2021年12月24日，江西省國(guó)資委舉行“聚焦聚力三年行動(dòng) 深化國(guó)資國(guó)企改革”新聞發(fā)布會(huì)。江西省國(guó)資委黨委委員、副主任江尚文在發(fā)布會(huì)上致辭。

三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，江西省國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)江西省委省政府關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)部署要求，目標(biāo)明確、路徑清晰、舉措有力，改革創(chuàng)新工作取得階段性重要進(jìn)展，重點(diǎn)改革任務(wù)綜合進(jìn)度達(dá)到85%，在國(guó)務(wù)院國(guó)企改革辦三年行動(dòng)上半年評(píng)估中被評(píng)定為A級(jí)，獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)。總的來(lái)看，江西省國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)呈現(xiàn)以下鮮明特點(diǎn)：

檢查省市聯(lián)動(dòng)高度重視。江西省委省政府始終把組織實(shí)施好國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)，作為落實(shí)黨中央重大決策部署、推進(jìn)全面深化改革、推進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署推動(dòng)。江西省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后就貫徹落實(shí)三年行動(dòng)多次作出重要批示，實(shí)施方案先后通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)議和省委深改委會(huì)議研究，使江西成為全國(guó)第一個(gè)印發(fā)實(shí)施方案的省份。各設(shè)區(qū)市黨委政府、贛江新區(qū)黨工委管委會(huì)和各省屬企業(yè)也及時(shí)跟進(jìn)，第一時(shí)間全部研究出臺(tái)了三年行動(dòng)實(shí)施方案。二是落實(shí)情況納入省委專(zhuān)項(xiàng)督查。江西省委將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入2021年度十大專(zhuān)項(xiàng)督查之一，由省委督查室、省委改革辦、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省文資辦共同組織，對(duì)9個(gè)省直單位、23家省屬企業(yè)和各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)落實(shí)三年行動(dòng)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。江西省委深改委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取江西省國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督查匯報(bào)，并提出明確要求。各設(shè)區(qū)市也將三年行動(dòng)列入督查計(jì)劃，同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。三是省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研調(diào)度督導(dǎo)。今年11月省委書(shū)記易煉紅在江銅集團(tuán)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在打造國(guó)企改革“江西樣板”上強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，推進(jìn)國(guó)企改革全面進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。前不久代省長(zhǎng)葉建春主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題審議構(gòu)建我省產(chǎn)業(yè)投資大平臺(tái)方案。分管省領(lǐng)導(dǎo)任珠峰專(zhuān)門(mén)召開(kāi)江西省國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，并逐一赴省屬企業(yè)和各地調(diào)研，實(shí)地指導(dǎo)各地各企業(yè)加快落實(shí)三年行動(dòng)改革任務(wù)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)也加強(qiáng)調(diào)度，靠前指揮，在江西省形成了國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新濃厚氛圍。

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度日趨完善。在黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理方面，制定了《省屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》，100%監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)和重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“黨建入章”，制定了黨委(黨組)前置研究討論重大事項(xiàng)清單。在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)方面，100%監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”，80%以上建立董事會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，90%以上重要子企業(yè)全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。90%以上監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。在強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)建設(shè)方面，在全國(guó)率先出臺(tái)《江西省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法》，選齊配強(qiáng)企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)主席15名、監(jiān)事28名，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)“全覆蓋”，探索建立了總審計(jì)師制度。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷健全。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制是國(guó)有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的關(guān)鍵。我們聚焦“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低”這一難點(diǎn)，全面深化“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)現(xiàn)了新的突破。一是經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行。監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面和各級(jí)子企業(yè)已全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理或?qū)嵭辛寺殬I(yè)經(jīng)理人制度。二是市場(chǎng)化用工和薪酬分配全面推行。今年以來(lái)新進(jìn)員工公開(kāi)招聘率、員工勞動(dòng)合同簽訂率、全員績(jī)效考核率均達(dá)100%。32%管理人員實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，4.8%管理人員實(shí)行了末等調(diào)整或不勝任退出。三是中長(zhǎng)期激勵(lì)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)建立實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制企業(yè)名單，靈活運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤(rùn)分享、骨干員工跟投等多種中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。

