中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱航天科工)是戰(zhàn)略性、高科技、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，是我國(guó)航天事業(yè)和導(dǎo)彈工業(yè)發(fā)展的主力軍，于1999年7月正式組建，現(xiàn)由總部，6個(gè)研究院，16個(gè)公司制、股份制企業(yè)構(gòu)成，全級(jí)次共有500余戶企事業(yè)單位，職工總數(shù)約15萬(wàn)人。航天科工始終堅(jiān)持以“科技強(qiáng)軍、航天報(bào)國(guó)”為己任，牢固樹(shù)立“國(guó)家利益高于一切”的核心價(jià)值觀，堅(jiān)持“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)國(guó)計(jì)民生”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展防務(wù)裝備、航天產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)板塊，承擔(dān)了多個(gè)型號(hào)任務(wù)以及國(guó)家重大工程和重大專項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建了較為完整的科研生產(chǎn)體系，積極以航天技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為支撐我國(guó)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央將全面深化改革作為國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一來(lái)推進(jìn)，對(duì)深化國(guó)企改革工作做了頂層部署，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹落實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了全面部署，如何在新時(shí)期做好深化國(guó)企改革工作是擺在航天科工面前的一個(gè)新課題。在國(guó)資委的直接指導(dǎo)下，航天科工立足自身改革實(shí)際，扎實(shí)做好改革頂層設(shè)計(jì)，積極借力國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，開(kāi)展了一系列的改革創(chuàng)新與實(shí)踐，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，取得了積極成效。

一、航天科工深化國(guó)企改革面臨的新形勢(shì)、新變化和新要求

自成立以來(lái)，航天科工改革發(fā)展各個(gè)方面取得了重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，完成了一系列國(guó)家重大任務(wù)，為提升我國(guó)國(guó)防實(shí)力、綜合實(shí)力和國(guó)際影響力提供了重要支撐。新時(shí)期國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)賦予了新的戰(zhàn)略定位與歷史使命，航天科工深化國(guó)企改革面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)“航天強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略賦予新的政治擔(dān)當(dāng)

探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng)。經(jīng)過(guò)幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天等為代表的輝煌成就，走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。在實(shí)現(xiàn)這三次飛躍的偉大征程中，我國(guó)航天事業(yè)將承擔(dān)更加重要的使命責(zé)任，這對(duì)作為我國(guó)航天事業(yè)排頭兵的航天科工而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的支撐能力。

(二)“世界一流”發(fā)展目標(biāo)賦予新的使命擔(dān)當(dāng)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的十九大報(bào)告指出，要努力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。航天科工作為關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè)，始終堅(jiān)持“融入國(guó)家規(guī)劃、融入軍方規(guī)劃、融入地方規(guī)劃”，制定了以“國(guó)際一流航天防務(wù)公司”為發(fā)展目標(biāo)的一系列重大戰(zhàn)略舉措，這些戰(zhàn)略措施的落實(shí)需要有相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為基礎(chǔ)，才能夠真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”，不斷提高國(guó)有資本效率，激發(fā)微觀主體活力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)。

(三)“高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)在需求賦予新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

航天科工前身為1956年10月成立的國(guó)防部第五研究院，先后經(jīng)歷了第七機(jī)械工業(yè)部、航天工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、航天工業(yè)總公司、中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司的歷史沿革，2017年11月完成公司制改制并更名為中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司。在航天科工的所屬單位中，事業(yè)單位、國(guó)有全資、股權(quán)多元化、上市公司等多種類型并存，分布在我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)及境外地區(qū)，受所處行業(yè)、地域整體形勢(shì)影響，每個(gè)單位都帶有明顯的行業(yè)特色，存在的問(wèn)題和發(fā)展需求也各有差異，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，航天科工圍繞商業(yè)航天、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造、新材料等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域進(jìn)行了布局和拓展，傳統(tǒng)的管理體制機(jī)制難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，亟需打造改革尖兵并形成示范效應(yīng)，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)航天科工整體高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

