廣州市委深改委審定并印發(fā)的《廣州市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》提出8方面43項(xiàng)102條清單，指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)及市屬企業(yè)制定改革實(shí)施方案和任務(wù)清單，市屬國企共制定改革任務(wù)645項(xiàng)、改革舉措989項(xiàng)。目前，改革任務(wù)總體完成率超過80%，提前完成國家和省規(guī)定的年度任務(wù)。

2021年12月22日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州國資國企實(shí)施改革三年行動(dòng)專場新聞發(fā)布會(huì)。

現(xiàn)場，市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫重點(diǎn)介紹了兩年來廣州國資國企三年行動(dòng)方案任務(wù)完成情況和市屬國資國企改革主要成果。

廣州國資三年行動(dòng)任務(wù)完成情況

市委深改委審定并印發(fā)的《廣州市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》提出8方面43項(xiàng)102條清單，指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)及市屬企業(yè)制定改革實(shí)施方案和任務(wù)清單，市屬國企共制定改革任務(wù)645項(xiàng)、改革舉措989項(xiàng)。目前，改革任務(wù)總體完成率超過80%，提前完成國家和省規(guī)定的年度任務(wù)。

改革推動(dòng)了國有經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2021年，全市國企資產(chǎn)總額突破5萬億，11月末達(dá)5.4萬億元，比2019年末增長30.2%;1-11月實(shí)現(xiàn)營收9,296.8億元、利潤總額683.6億元、上繳稅費(fèi)703.2億元，同比分別增長12.7%、7.4%和11.6%，與疫情影響前的2019年比，分別增長8.9%、1.8%和4.3%;新增建筑和廣藥2家世界500強(qiáng)，加上廣汽共3家世界500強(qiáng)，現(xiàn)有中國500強(qiáng)企業(yè)8家;2年新增上市公司8家，共計(jì)34家。

廣州國資構(gòu)建新發(fā)展格局的成果

崔彥倫表示，廣州國資構(gòu)建新發(fā)展格局的成果可從六個(gè)方面觀察、考量：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

一方面，筑牢國企的“根”和“魂”。近2年出臺(tái)黨建文件15份。首創(chuàng)國企黨建學(xué)院、黨建工作全網(wǎng)運(yùn)營模式，率先出臺(tái)加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建指導(dǎo)意見。

另一方面，完善法人治理。100%完成企業(yè)黨建進(jìn)章程，重大事項(xiàng)黨委前置研究，落實(shí)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);構(gòu)建“1指引+N范本”章程管理體系，做到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有章可循;各級(jí)企業(yè)基本完成董事會(huì)建設(shè)任務(wù)，一級(jí)企業(yè)均已建立外部董事占多數(shù)機(jī)制。納入改革任務(wù)的665家(含區(qū)屬)國企，100%完成公司制改革。

(二)國企科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)成效顯著

前幾年廣州首創(chuàng)的“政策+聯(lián)盟+基金”模式發(fā)揮作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷強(qiáng)化。

首先，創(chuàng)新投入強(qiáng)度持續(xù)提升。市屬國企“十三五”期間研發(fā)投入增長至2020年的159.5億元、年均增速16%，總投入超600億元，研發(fā)強(qiáng)度3.22%。2021年前三季度研發(fā)投入114.9億元，同比增長25%，其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)4.4%。

其次，研發(fā)平臺(tái)持續(xù)增長。市屬國企2020年來新增研發(fā)機(jī)構(gòu)103個(gè)，各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合計(jì)598個(gè)，其中國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)43個(gè)。

第三，取得大批研發(fā)攻關(guān)成果。市屬國企2年新增專利授權(quán)量5935項(xiàng)，累計(jì)超1.77萬項(xiàng)，2020年來獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)457項(xiàng)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得突破、居行業(yè)領(lǐng)先。

