，除197戶因統(tǒng)一監(jiān)管新劃轉(zhuǎn)或存在歷史遺留問題的企業(yè)外，全部為公司制企業(yè)，公司制企業(yè)占比98.14%。公司制改革的深入開展，有力推動了公司法人治理結(jié)構(gòu)完善和經(jīng)營管理水平提升，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，夯實公司制改革工作責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府對公司制改革高度重視，2017年印發(fā)了《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》，明確要求“2017年年底前，全省國有企業(yè)基本完成公司制改革任務(wù)”。2020年收到國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的通知后，進(jìn)一步提高政治站位，通過印發(fā)文件、召開會議等方式做好公司制改革收尾工作的部署調(diào)度和組織實施，明確各市政府、省有關(guān)部門、省屬企業(yè)為所屬企業(yè)改革的責(zé)任主體。省委辦公廳把公司制改革完成情況作為《國企十條》督查的重要內(nèi)容，有力推動了任務(wù)落實。二是持續(xù)完善機(jī)制。省國資委與各市、省屬企業(yè)建立了工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對公司制改革進(jìn)展情況按月調(diào)度通報。省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組把省屬企業(yè)公司制改革收尾情況納入國企改革述職問詢，進(jìn)一步壓實了企業(yè)“一把手”工作責(zé)任。制定了《全面完成國有企業(yè)公司制改革工作方案》，推動各市和有關(guān)省屬企業(yè)制定了各自的工作方案，建立了工作臺賬，實行銷號管理。建立工作臺賬時，“一企一策”明確各全民所有制企業(yè)的改革措施、完成時限和責(zé)任人，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。全省現(xiàn)存的197戶全民所有制企業(yè)中，110戶擬改制為公司制企業(yè)，87戶擬通過注銷清算、破產(chǎn)重組等方式完成改革。三是形成工作合力。公司制改革涉及多個部門職能，需要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。工作中，以省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義開展工作部署、調(diào)度督導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實等工作，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化工作流程，壓實工作責(zé)任，研究解決改革中的問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。在各方共同努力下，2020年全省共有294戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，現(xiàn)存全民所有制企業(yè)戶數(shù)與2019年底相比下降六成。

完善政策，破解難點(diǎn)，推動公司制改革順利開展

一是實施簡政放權(quán)。為簡化審批程序，提高工作效率，2017年省國資委下放了省屬二級及以下企業(yè)的公司制改革審批權(quán)限。其中，省屬二級企業(yè)的公司制改制，由一級企業(yè)董事會批準(zhǔn)，批準(zhǔn)文件及改制方案于7個工作日內(nèi)報省國資委備案;省屬三級及以下企業(yè)的公司制改制，由省屬企業(yè)按照內(nèi)部決策程序批準(zhǔn)。二是強(qiáng)化政策支持。2017年，省政府辦公廳印發(fā)了加快推進(jìn)省屬企業(yè)公司制改革的通知，明確了公司制改革的目標(biāo)任務(wù)、操作規(guī)范、推進(jìn)方式，并從劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠、工商登記、資格承繼等四個方面提供政策支持。其中，改制企業(yè)為規(guī)模以上企業(yè)的，還可根據(jù)省政府《關(guān)于加快推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的意見》，享受涉及稅費(fèi)、財政、社會管理、金融等四個方面的支持政策。三是破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。公司制改革的難點(diǎn)堵點(diǎn)在于一些企業(yè)長期經(jīng)營不正常、遺留問題多、無力安置職工，導(dǎo)致難以實施破產(chǎn)或清理注銷。針對這一難題，省政府和有關(guān)市出臺了支持政策，著力破解“職工安置難、破產(chǎn)立案難、企業(yè)注銷難”問題。去年全省共40戶全民所有制企業(yè)通過注銷清算、破產(chǎn)重組完成改革。

完善治理，健全機(jī)制，確保公司制改革取得實效

在推進(jìn)公司制改革工作中，堅持同步完善公司治理，健全市場化機(jī)制，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，防止簡單“翻牌”。一是堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在改革工作中，認(rèn)真落實黨建工作進(jìn)章程以及黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。改制企業(yè)普遍實現(xiàn)黨建入章程，落實了重大決策由企業(yè)黨委前置研究的程序。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)。省國資委和集團(tuán)公司在審核公司制改革方案時，把完善公司治理作為重要內(nèi)容，確保董事會“應(yīng)建盡建”、權(quán)力落實到位、公司章程合法規(guī)范。截至2021年2月底，省屬企業(yè)已有66.67%的重要子企業(yè)全面落實了重大投資發(fā)展決策等董事會職權(quán)。三是健全市場化機(jī)制。把深化“三項制度”改革作為重要改革任務(wù)，自2019年開始深入開展三年專項行動，改制企業(yè)同步推進(jìn)。目前省屬企業(yè)普遍建立了工資總額與經(jīng)濟(jì)效益及勞動效率聯(lián)動體系，積極在權(quán)屬二級企業(yè)推行經(jīng)理層任期制、契約化管理，省屬企業(yè)管理人員績效薪酬占比超過60%，二級企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差距達(dá)2.6倍以上，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的活力動力。

來源:國企改革

圖片來源：找項目網(wǎng)

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