二、航天科工深化國(guó)企改革的主要做法

航天科工深刻體會(huì)要推動(dòng)落實(shí)好國(guó)企改革這個(gè)“全局”，有賴于國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”在內(nèi)的各個(gè)“局部”的順利推進(jìn)。因此，航天科工緊緊抓住國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的歷史性機(jī)遇，圍繞“五突破一加強(qiáng)”開(kāi)展綜合改革示范，為全面推進(jìn)改革工作打開(kāi)了局面并提供了有力支撐。

(一)系統(tǒng)謀劃深化國(guó)企改革的頂層架構(gòu)

航天科工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策文件落地，成立了全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)深化改革的重大方針、政策，研究集團(tuán)公司重大改革方向; 設(shè)立了改革工作辦公室, 負(fù)責(zé)深化國(guó)企改革的歸口管理。

在全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，航天科工制定了《集團(tuán)公司深化國(guó)有企業(yè)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，明確以創(chuàng)新構(gòu)建與“國(guó)際一流航天防務(wù)公司”相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制為中心任務(wù)，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)改革方向，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律并重，堅(jiān)持破舊立新與優(yōu)化完善相結(jié)合，按照“戰(zhàn)略引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)范有序、全面協(xié)調(diào)”的工作原則，推進(jìn)分層分類推動(dòng)企事業(yè)單位改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化人事制度改革、提高監(jiān)、管、控能力和水平、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、合理構(gòu)建保障機(jī)制等7個(gè)方面、22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在《總體方案》的指引下，航天科工進(jìn)一步出臺(tái)了重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案以及各二級(jí)單位改革實(shí)施方案，形成了上下協(xié)調(diào)、橫向協(xié)同的立體式改革工作架構(gòu)。按照《總體方案》，航天科工在2015-2020年分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施國(guó)企改革工作。一是政策制定階段(2015年-2017年)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)有企業(yè)改革政策文件精神，深刻剖析改革發(fā)展中存在的瓶頸與問(wèn)題，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，構(gòu)建改革政策文件體系，明確深化國(guó)有企業(yè)改革工作路線圖和時(shí)間表。二是試點(diǎn)示范階段(2017年-2018年)。采取“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革，努力爭(zhēng)取參與國(guó)家改革試點(diǎn)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行取得突破。三是全面推進(jìn)階段(2019年-2020年)。在充分總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化完善實(shí)施途徑，各領(lǐng)域、各單位改革任務(wù)逐步落實(shí)到位，深化國(guó)企改革取得實(shí)效。

其中，政策制定階段主要解決方針、原則、謀略、措施、對(duì)策的問(wèn)題，主要工作是在充分學(xué)習(xí)理解國(guó)家政策的前提下，結(jié)合自身改革實(shí)際，明確改革的總體思路、工作目標(biāo)及實(shí)施途徑，主要目的是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。試點(diǎn)示范階段的主要作用是進(jìn)行突破和帶動(dòng)，重點(diǎn)解決所屬企業(yè)不敢改、不會(huì)改、不主動(dòng)改等問(wèn)題，既是對(duì)已出臺(tái)政策科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的及時(shí)驗(yàn)證，形成“政策-實(shí)踐-政策”的良性循環(huán)，同時(shí)也將對(duì)下一步的全面推進(jìn)起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。全面推進(jìn)階段主要工作是充分利用試點(diǎn)示范成果形成改革整體預(yù)期成效。

同時(shí)，為形成接續(xù)推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，航天科工每年結(jié)合國(guó)資委等上級(jí)部門年度工作要求和自身實(shí)際，研究制定年度改革工作要點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)及工作臺(tái)帳。以2020年為例，航天科工圍繞年度改革工作主線明確了52項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，在確保落實(shí)上級(jí)部門部署要求的同時(shí)，突出了年度工作的主線、重點(diǎn)和成效，將改革工作不斷引向深入。

(二)著重突出國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的定位與特點(diǎn)

