加快全面深化改革是國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重要抓手。國(guó)企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要以全面深化改革為突破口：突破傳統(tǒng)思維定式、突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、突破傳統(tǒng)管理方式等，通過(guò)破除體制機(jī)制障礙，拓展建設(shè)發(fā)展空間，激發(fā)快速增長(zhǎng)潛力，努力打造改革新樣板、建設(shè)人才新高地、勇攀科研新高峰、推進(jìn)全球新布局、樹(shù)立一流新形象，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)企改革發(fā)展新局面，積極為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持高認(rèn)知 突破傳統(tǒng)思維定式

國(guó)企經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和發(fā)展，大膽創(chuàng)新實(shí)踐中國(guó)特色企業(yè)的發(fā)展之路，與各類所有制企業(yè)互為作用、互為影響，有力支撐了世界第二大經(jīng)濟(jì)體建設(shè)，實(shí)踐和積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)企深化改革需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，突破傳統(tǒng)的思維定式，牢牢把握深化改革是緊跟時(shí)代發(fā)展潮流、把握新發(fā)展階段、走國(guó)際化發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的思路。

一是緊跟時(shí)代發(fā)展潮流。時(shí)代發(fā)展是國(guó)企建設(shè)發(fā)展的肥沃土壤，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)企駛上了建設(shè)發(fā)展的“快車(chē)道”，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度謀劃改革工作，對(duì)標(biāo)全球經(jīng)濟(jì)的廣度推進(jìn)發(fā)展工作，大膽謀劃改革，大力實(shí)施改革，大步推進(jìn)改革，經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”提高企業(yè)活力和效率、建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)市場(chǎng)主體和煥發(fā)市場(chǎng)活力、推進(jìn)管人管事管資產(chǎn)相統(tǒng)一監(jiān)管體制、一以貫之堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與治理層面相統(tǒng)一等重大改革，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念和管理方式、創(chuàng)造發(fā)展活力等，積極爭(zhēng)取國(guó)際地位和影響力，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振大踏步發(fā)展，有力支撐世界第二大經(jīng)濟(jì)體建設(shè)。要緊緊圍繞國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放等，通過(guò)深化改革成為時(shí)代潮流積極引領(lǐng)者，經(jīng)濟(jì)全球化重要參與者，世界經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)者。

二是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。隨著我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑。要科學(xué)認(rèn)識(shí)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化由增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由資源低成本勞動(dòng)力相關(guān)要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等發(fā)展趨勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)增速放緩但綜合國(guó)力顯著提升、國(guó)際環(huán)境變化為新進(jìn)入者提供機(jī)遇、科技革命帶來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新機(jī)遇、巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)韌性和回旋余地大等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深化改革爭(zhēng)取新階段的新發(fā)展。

三是突出國(guó)際化發(fā)展道路。國(guó)際化是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)、讓世界共享發(fā)展成果的重要手段和基本途徑。要按照國(guó)際化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，自覺(jué)遵循世界經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范、國(guó)際慣例等，通過(guò)深化改革充分利用國(guó)際人才、技術(shù)、資金、信息等配置生產(chǎn)要素，擴(kuò)大全球市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)際化、生產(chǎn)國(guó)際化、銷售國(guó)際化、融資國(guó)際化、服務(wù)國(guó)際化和人才國(guó)際化。以國(guó)際化視角有效配置全球資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制能力，建立全球產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展銷售活動(dòng)，吸引懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，打造國(guó)際化人才隊(duì)伍，為躋身世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)提供人才保障。

四是始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決定性因素，是有效化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、重塑內(nèi)生動(dòng)力的重要推動(dòng)力。要抓住制約建設(shè)發(fā)展的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方向等，通過(guò)深化改革科技創(chuàng)新環(huán)境和動(dòng)力的體制機(jī)制等，從制度上解決制約關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)瓶頸，為科研工作松綁，為科研人員賦能，進(jìn)一步激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為充分利用全球化資源配置、有效利用全球資源開(kāi)辟“綠色通道”，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力，努力成為全球產(chǎn)業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參與者和貢獻(xiàn)者。

堅(jiān)持高效率 突破傳統(tǒng)發(fā)展模式

國(guó)企在不斷深化改革中創(chuàng)新、在不斷深化創(chuàng)新中改革，建立了一套高效率運(yùn)行的體制機(jī)制，與企業(yè)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)，有效支撐企業(yè)快速建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)企建設(shè)發(fā)展面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)全球化遇阻和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)調(diào)整、新冠疫情全球大流行等外部環(huán)境變化，需要緊緊圍繞高效率，突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，加快推進(jìn)分類改革機(jī)制建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)等，積極應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展環(huán)境。

