河北省國(guó)有資產(chǎn)控股運(yùn)營(yíng)有限公司(簡(jiǎn)稱“河北國(guó)控”)以建設(shè)省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司為抓手，以國(guó)企改革三年行動(dòng)落地落實(shí)為目標(biāo)，選擇“十大”改革突破口，構(gòu)建了以改革三年行動(dòng)實(shí)施方案為牽引，以混改、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等10個(gè)專項(xiàng)操作方案為支撐的“1+10”體系。2021年7月9日召開了落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，在原有改革工作和已取得成效的基礎(chǔ)上，對(duì)改革工作進(jìn)行全面再動(dòng)員、再部署、再提速、再督導(dǎo)，不斷把國(guó)企改革三年行動(dòng)推向縱深。

一、打好黨建提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

始終把政治建設(shè)擺在首位，全部企業(yè)建立“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記、完善“三規(guī)則一清單”、黨組織審議程序前置、集中整頓軟弱渙散黨組織等一系列硬舉措，111個(gè)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平全面提升。推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)工作“四同步、四對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)營(yíng)的深度融合、互促互進(jìn)。

二、打好混改攻堅(jiān)戰(zhàn)

學(xué)習(xí)借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委和兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《混改操作指引》等五個(gè)文件，為混改定規(guī)立矩。按照“一個(gè)不變、五個(gè)一批、四類推進(jìn)”部署推進(jìn)混改，混改率提高29個(gè)百分點(diǎn)。探索了均衡股權(quán)設(shè)置、全民所有制企業(yè)改制退出、存量轉(zhuǎn)型等混改模式，以“混”促“改”、以“混”促“轉(zhuǎn)”，一批企業(yè)混改后“涅磐重生”，2021年上半年收入貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

三、打好法人治理建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、黨建入章、符合條件企業(yè)黨組織書記與董事長(zhǎng)“一肩挑”實(shí)現(xiàn) “全覆蓋”。實(shí)行外部董事“1拖N”模式，具備條件的25家企業(yè)7月底全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。100%企業(yè)完成了信息公開。制定了《各級(jí)子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施方案》，所屬73家企業(yè)8月底全部完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

四、打好清理“小散弱”專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

針對(duì)所屬企業(yè)多為行政性公司改制后保留企業(yè)及集中統(tǒng)一監(jiān)管劃入企業(yè)“小散弱”突出問(wèn)題，將54家“小散弱”企業(yè)全部納入清理整頓范圍，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ染S度分為A、B、C、D“四類”，“一企一策、一企一案”，宜扶則扶、宜混則混、宜合則合、宜退則退。目前，54家企業(yè)全部制定了工作方案，5家企業(yè)并入同類平臺(tái)實(shí)施資源共享，4家文化企業(yè)整合為傳媒公司，7 家企業(yè)正在推進(jìn)清算退出，到今年底再完成25%的清理整頓，全力促進(jìn)提質(zhì)增效。

五、打好存量盤活攻堅(jiān)戰(zhàn)

建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，運(yùn)用目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任、考核倒逼落實(shí)的“四個(gè)倒逼機(jī)制”，做好存量資產(chǎn)盤活大文章，先后盤活了北京河北大廈、南李莊鐵礦等低效無(wú)效項(xiàng)目20個(gè)，涉及資產(chǎn)63.83億元，實(shí)現(xiàn)年收入近12億元，一批“死資產(chǎn)”變成了“活資本”，“出血點(diǎn)”變成了增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、打好公司制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分包領(lǐng)導(dǎo)親自抓、協(xié)同部門和改制企業(yè)具體辦的工作機(jī)制，研究制定了25家全民所有制企業(yè)公司制改革方案，逐一明確改革思路、操作路徑，并實(shí)行周匯報(bào)、月調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保年底前全部完成改制工作。

七、打好劣勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)出清攻堅(jiān)戰(zhàn)

在省國(guó)資委大力支持幫助下，與省市法院建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)劣勢(shì)企業(yè)實(shí)行集中立案、集中審理、集中破產(chǎn)，首批18家劣勢(shì)企業(yè)，15家已完成司法破產(chǎn)，第二批26家劣勢(shì)企業(yè)(含省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)所屬11家)已正式立案。河北省高院在2020年省“兩會(huì)”工作報(bào)告中予以充分肯定，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也予以高度認(rèn)可。

八、打好授權(quán)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

選擇國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”企業(yè)國(guó)控資本，通過(guò)完善法人治理、明確權(quán)責(zé)邊界、強(qiáng)化多元監(jiān)督，建立起了“授得出、接得住、管得好”的管理體制，并以“授權(quán)方案”+“權(quán)利清單”模式，將中期發(fā)展決策、考核薪酬分配等5大類15項(xiàng)權(quán)力授予國(guó)控資本董事會(huì)，不僅激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)翻番，而且積累了以“管資本”為主的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革經(jīng)驗(yàn)。國(guó)控資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐被國(guó)務(wù)院國(guó)資委收錄在《改革樣本——國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”案例集》。

九、打好清收清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)

主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，整合法務(wù)、財(cái)務(wù)、風(fēng)控等專業(yè)資源，實(shí)行專人清收和專業(yè)機(jī)構(gòu)清收，并將清收清欠率納入年度考核，克服部分債務(wù)人停產(chǎn)歇業(yè)、人去樓空、資產(chǎn)多輪查封等復(fù)雜局面，運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法律等手段攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)以各種形式清回5.88億元，最大限度減少國(guó)有資產(chǎn)損失。

十、打好“三項(xiàng)制度”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

深化干部人事制度改革，實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人選聘、員工跟投等試點(diǎn)，有效激發(fā)企業(yè)活力。深化用工制度改革，優(yōu)化人員配置，先后選拔各類專業(yè)人員138人次，本部與所屬企業(yè)雙向交流40余人次，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。深化分級(jí)分類考核，實(shí)行重點(diǎn)工作與收入硬掛鉤、企業(yè)工資總額與負(fù)責(zé)人薪酬硬掛鉤的“雙掛”考核機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2020年扣減激勵(lì)工資842.3萬(wàn)元，追加激勵(lì)工資353.4萬(wàn)元。二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差超過(guò)96.6%。強(qiáng)激勵(lì)、硬約束有效調(diào)動(dòng)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，2020年?duì)I業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)53%和182%，較好實(shí)現(xiàn)了“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。

下一步，河北國(guó)控要在打好“十大”攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，逐項(xiàng)再細(xì)化、逐條再實(shí)化，實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)化管理，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，不斷開創(chuàng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革發(fā)展新局面。

來(lái)源:鳳凰網(wǎng)河北

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革