國企改革三年行動正在加速。

“我們近期正在調(diào)研，主要目的是加強國有相對控股混合所有制企業(yè)的差異化管控。”國資委主任郝鵬表示。

此外，國資委組織研究制定了《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期即將印發(fā)實施。

在中國一汽舉行的“中央企業(yè)改革三年行動推進會”上，郝鵬透露，中央企業(yè)改革三年行動取得了重要階段性進展和成效，目前建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結(jié)”工作機制，切實把實施三年行動作為重大政治任務抓緊抓實，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面。

據(jù)了解，已經(jīng)有多家央企就改革成果遞交答卷。

明確權(quán)責

2021年是國企改革三年行動非常關(guān)鍵的一年。國務院國企改革領(lǐng)導小組第五次會議提出了一個目標，2021年要完成國企改革三年行動目標任務的70%以上。

每個中央企業(yè)在改革過程中，遇到的問題和阻力各不相同。

“對于中央企業(yè)來講，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大、加快打造世界一流企業(yè)，關(guān)鍵在改革，而改革的當務之急就是要堅決落實好國企改革三年行動方案。”郝鵬表示。

據(jù)了解，在國企改革三年行動中，每個企業(yè)根據(jù)自身的特點，改革側(cè)重點并不相同。

了解到，目前央企集團層面已100%制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單;93.8%的央企子企業(yè)實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中6成以上實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

“中國一汽大力推進黨委會、董事會、經(jīng)理層地位作用法定化、交叉任職制度化、權(quán)責邊界清單化、決策程序規(guī)范化，實現(xiàn)了在公司治理中加強黨的領(lǐng)導。”郝鵬介紹。

中國一汽董事長徐留平表示，對國企改革三年行動，中國一汽非常重視。“三年來，我們共召開研究改革會議34次，2020年9月重大改革實行前僅方案就研究10次;最近幾年，每一年都將全面深化改革作為重點攻堅任務之一。”

了解到，在大力推進“四化”上，一汽集團實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導有機融入公司治理，其中，在“地位作用法定化”上，一汽集團把黨建工作總體要求納入公司章程，全資企業(yè)限時無條件納入、控股合資(合營)企業(yè)依法引導談判納入、相對控股企業(yè)牽頭協(xié)商確保納入，所屬78家企業(yè)全部完成章程修訂。

此外，在交叉任職制度化上，一汽集團制定了《高級經(jīng)理管理規(guī)定》《子公司董事會及董事管理規(guī)定》。

中國遠洋海運集團有限公司黨組書記許立榮介紹，“集團重組以來，共召開172次黨組會，討論599項議題，其中前置研究發(fā)展戰(zhàn)略、重組整合、重大收購、中長期激勵、董事會授權(quán)、三項制度改革等重大經(jīng)營管理決策事項287個，充分發(fā)揮了把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用。”

在改革進程中，中國遠洋海運集團下屬公司董事會應建盡建和外部董事占多數(shù)完成率均達到100%。

同樣，作為坐落在東北的央企，鞍鋼也在三年改革行動中，做出管理放權(quán)的改革。

“我們以激發(fā)市場主體活力為重點，精簡審批事項24.4%，對子企業(yè)審批事項最多45項、最少31項，打通了‘集團、子企業(yè)、單元企業(yè)’逐級授權(quán)的‘堵點’。”鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示。

鞍鋼子公司朝陽鋼鐵連續(xù)6年虧損，瀕臨破產(chǎn)，被國務院國資委認定為“僵尸企業(yè)”，在首輪改革基礎(chǔ)上，推出以“授權(quán)+同利”為核心的改革升級版，打造民營機制的國有鋼鐵企業(yè)樣板，實現(xiàn)從“困難企業(yè)”到“行業(yè)排頭”的蛻變。

用人制度轉(zhuǎn)變

國企改革三年行動中，用人制度的改革成果也頗為亮眼。

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》明確提出，要全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。據(jù)了解，國資委今年3月底出臺了《關(guān)于加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有關(guān)事項的通知》，并召開專題推進會進行部署。

國資委要求，各中央企業(yè)要把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為重要抓手，敢下決心、敢出實招、敢出硬招，從任期管理、目標設(shè)置、契約簽訂到考核兌現(xiàn)、退出管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格落實相關(guān)改革政策要求，推進傳統(tǒng)的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變，真正壓緊壓實經(jīng)理層的經(jīng)營責任，制度化、常態(tài)化推行中層管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度，強化選人用人競爭性，保持一池活水。

了解到，2020年，中國一汽面向全員實施新三年任期改革。

2017年，中國一汽全面啟動以干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進能出、機構(gòu)能增能減為核心的“四能”改革，2.8萬余人參加競聘，1700余人進入人崗匹配中心待崗，占比6.2%。中國一汽董事長徐留平介紹人才改革方案時表示，一是“揭榜上崗”，先定目標再選人、先接目標再上崗。此外還有“競爭上崗”，以實績看擔當、以能力定去留，建立干部量化評價模型，優(yōu)化面試制度，努力做到量化排序。

鞍鋼自2015年以來，在崗職工減少6.04萬人，減幅36%，勞動生產(chǎn)率提高84%，在用人機制上發(fā)生了重大變化。最終的變化就是，“堅持業(yè)績決定用人”。譚成旭表示，鞍鋼2021年全面推行任期制、聘期制、契約化管理，288家單位經(jīng)營班子實施任期制和契約化管理，促進年度和任期“摸高” ，利潤年度目標最高加碼50%，國有資本保值增值率任期目標最高加碼8%;中層管理人員實施聘期制，“接指標競聘，帶契約上崗”，打破職務終身化。

“十四五”規(guī)劃重在實體經(jīng)濟

據(jù)了解，國資委組織研究制定了《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期即將印發(fā)實施。

郝鵬對各中央企業(yè)提出要求，要結(jié)合實際抓好貫徹落實，把編制實施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化企業(yè)改革、加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機結(jié)合起來。

“十四五”規(guī)劃的著力點，還是聚焦在實體經(jīng)濟上。

“把布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點放在實體經(jīng)濟上，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，國有資本投資、運營公司在這方面要發(fā)揮好專業(yè)平臺作用。”郝鵬表示。

“‘十四五’時期，中國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。”郝鵬表示。

來源:中國經(jīng)營報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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