高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)勇當(dāng)科技創(chuàng)新的“引領(lǐng)者”，加快實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。一是研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)。2021年，省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入預(yù)計(jì)將達(dá)到120億元，增速連續(xù)多年保持在10%以上，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度將達(dá)3.22%，同比增長(zhǎng)0.71個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。目前省屬企業(yè)共擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)80個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)95家，博士后科研工作站8家、院士工作站2個(gè)，與中科院、贛江創(chuàng)新研究院等聯(lián)合組建多家研發(fā)中心。三是重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。江銅“基于大數(shù)據(jù)的智慧冶煉知識(shí)平臺(tái)”成為銅冶煉領(lǐng)域唯一入選國(guó)家2021年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，江鎢硬質(zhì)合金“5G+數(shù)字車(chē)間”項(xiàng)目入選工信部移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例名單，成為江西省工業(yè)企業(yè)唯一入選項(xiàng)目。江銅城門(mén)山銅礦“5G+智慧礦山”、水投集團(tuán)“智鄱源”入選江西省03專(zhuān)項(xiàng)十大典型示范案例。積極實(shí)施“揭榜掛帥”制度，公開(kāi)發(fā)布《省國(guó)資系統(tǒng)“揭榜掛帥”企業(yè)重大技術(shù)需求榜單(2021年第一期)》，部分項(xiàng)目成功揭榜并進(jìn)入研發(fā)階段。

混合所有制改革更加深入。牢牢把握混合所有制改革正確方向，堅(jiān)持和落實(shí)“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。一是混改推進(jìn)更加穩(wěn)健。堅(jiān)持一企一策，全面開(kāi)展混改“前評(píng)估”工作，對(duì)混改必要性和可行性進(jìn)行充分論證，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，經(jīng)過(guò)優(yōu)化完善實(shí)現(xiàn)“百戶國(guó)企混改攻堅(jiān)行動(dòng)”圓滿收官。7家“雙百企業(yè)”綜合改革完成階段性目標(biāo)，江銅集團(tuán)獲全國(guó)A類(lèi)評(píng)級(jí)。二是機(jī)制轉(zhuǎn)換更加深入。省屬440余家混合所有制企業(yè)全部建立董事會(huì)或設(shè)立執(zhí)行董事，4/5以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù);江西在國(guó)務(wù)院國(guó)企改革辦推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上做典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。三是制度建設(shè)更加完善。印發(fā)《江西省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引》，先后制定出臺(tái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)、優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境等六個(gè)方面的配套文件，構(gòu)建“1+N”混改政策包。探索建立“234”混改后評(píng)價(jià)制度，對(duì)混改后相對(duì)控股企業(yè)探索實(shí)行差異化管控。

國(guó)資監(jiān)管體制更加健全。一是國(guó)資監(jiān)管大格局逐步形成。落實(shí)省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系設(shè)區(qū)市國(guó)資委工作制度，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市國(guó)資委制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)對(duì)市縣國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)指導(dǎo)力度。全力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在全國(guó)率先完成省屬國(guó)有培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)脫鉤移交改革，新一輪黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)脫鉤移交基本完成。二是“大監(jiān)督”體系日益完善。整合財(cái)務(wù)、法務(wù)、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督資源，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同建立情況通報(bào)、會(huì)商研判常態(tài)化工作機(jī)制。推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，全面建立覆蓋各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制。三是信息化監(jiān)管方式更加高效。在全國(guó)地方國(guó)資委率先試點(diǎn)建設(shè)完成“三重一大”在線監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)重大決策科學(xué)、合理、合法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)資委監(jiān)管與監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)管控的協(xié)同提升，建立起“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)”的在線監(jiān)管系統(tǒng)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全面鞏固全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落實(shí)成果。一是黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)。100%監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)建立了“第一議題”制度、貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署跟進(jìn)督辦制度、踐行“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制和開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核。二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。培育出江銅集團(tuán)“大黨建”工作體系、新鋼集團(tuán)“三個(gè)三”黨建工作體系、建材集團(tuán)“出題、領(lǐng)題、解題、破題”活動(dòng)、江西國(guó)際“三同兩雙一派駐”境外黨建工作法等優(yōu)秀黨建工作品牌。三是全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。以做好鐘曉云案、周才柬案“后半篇文章”為抓手，深化以案促改工作。

國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)的全面實(shí)施，有效釋放了國(guó)有企業(yè)活力，有力推動(dòng)了江西省國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至11月底，江西省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額57839.3億元、凈資產(chǎn)22029.3億元，分別同比增長(zhǎng)16.2%、15.9%。江銅集團(tuán)連續(xù)9年躋身世界500強(qiáng);江銅集團(tuán)、江鈴集團(tuán)、新鋼集團(tuán)、南昌市政公用集團(tuán)、江西建工5戶企業(yè)上榜2021中國(guó)企業(yè)500強(qiáng);江西國(guó)際、江西建工、中鼎國(guó)際位列全球最大國(guó)際承包商250強(qiáng)。

下一步，江西省國(guó)資委將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和江西省第十五次黨代會(huì)精神，以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”和決戰(zhàn)決勝的狀態(tài)，聚焦明年“七一”前基本完成各項(xiàng)改革任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組、做優(yōu)做強(qiáng)做大省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、建立以業(yè)績(jī)?yōu)轷r明導(dǎo)向的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理制度、健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系等方面取得更大突破，確保江西省國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)圓滿收官，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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國(guó)企改革