縱觀整個(gè)改革過(guò)程，政策制定、試點(diǎn)示范、全面推進(jìn)形成了工作閉環(huán)，在這其中試點(diǎn)示范起到了承上啟下的作用，地位十分的重要特殊。在航天科工承擔(dān)的各類試點(diǎn)示范當(dāng)中，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的要素最全、程度最深、影響最大，可以說(shuō)，能不能把國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”推進(jìn)好、實(shí)踐好，事關(guān)航天科工各項(xiàng)改革舉措能否順利落地以及整體成效能否順利達(dá)成。因此，航天科工將國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”擺在了非常重要和突出的位置上予以推進(jìn)和實(shí)施。

國(guó)資委部署啟動(dòng)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”以來(lái)，航天科工高度重視，認(rèn)真做好企業(yè)遴選，嚴(yán)把入口關(guān)，特別是考慮與集團(tuán)公司主業(yè)符合度、企業(yè)規(guī)模及成長(zhǎng)性、改革基礎(chǔ)與改革意愿等因素，充分結(jié)合集團(tuán)公司整體改革發(fā)展實(shí)際和所屬單位實(shí)際訴求，按照“實(shí)事求是、注重實(shí)效，不搞一窩蜂、不搞大攤派”的原則，組織所屬單位積極申報(bào)并最終實(shí)現(xiàn)5家單位成功入圍“雙百企業(yè)”名單，入選數(shù)量位居軍工集團(tuán)首位。5家“雙百企業(yè)”分為三種類型：

第一類是具有強(qiáng)烈改革緊迫性和必要性的單位，主要指湖南航天有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱湖南航天)。

湖南航天前身○六八基地成立于1970 年，是周恩來(lái)總理親自批準(zhǔn)成立的軍工科研生產(chǎn)三線基地，是航天科工所屬二級(jí)單位，于2018年8月入圍第一批“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)單位，同時(shí)也是混合所有制改革試點(diǎn)中第一家軍工二級(jí)單位。湖南航天歷史上經(jīng)過(guò)停緩建、三線調(diào)遷等沿革，積累了較多的遺留問(wèn)題，困難企業(yè)多、人員身份復(fù)雜，所屬部分企業(yè)規(guī)模較小，部分企業(yè)處于發(fā)展前期，盈利能力未得到充分體現(xiàn)，推動(dòng)綜合改革勢(shì)在必行。湖南航天希望通過(guò)推進(jìn)綜合改革，有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散、人才結(jié)構(gòu)不合理、歷史包袱沉重和公司轉(zhuǎn)型發(fā)展乏力等改革發(fā)展深層次問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二類是為了適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展要求而進(jìn)行積極探索的單位，包括：航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱航天云網(wǎng))、航天科工空間工程發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱空間公司)、航天科工火箭技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱火箭公司)。

航天云網(wǎng)是航天科工深入貫徹制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，依托完整雄厚的航天工業(yè)體系和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合航天科工及社會(huì)資源能力成立的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，航天云網(wǎng)是全球首批、中國(guó)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，于2015年6月15日正式上線運(yùn)行。身處市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，航天云網(wǎng)需要在符合市場(chǎng)規(guī)律的、行業(yè)領(lǐng)先的、充滿活力的、靈活高效的體制機(jī)制下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，才能在市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)。

空間公司、火箭公司是航天科工為順應(yīng)商業(yè)航天發(fā)展趨勢(shì)，搶抓商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場(chǎng)機(jī)遇而設(shè)立的專業(yè)化公司，空間公司致力于開(kāi)展空間工程研發(fā)、制造、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)拓展，火箭公司主要從事運(yùn)載火箭設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及航天器研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和發(fā)射。為了適應(yīng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩家單位著力推動(dòng)綜合改革，打造與傳統(tǒng)航天單位不同的發(fā)展模式，逐步成為全球商業(yè)航天領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。

第三類是指有充分改革意愿的單位，主要指海鷹航空通用裝備有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱海鷹航空)。