(三)市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全

一是完善市場化選人用人機(jī)制。廣汽全省率先實(shí)施集團(tuán)層面職業(yè)經(jīng)理人改革;90%以上的監(jiān)管企業(yè)建立L對(duì)所屬各層級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，26%的國企管理人員競爭上崗;2021年市屬國企全球選聘高管，各級(jí)子企業(yè)聘任職業(yè)經(jīng)理人945人。

二是完善市場化薪酬及考核激勵(lì)機(jī)制。

(四)國資布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化

制定實(shí)施廣州市國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃，并通過如下三種模式予以實(shí)施。

一是調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。“十三五”以來累計(jì)推進(jìn)14組29家一級(jí)企業(yè)重組，其中最近兩年完成了6組8家。推進(jìn)港口、工業(yè)、商業(yè)、食品等板塊的專業(yè)化整合。

二是優(yōu)化增量投向。為推動(dòng)資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)增值和發(fā)展高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新組建了人才、交易集團(tuán);打造5大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū);培育發(fā)展智能裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，新成立了軌道交通產(chǎn)投集團(tuán)。

三是清理退出無效資產(chǎn)。出清875戶僵尸企業(yè)，累計(jì)壓減企業(yè)約1400戶，90%以上的非主營和低效無效存量資產(chǎn)得以清退。

(五)以上市公司為主的混改工作擴(kuò)面提質(zhì)

一是與各種所有制投資者融合發(fā)展。“十三五”以來500多個(gè)混改項(xiàng)目引進(jìn)非公投資1.6萬多個(gè)、超800億元，其中2020年來140多個(gè)混改項(xiàng)目引入非公投資超200億元;二級(jí)及以下企業(yè)近六成為混合所有制企業(yè)。

二是利用資本市場有新突破。率先提出2022年每家公益類企業(yè)至少控股1家上市公司，已完成一半;交投和越秀交通率先成功發(fā)行REITs，分別募資91.14億元和21.30億元，兩年新增8家上市公司(包括收購兼并)。充分發(fā)揮基金作用。市屬國企設(shè)立及管理投資基金140余支，滾動(dòng)投資超1000億元。

(六)以管資本和控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的國資監(jiān)管體制日趨完善

強(qiáng)化管資本職能。“兩類”公司、“雙百企業(yè)”分別增至3家和5家;授予企業(yè)42項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，完成“兩類”公司、“雙百企業(yè)”授權(quán)放權(quán)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。累計(jì)向16家市管企業(yè)委派總會(huì)計(jì)師。

推動(dòng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧國資系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，打造國企陽光采購服務(wù)平臺(tái)。

深化統(tǒng)一監(jiān)管。近年推動(dòng)事業(yè)單位所辦企業(yè)及轉(zhuǎn)企事業(yè)單位超300家納入統(tǒng)一監(jiān)管。完善監(jiān)督追責(zé)機(jī)制。

展望未來

2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年，廣州國資將以堅(jiān)韌不拔的勇氣和毅力，一張藍(lán)圖干到底，全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，為全力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、打造世界一流國企、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是著力提升國企黨建工作質(zhì)量。二是著力釋放體制機(jī)制活力。三是著力打造國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”，重點(diǎn)是打造廣州國資鏈網(wǎng)工程。四是著力提升核心關(guān)鍵創(chuàng)新能力。五是著力完善國資監(jiān)管體制。

同時(shí)，廣州市制定和正在實(shí)施《廣州市國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃》。接下來，廣州國資將繼續(xù)聚焦落實(shí)國家戰(zhàn)略及服務(wù)區(qū)域發(fā)展，加大資源整合力度，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、爭當(dāng)世界一流企業(yè)。把握新能源汽車、軌道交通、建筑、農(nóng)業(yè)食品、商貿(mào)文旅、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造一批“鏈主”企業(yè)。探索組建或培育科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化投控平臺(tái)、智慧城市投資運(yùn)營平臺(tái)等，進(jìn)一步完善國資功能;圍繞未來城市、未來產(chǎn)業(yè)和未來技術(shù)三大主題，通過增量產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來源:廣州市人民政府新聞辦公室

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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