一是健全分類機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)發(fā)展定位、發(fā)展背景、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展模式等不同情況，按照強(qiáng)化功能分類意識(shí)、深化功能分類內(nèi)涵、細(xì)化功能分類等要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際選擇有針對(duì)性的改革舉措、發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)方式和改革重點(diǎn)等，對(duì)具有充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域行業(yè)和企業(yè)，以培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)，加大市場(chǎng)化改革力度，加重考核經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，以發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用為目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，加重考核服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略情況。對(duì)保障民生和服務(wù)社會(huì)的企業(yè)，以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，健全市場(chǎng)化機(jī)制，考核公共服務(wù)能力和質(zhì)量。通過(guò)深化改革更加清晰發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位等，發(fā)揮不同企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局的不同功能作用，提升深化改革的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立市場(chǎng)機(jī)制服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，統(tǒng)籌運(yùn)用各類激勵(lì)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的核心作用，構(gòu)建“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)、以崗位管理為核心的市場(chǎng)化用工制度。完善市場(chǎng)化選聘和職業(yè)經(jīng)理人制度等，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為突破口，加快由“身份管理”向市場(chǎng)化“崗位管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)行經(jīng)理層成員任期管理，根據(jù)不同類型、不同區(qū)域、不同任務(wù)和不同層級(jí)等實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的契約目標(biāo)，提升契約化管理水平。組合用好激勵(lì)員工“工具箱”，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，完善市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理、技術(shù)、資本等要素各有側(cè)重，根據(jù)不同戰(zhàn)略、不同價(jià)值導(dǎo)向選擇激勵(lì)手段，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。健全差異化薪酬和業(yè)績(jī)考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為主要依據(jù)，切實(shí)做到收入能高能低，完善市場(chǎng)化退出機(jī)制，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場(chǎng)化目標(biāo)，將政策要求合理轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化的目標(biāo)、方法。

三是健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，與其他所有制主體依法平等使用資源要素，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平公正競(jìng)爭(zhēng)，共享資源要素。主動(dòng)適應(yīng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和自然壟斷行業(yè)的要求，加大電力、電信、石油等引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制力度，與不同規(guī)模企業(yè)平等參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，共分客戶市場(chǎng)。主動(dòng)適應(yīng)符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體系，在保障民生和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，充分利用科學(xué)合理、穩(wěn)定可靠、公開(kāi)透明的補(bǔ)償政策，與其他社會(huì)組織互為補(bǔ)充，共擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

四是健全國(guó)際合作機(jī)制。要著眼國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的差異，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治新秩序等外部環(huán)境變化，按照國(guó)際規(guī)則、經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等約束條件，建立健全快速高效決策機(jī)制，應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)，搶占國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展先機(jī)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成完善的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理文化等，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化解國(guó)際合作風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持高質(zhì)量 突破傳統(tǒng)管理方式

國(guó)企管理方式直接決定了其建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。需要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突破傳統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理、加快混合所有制改革、創(chuàng)新管理機(jī)制和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等，以滿足承擔(dān)國(guó)家使命和自身建設(shè)發(fā)展的迫切需要。

一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立以管資本為主的監(jiān)管體系，緊緊圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全等主要問(wèn)題，重點(diǎn)構(gòu)建國(guó)有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整體系、規(guī)范化專業(yè)化管理體系、高效運(yùn)營(yíng)體系、資本全鏈條監(jiān)督體系和黨的建設(shè)體系。提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能，優(yōu)化管資本的方式手段，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，深入開(kāi)展分類授權(quán)放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域可操作、可量化、可考核的智能化監(jiān)管指標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管?chē)?guó)有資本。

二是加快混合所有制改革。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等，積極實(shí)現(xiàn)從國(guó)有獨(dú)資向股權(quán)多元化和混合所有制的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新國(guó)企參與混改方式，帶動(dòng)社會(huì)資本雙向混合，全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，采取積極措施引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向、引進(jìn)戰(zhàn)略股東建言獻(xiàn)策、引入企業(yè)有效治理機(jī)制等，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，整合不同所有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)，清退非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低能無(wú)效資產(chǎn)，放大國(guó)有資本功能。給予高匹配度和協(xié)同性戰(zhàn)略投資者董事會(huì)席位，從制度上保障董事會(huì)成員的參與權(quán)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略股東在業(yè)務(wù)合作、建設(shè)發(fā)展等重大事項(xiàng)上的積極決策作用。

三是加大創(chuàng)新管理力度。要充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)代手段，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重大投資項(xiàng)目等，加大吸引與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)全方位合作的力度，努力打通堵點(diǎn)、設(shè)法連接斷點(diǎn)，形成上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，加強(qiáng)要素保障，深化產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作發(fā)展，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中的積極作用，由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理，厘清治理主體權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步清晰界定治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，推動(dòng)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，建立有效制衡的治理機(jī)制。著力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)，建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，持續(xù)加大國(guó)企反腐敗力度，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

深化國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上，深化國(guó)企改革是一個(gè)永恒的主題。國(guó)企應(yīng)努力突破思維定式、不斷創(chuàng)新發(fā)展模式和加快轉(zhuǎn)變管理方式等，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、提升工作效率和發(fā)展質(zhì)量，努力創(chuàng)建國(guó)際一流企業(yè)，躋身世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，積極發(fā)揮國(guó)企支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革