海鷹航空是航天科工唯一的無(wú)人機(jī)研發(fā)企業(yè)，形成了產(chǎn)品研制、維修保障和運(yùn)營(yíng)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的完整布局。海鷹航空及主管二級(jí)單位非常重視國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，在第一輪沒(méi)有申報(bào)的情況下，積極跟進(jìn)“雙百行動(dòng)”有關(guān)情況，提前做好了申報(bào)“雙百行動(dòng)”的準(zhǔn)備，并最終成功入圍。

(三)統(tǒng)籌制定國(guó)企改革“雙百企業(yè)”的綜合改革舉措

為切實(shí)打造了一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國(guó)企改革尖兵，航天科工認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)資委關(guān)于國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的系列部署要求，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)“五突破一加強(qiáng)”改革任務(wù)，積極進(jìn)行探索實(shí)踐，為引領(lǐng)帶動(dòng)集團(tuán)公司整體深化改革工作提供了改革樣板和可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是加強(qiáng)改革總體部署、策劃和實(shí)施。航天科工將國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”重點(diǎn)工作列入年度改革工作要點(diǎn)，每年從全局層面進(jìn)行部署安排。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多次就“雙百行動(dòng)”改革工作做出指示批示并開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，以國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”為專題組織召開(kāi)多次專題推進(jìn)會(huì);總部部門與試點(diǎn)單位密切溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同辦公，對(duì)照各單位綜合改革實(shí)施方案及工作臺(tái)帳細(xì)化形成年度工作計(jì)劃并嚴(yán)格計(jì)劃管理，確保“雙百行動(dòng)”工作臺(tái)帳、年度分解計(jì)劃與各專項(xiàng)改革計(jì)劃、各單位年度改革計(jì)劃“四賬統(tǒng)一”，共同推動(dòng)“雙百企業(yè)”綜合改革深入推進(jìn)。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位主動(dòng)改革創(chuàng)新，對(duì)于與國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”相關(guān)但未列入工作臺(tái)帳的工作內(nèi)容，同步納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”中進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是加強(qiáng)改革政策研究、對(duì)接和解讀。航天科工認(rèn)真研究解讀上級(jí)部門出臺(tái)的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”支持鼓勵(lì)政策和操作指引，制定印發(fā)國(guó)企改革政策摘編及案例集1.0版，確保改革實(shí)施單位充分利用相關(guān)政策;持續(xù)與國(guó)資委就推動(dòng)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”過(guò)程中有關(guān)工作進(jìn)行溝通對(duì)接，并做好向基層單位進(jìn)行解讀。特別圍繞國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資改辦〔2019〕302號(hào))，航天科工認(rèn)真研究并逐項(xiàng)分解形成31項(xiàng)具體落實(shí)措施，例如：授權(quán)“雙百企業(yè)”董事會(huì)自主研究制定本單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，決策后向集團(tuán)公司備案，集團(tuán)公司總部重點(diǎn)關(guān)注其承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略保障任務(wù)的規(guī)劃情況;董事會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子副職年薪分配方案進(jìn)行審核，合理拉開(kāi)收入分配差距;鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”合理增加經(jīng)理層中市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人的比例，指導(dǎo)“雙百企業(yè)”建立經(jīng)理層任期管理和考核制度;在工資總額增幅不超過(guò)利潤(rùn)總額增幅的前提下，“雙百企業(yè)”探索實(shí)施工資總額預(yù)算備案制，對(duì)行業(yè)周期性特征明顯的“雙百企業(yè)”，探索實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理，企業(yè)內(nèi)部薪酬分配方案由其自主確定;推動(dòng)符合條件的“雙百企業(yè)”實(shí)施各種中長(zhǎng)期激勵(lì)手段，不受試點(diǎn)名額限制，其科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)資委事后備案。相關(guān)政策有效激發(fā)了“雙百企業(yè)”的改革創(chuàng)新活力，達(dá)到了試探政策的目的。

