近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，省會(huì)城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大，是國(guó)有企業(yè)改革的重要陣地。

5月13日至14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在四川成都召開全國(guó)省會(huì)城市國(guó)資國(guó)企改革工作座談培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)在基層落實(shí)落地。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“確保年底順利實(shí)現(xiàn)三年改革任務(wù)70%以上的目標(biāo)。”

2020年，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，實(shí)施方案近一年，彭華崗指出，省會(huì)城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大，在承擔(dān)服務(wù)城市功能的同時(shí)，還承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)功能，是國(guó)有企業(yè)改革的重要陣地。

彭華崗再次強(qiáng)調(diào)，各地要按照國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”的工作要求，明確時(shí)間表、路線圖，不折不扣抓好落實(shí)，確保年底順利實(shí)現(xiàn)三年改革任務(wù)70%以上的目標(biāo)。

彭華崗表示，各省會(huì)城市要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述，把握好完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項(xiàng)制度改革、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局等方面的改革重點(diǎn)內(nèi)容。

會(huì)上，成都、杭州、濟(jì)南和廣州等4個(gè)省會(huì)城市作了經(jīng)驗(yàn)交流。

據(jù)2020年各地公布經(jīng)濟(jì)年報(bào)顯示，2020年省會(huì)GDP十強(qiáng)分別是廣州、成都、杭州、武漢、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、濟(jì)南、合肥和西安。其中，廣州突破2.5萬(wàn)億元，成都1.77萬(wàn)億元，杭州1.61萬(wàn)億元。

在實(shí)現(xiàn)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》期間，各地積極制定當(dāng)?shù)馗母锶蝿?wù)。

廣東省國(guó)資委將在省屬企業(yè)全面推行十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，包括專業(yè)化整合專項(xiàng)行動(dòng)、“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)、提升科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)、對(duì)標(biāo)一流管理提升專項(xiàng)行動(dòng)、省屬二級(jí)企業(yè)混改專項(xiàng)行動(dòng)等。

其中，提升科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)要求加快推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速省屬企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在省屬企業(yè)推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)智能化項(xiàng)目，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠，打造一批服務(wù)型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣板。

廣州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月(錯(cuò)月數(shù)據(jù))，全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)支撐作用明顯，同比增長(zhǎng)12.9%。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)成為亮點(diǎn)，同比增長(zhǎng)9.7%。

在“混改”方面，廣東將重點(diǎn)推進(jìn)16家省屬二級(jí)企業(yè)混改工作，鼓勵(lì)列入“雙百行動(dòng)”“科改師范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程的企業(yè)在混改方面率先突破。“廣東的混改不但要體現(xiàn)穩(wěn)慎，更體現(xiàn)出積極。”廣東省國(guó)資委主任、黨委書記李成這樣表示。

今年1月四川省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議指出，更好發(fā)揮四川國(guó)有經(jīng)濟(jì)在融入新發(fā)展格局中的骨干作用。

四川省國(guó)資委表示，助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深化央地企業(yè)合作、川渝國(guó)企合作，強(qiáng)化與國(guó)際商業(yè)伙伴深度合作，借助重大活動(dòng)帶動(dòng)更多四川裝備、四川技術(shù)、四川服務(wù)“走出去”，不斷提升開放合作水平。

把自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)與省內(nèi)高校、科研院所和民營(yíng)企業(yè)的科技合作，攻克一批重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，深化國(guó)家級(jí)省級(jí)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。

據(jù)了解，四川省成都市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元。

浙江杭州作為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)，圍繞國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，利用“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”先發(fā)優(yōu)勢(shì)，完善信息化監(jiān)管體系，更好融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元，增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

今年1月，山東省國(guó)資委表示，到2022年，山東各級(jí)國(guó)有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，集團(tuán)公司和重要子企業(yè)董事會(huì)全部設(shè)立規(guī)范的董事會(huì)專門委員會(huì)，董事會(huì)中外部董事原則上占多數(shù);全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，落實(shí)總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告工作制度。

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，到2022年山東省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度將均不低于3%，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到5%。建立省屬企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確二級(jí)企業(yè)主業(yè)。制定省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，選取部分重點(diǎn)企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。

在推動(dòng)混合所有制改革方面，到2022年將實(shí)現(xiàn)混改戶數(shù)、資產(chǎn)雙提升，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%。

在推動(dòng)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理，2022年在各級(jí)國(guó)有企業(yè)控股子公司全面推行。在省屬企業(yè)開展三項(xiàng)制度改革效能評(píng)估試點(diǎn)，全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，并實(shí)行相匹配的寬帶薪酬。

除成都、杭州、濟(jì)南和廣州，第一批綜改試驗(yàn)在推動(dòng)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制更加成熟定型上打造了樣板，有力推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有資本優(yōu)化配置。

上海實(shí)行“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導(dǎo)監(jiān)管”，直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤(rùn)占比均超過(guò)90%;搭建金融、運(yùn)營(yíng)和投資3個(gè)平臺(tái)公司，初步形成“1+3+N”國(guó)資監(jiān)管架構(gòu);同步開展分類改革、分類監(jiān)管、分類考核，推動(dòng)改革更加精準(zhǔn)化;圍繞長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域。

深圳深化分類授權(quán)放權(quán)力度，創(chuàng)新構(gòu)建智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，國(guó)資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高效化、數(shù)字化、智慧化;圍繞粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)，立足城市國(guó)資服務(wù)功能，以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、以金融及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”國(guó)有資本格局基本形成。

沈陽(yáng)加快推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題的基本解決，推進(jìn)廠辦大集體改革、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理全面完成，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。

國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要意義

習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》指出：

一是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，包括堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建齊建、配齊建強(qiáng)、落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，國(guó)有企業(yè)開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)等措施;

二是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中，打造高水平“雙創(chuàng)平臺(tái)”、加速國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施;

三是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，包括重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，設(shè)立混合所有制改革基金，拓寬社會(huì)資本參與混合所有制改革的渠道等措施;

四是健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，包括國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理等措施。

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