三是加強(qiáng)改革成效總結(jié)、推廣和示范。航天科工及時(shí)組織總結(jié)提煉“雙百企業(yè)”改革工作經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)湖南航天綜合改革成效通過(guò)國(guó)資委《國(guó)企改革簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，湖南航天、海鷹航空改革案例入選國(guó)資委《改革樣本-國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”案例集》，航天科工綜合改革成效獲得積極肯定;組織開(kāi)展“雙百企業(yè)”內(nèi)部改革工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，交流改革具體做法與經(jīng)驗(yàn)啟示，在“雙百企業(yè)”相互啟發(fā)的同時(shí)，給那些想改但不敢改、想改但不會(huì)改的企業(yè)加快深化改革的信心和決心，促進(jìn)形成良好改革氛圍;“雙百企業(yè)”在健全法人治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)化融資、股權(quán)激勵(lì)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面進(jìn)行先行先試積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于航天科工整體推動(dòng)相關(guān)改革工作起到了較好的引導(dǎo)作用。過(guò)程中，上級(jí)機(jī)關(guān)多次前往湖南航天、航天云網(wǎng)、海鷹航空等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)綜合改革工作給予指導(dǎo)，為“雙百企業(yè)”撐腰鼓勁，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工改革創(chuàng)新的激情熱情。

四是加強(qiáng)改革工作宣傳、宣貫和引導(dǎo)。航天科工持續(xù)加強(qiáng)國(guó)企改革“1+N”系列文件與自行制定的改革文件的宣貫學(xué)習(xí)，組織近20次政策宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，2000余人次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。制定綜合改革方案過(guò)程中，積極指導(dǎo)“雙百企業(yè)”按照“條件透明、標(biāo)準(zhǔn)一致、程序公正”的工作原則，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾，聽(tīng)取各方面、各層次的意見(jiàn)，避免改革方案措施出臺(tái)后“炒夾生飯”、“走回頭路”的現(xiàn)象。推動(dòng)改革實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真做好職工分流安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好社會(huì)保障等接續(xù)工作，統(tǒng)籌處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

三、航天科工深化國(guó)企改革取得的主要成效

2018年以來(lái)，5家“雙百企業(yè)”通過(guò)一系列改革創(chuàng)新實(shí)踐，在混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全激勵(lì)約束機(jī)制、解決歷史遺留問(wèn)題等方面率先取得了突破，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量大幅提升，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率連續(xù)兩年增幅達(dá)到10%以上(2018年為10.84%、2019年為27.70%)，形成了良好的示范作用。在“雙百企業(yè)”的示范引領(lǐng)下，航天科工深化國(guó)企改革工作逐步由單項(xiàng)改革向綜合改革轉(zhuǎn)變，改革突破性不強(qiáng)、改革系統(tǒng)性不夠、改革支持政策不足等問(wèn)題得到了有效化解，積累形成的“政策包”“工具箱”“樣板間”牽引推動(dòng)各項(xiàng)改革工作向縱深挺進(jìn)，航天科工深化國(guó)企改革取得了系統(tǒng)性、整體性成效，逐步開(kāi)創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。2019年，航天科工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2597.88億元，利潤(rùn)總額179.22億元，資產(chǎn)總額3487.39億元，所有者權(quán)益1786.45億元，位列世界企業(yè)500強(qiáng)第332位，世界品牌500強(qiáng)第366位。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線全面落實(shí)。航天科工將黨建工作要求寫(xiě)入全部所屬公司章程，堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。全級(jí)次單位將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，健全完善與具有“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”相適應(yīng)的企業(yè)黨建工作體制機(jī)制。構(gòu)建并深化落實(shí)“12345”黨的建設(shè)工作體系，制定加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的措施，及時(shí)制定(修訂)黨內(nèi)規(guī)章制度，黨內(nèi)規(guī)章制度系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性和可操作性不斷提高。

二是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作機(jī)制全面形成。航天科工成立了習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從國(guó)企改革等七個(gè)方面形成臺(tái)賬并推動(dòng)落實(shí)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在“雙百企業(yè)”探索實(shí)踐方面，湖南航天將國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮黨對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)工作，在國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”方案整體框架下，進(jìn)一步制定了1個(gè)混改方案和8個(gè)專項(xiàng)方案，倒排改革工作計(jì)劃，每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為各項(xiàng)改革舉措的落地實(shí)施提供了政治保證與組織保證。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革要求有效落實(shí)。航天科工制定了《集團(tuán)公司黨組推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案》，完成紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員“原地轉(zhuǎn)身”等工作，制定印發(fā)請(qǐng)示報(bào)告、議事規(guī)則、來(lái)電來(lái)訪管理、問(wèn)題線索管理、案件審理、督辦管理、廉政檔案管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、紀(jì)委書(shū)記提名考察和履職考核管理等一系列制度機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察履職能力不斷提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。

(二)國(guó)家政策性改革任務(wù)按要求推進(jìn)完成

一是企業(yè)功能界定與分類正式確定。航天科工結(jié)合企業(yè)歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀以及所處行業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定了集團(tuán)整體及所屬各級(jí)子企業(yè)功能界定與分類方案并獲國(guó)資委批復(fù)，航天科工整體劃分為“處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)”，所屬全級(jí)次單位分類方案逐一確定，集團(tuán)公司整體及所屬單位的分類改革發(fā)展途徑更加清晰明確。針對(duì)商業(yè)一類子企業(yè)，航天科工不斷推動(dòng)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌號(hào)召力和價(jià)值創(chuàng)造能力，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置;商業(yè)二類子企業(yè)堅(jiān)持以保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為首責(zé)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)，不斷提高履行承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的能力水平;公益類子企業(yè)不斷提高公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)分類推動(dòng)股權(quán)多元化和混合所有制改革，航天科工所屬子企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率顯著提升。

二是事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。鑒于軍工科研院所是特定歷史背景下產(chǎn)生的事業(yè)單位，代表了我國(guó)軍工科研體系的技術(shù)水平，航天科工堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則推動(dòng)軍工科研院所改革工作，組織納入首批轉(zhuǎn)制范圍的10家單位制定上報(bào)了轉(zhuǎn)制方案，積極與國(guó)防科工局、人社部等上級(jí)部門進(jìn)行積極溝通，持續(xù)完善轉(zhuǎn)制方案并推動(dòng)方案批復(fù)，不斷優(yōu)化軍工領(lǐng)域資源配置，支撐建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系。同時(shí)，航天科工大力推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，12家培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)已完成撤銷，通過(guò)社會(huì)購(gòu)買服務(wù)滿足相關(guān)教育培訓(xùn)需求，構(gòu)建形成了符合企業(yè)實(shí)際的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

三是法人治理結(jié)構(gòu)持續(xù)健全。在“雙百企業(yè)”探索實(shí)踐方面，航天云網(wǎng)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，全級(jí)次建立了嚴(yán)格的“三會(huì)”(股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì))制度及職責(zé)清晰的決策授權(quán)體系，在規(guī)范公司治理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制優(yōu)化、審批鏈條簡(jiǎn)化，工作效率持續(xù)提升;海鷹航空持續(xù)推動(dòng)董事會(huì)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核和薪酬分配權(quán)等權(quán)利落實(shí)，以授權(quán)放權(quán)清單為抓手推進(jìn)授權(quán)放權(quán)工作，企業(yè)治理能效持續(xù)提高。在集團(tuán)整體成效方面，航天科工不斷推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，制定(修訂)了《董事會(huì)建設(shè)框架方案》和《董事會(huì)體制決策性會(huì)議權(quán)責(zé)劃分方案》以及《董事會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》等一系列制度文件，及時(shí)修訂集團(tuán)公司章程，合理界定黨組會(huì)、董事會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的決策權(quán)限，逐步實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡;大力推進(jìn)完成“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，對(duì)“三重一大”決策制度進(jìn)行優(yōu)化完善，調(diào)整后的決策事項(xiàng)減少44%，審批備案事項(xiàng)減少21.4%，在確保“管好”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了最大幅度的“放權(quán)”;所屬各級(jí)子企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷健全完善，244家二、三級(jí)子企業(yè)建立了董事會(huì)，已建立董事會(huì)的子企業(yè)戶數(shù)占比92.42%，各治理主體依法履職，公司治理水平不斷提升。

四是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題妥善化解。在“雙百企業(yè)”探索實(shí)踐方面，湖南航天大力推進(jìn)土地確權(quán)及處置，利用土地處置資金進(jìn)行新園區(qū)建設(shè);率先完成“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)現(xiàn)24.3萬(wàn)平方米、3252戶職工家屬區(qū)供水、供電、物業(yè)改造和移交地方政府管理;順利完成1306位退休人員、636位社區(qū)黨員移交地方政府，各項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。在集團(tuán)整體成效方面，航天科工全面完成11戶二級(jí)單位 231個(gè)家屬區(qū)25.5萬(wàn)戶“三供一業(yè)”移交協(xié)議簽訂和管理職能移交;制定了辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)改革方案，通過(guò)資源整合、移交地方、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉撤銷等方式推動(dòng)13家教育機(jī)構(gòu)的分類處理;醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革方案獲得國(guó)資委批復(fù)，對(duì)9家醫(yī)院整合實(shí)施專業(yè)化管理，5家醫(yī)院已改成內(nèi)部醫(yī)務(wù)室，1家醫(yī)院已移交地方政府;全部完成11個(gè)辦市政、3個(gè)社區(qū)及5家辦消防機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，航天科工剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題取得決定性成效，為集中資源做強(qiáng)主業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

(三)體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得積極成效

一是總部功能定位與機(jī)構(gòu)設(shè)置持續(xù)優(yōu)化。航天科工積極穩(wěn)妥推動(dòng)總部機(jī)構(gòu)改革，近年來(lái)圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)軍思想、落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革精神、強(qiáng)化干部監(jiān)督工作和網(wǎng)絡(luò)安全管理職責(zé)等對(duì)總部機(jī)構(gòu)和職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步解決部分業(yè)務(wù)職責(zé)交叉問(wèn)題。為快速適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境變化，航天科工大力推進(jìn)集團(tuán)公司總部與二級(jí)本部職能整合與功能協(xié)同，優(yōu)化“總部以戰(zhàn)略管控為主、二級(jí)單位以運(yùn)營(yíng)管控為主、三級(jí)單位以實(shí)體經(jīng)營(yíng)為主”的職能定位，簡(jiǎn)化總部、二級(jí)單位本部的工作程序和管理流程，有效解決了總部與二級(jí)單位本部間部分職能交叉重疊問(wèn)題，在合法合規(guī)前提下盡可能把決策權(quán)交給項(xiàng)目責(zé)任主體單位，做到了既“減負(fù)、減人”又“高效協(xié)同、快速運(yùn)轉(zhuǎn)”。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組成效明顯。在“雙百企業(yè)”探索實(shí)踐方面，湖南航天聚焦航天裝備、新材料、環(huán)境綜合治理的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，剝離了2家非主業(yè)公司，清理退出了10家“小、散、弱”企業(yè)，處置了2批閑置資產(chǎn)，主業(yè)集中度由2016年的71%提高至2019年的90%以上，在此基礎(chǔ)上，以“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、資源協(xié)同、人才協(xié)同”為導(dǎo)向，明確投資即“投人、投勢(shì)、投誠(chéng)、投心”，將“引機(jī)制、引資源、引智力、引資金”方針貫徹始終，成功引進(jìn)了與自身產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)協(xié)同性的4家投資人，引入社會(huì)資金13.37億元;航天云網(wǎng)積極通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)充資金實(shí)力，聚焦專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首輪融資5.5億元，同時(shí)通過(guò)收并購(gòu)、新設(shè)合資公司等方式，組建專業(yè)公司和區(qū)域公司，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在集團(tuán)整體成效方面，航天科工將原航天系統(tǒng)公司、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心三家二級(jí)單位重組整合為新系統(tǒng)公司，有力支撐“安康樂(lè)知科技創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;2016年5月-2019年5月累計(jì)壓減企業(yè)法人336戶，共清理企業(yè)214戶，減少經(jīng)營(yíng)性虧損4.07億元，盤活資產(chǎn)183.3億元，回收資金48.97億元，安置職工20804人，超額完成法人壓減任務(wù)目標(biāo);積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位社會(huì)化融資工作，2015以來(lái)通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施股權(quán)融資項(xiàng)目54個(gè)，外部融資總額累計(jì)134.24億元;積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，全級(jí)次混合所有制企業(yè)171家，占比40.62%，2019年通過(guò)混合所有制改革引入非國(guó)有資本42.59億元，有力助推了集團(tuán)公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善。在“雙百企業(yè)”探索實(shí)踐方面，海鷹航空率先推行市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員，成功引進(jìn)1名職業(yè)經(jīng)理人和3名市場(chǎng)總監(jiān)，大力開(kāi)展“領(lǐng)軍、獨(dú)擋一面、核心骨干”三類人才引進(jìn)工作，2019年共引進(jìn)到位45名社會(huì)成熟型人才，有效補(bǔ)充了專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍;火箭公司堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)招聘方式引進(jìn)了固體運(yùn)載火箭、液體運(yùn)載火箭以及空間飛行器等各個(gè)專業(yè)技術(shù)人才，研發(fā)人員占比達(dá)到70.29%;湖南航天按照“試出邊界”的總體要求，先行制定和推進(jìn)本部(二級(jí)單位)骨干員工持股框架方案，拿出總股本的2%激勵(lì)公司核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員，同時(shí)按照“因企施策、循序漸進(jìn)”的原則，推動(dòng)具備條件的9家所屬企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì);空間公司、海鷹航空、火箭公司積極推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)、員工持股，著力推動(dòng)形成員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展局面。在集團(tuán)整體成效方面，航天科工持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)人員晉升及退出機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員選用程序，綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察等情況，區(qū)分不同情形，按程序?qū)嵤┞毼徽{(diào)整;印發(fā)《建立職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)所屬市場(chǎng)化程度高、以民品為主的三級(jí)、四級(jí)企業(yè)探索職業(yè)經(jīng)理人制度，已累計(jì)有37戶企業(yè)引進(jìn)了104名職業(yè)經(jīng)理人;全面推行公開(kāi)招聘制度，指導(dǎo)所屬單位統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一入職標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一入職手續(xù)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核結(jié)果與個(gè)人收入、晉升等掛鉤的力度，以收入能高能低為手段,逐步淘汰低績(jī)效的冗員;深入實(shí)施“基于實(shí)際績(jī)效的激勵(lì)機(jī)制”，建立以崗位績(jī)效工資為主的收入分配制度，績(jī)效工資總額占比達(dá)到60%;不斷豐富各類激勵(lì)手段，研究制定中長(zhǎng)期激勵(lì)管理辦法，推動(dòng)符合條件的所屬單位實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了員工個(gè)人利益與公司戰(zhàn)略目標(biāo)的深度綁定。

四是國(guó)資監(jiān)督力度不斷加大。航天科工認(rèn)真開(kāi)展黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，圍繞黨組重大決策落實(shí)情況開(kāi)展審計(jì)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。深化總審計(jì)師制度試點(diǎn)工作，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推進(jìn)審計(jì)工作“3+1”機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)資委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作要求，制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)與監(jiān)督工作實(shí)施方案以及上市公司和收并購(gòu)公司風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作指引。印發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)提示單，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。強(qiáng)化國(guó)企改革法律保障，推動(dòng)實(shí)施訴訟案件分類處置，著力化解拖期積案，研究制定員工持股法律合規(guī)審核工作指引，保障重點(diǎn)任務(wù)依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

航天科工以國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”為突破口推動(dòng)國(guó)企改革的實(shí)踐取得了一系列成果和扎實(shí)成效，對(duì)航天科工整體在更深層次、更廣范圍、更大力度推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革起到了非常重要的助推作用，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。后續(xù)，航天科工將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”系列文件落地，全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)布局、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制、激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí)，助推國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)、航天夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。

本成果為中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果2020(第四屆)

成果創(chuàng)造人：胡雪梅、徐　磊、張　帥(中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司)

來(lái)源:中國(guó)企研

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革