山東：以專業(yè)化促國企集聚發(fā)展合力

中國物流集團橫空出世，中國稀土集團掛牌成立，兩則國企整合重組的重磅消息，將今年的國資國企改革在年底推向了一個高潮。

今年以來，從中央到地方，國資國企改革“好戲連臺”。央企層面，中國中化集團與中國化工集團合并，中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備陸續(xù)登場，鞍鋼“牽手”本鋼，油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾。

地方國有企業(yè)層面的重組整合動作更讓人應接不暇。山東重組整合醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的兩家省屬企業(yè)山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團與山東魯華能源集團，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)龍頭;福建整合資源組建福建省港口集團、省能源石化集團;整合重組后的湖北交通投資集團、湖北聯(lián)投集團、湖北鐵路集團等5戶企業(yè)12月上旬揭牌;濟南市43家市屬企業(yè)按照“做大、做活、做專”的原則，被整合為20家企業(yè)，涉及資產(chǎn)規(guī)模超過1萬億元……

國有企業(yè)整合重組，既有國家能源珠玉在前，也有中化控股塵埃甫定。推動國有企業(yè)突出主責、做強主業(yè)，優(yōu)化國有資本布局一直在路上。與以往相比，近年來的重組整合專業(yè)化特點突出，一批領(lǐng)軍型企業(yè)崛起。

以密集推動國有企業(yè)整合重組的山東省為例，2019年以來，山東省推動國有企業(yè)按照主業(yè)進行重組，共重組組建引領(lǐng)型支柱型企業(yè)集團7家。其中，山東全省港口資源整合后組建的山東港口集團，貨物吞吐量穩(wěn)居全球首位;山東重工集團重組整合山東交工、中國重汽后，重卡、發(fā)動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一;山東能源集團與兗礦集團聯(lián)合重組后，煤炭產(chǎn)量躍居全國第三，在世界500強企業(yè)中排名攀升至70位;山東高速集團與齊魯交通集團聯(lián)合重組后，資產(chǎn)總額突破1萬億元，高速公路運營里程居全國同行業(yè)首位。

“攤煎餅”式做大企業(yè)并不可取，但集中各領(lǐng)域資源“聚指成拳”凝聚發(fā)展合力，則可解決國有企業(yè)資源分散導致的競爭力不強等問題，加快國有資本在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的布局或更好地向國計民生重點領(lǐng)域集中，實現(xiàn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和國有資本配置效率的“換擋加速”，對解決一些領(lǐng)域國有企業(yè)“大而不強”的問題具有現(xiàn)實意義。

當前，從央企到地方國企，資源分散、主業(yè)不突出的弊端仍然存在，一些專業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)同質(zhì)化競爭、重復投資等問題仍需解決。在國企改革三年行動方案的“下半場”乃至“十四五”期間，推動主業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相同的國有資本和國有企業(yè)按照專業(yè)方向進行整合，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”以突出主責主業(yè)、放大國有資本影響力，是可預期的重要改革發(fā)力點。

如，云南、四川、湖北、浙江等地出臺“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，提出打造數(shù)個千億元級產(chǎn)業(yè)集團等計劃。湖北省就明確表示，將按照“突出主業(yè)主責、注重國企功能、聚焦創(chuàng)新發(fā)展”的原則，對原有37家省屬企業(yè)進行整合。

但也要看到，整合只是第一步，簡單“打包”對提升國企市場化程度不會產(chǎn)生推動作用。在按專業(yè)方向整合的基礎(chǔ)上，還應推動被整合的資源和人員深度融合，激發(fā)協(xié)同效應，以規(guī)模的提升、產(chǎn)業(yè)鏈的完善提高資源配置效率，著力達到“1+1>2”的效果，從而發(fā)揮國有資本的帶動作用、引領(lǐng)我國相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈更好服務高質(zhì)量發(fā)展。

(記者 陳灝 濟南報道)

上海：推進數(shù)字化煥新 錨定重心穩(wěn)舵前行

超過25萬億元，這是截至2021年上半年，上海地方國有企業(yè)的資產(chǎn)總額。在經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的情況下，上海國資以國企改革三年行動方案各項任務為主線，全力完成重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)投資目標，進一步加大創(chuàng)新投入、數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，更好發(fā)揮國資國企在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍和壓艙石作用。

今年是“十四五”開局之年，正在建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”和國際消費中心城市的上海，前三季度GDP同比增長9.8%，與全國持平。值得注意的是，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，前三季度新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意和新能源產(chǎn)值同比分別增長2.3倍、29.2%和27.2%。

這樣的成績單，少不了地方國企的貢獻。“上海國資國企在全市發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位和作用，是堅決執(zhí)行重大戰(zhàn)略的骨干力量、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的可靠支撐力量、深化改革開放的積極參與力量、改善民生的堅實保障力量”——今年9月召開的上海市國資國企工作會議，對地方國資國企發(fā)展提出更高的要求。

如何演繹好這“四股力量”?對于體量龐大的上海國企來說，必須堅持有所為有所不為，把優(yōu)勢的資源和力量聚焦到三個發(fā)展上來：重點區(qū)域發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力推進國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——抓重點區(qū)域發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯等五個新城，是上海 “十四五”發(fā)展的重點區(qū)域。將視線投向中心城區(qū)之外，走出傳統(tǒng)“舒適區(qū)”，上海國資委推動國資國企不斷向承載國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域集結(jié)。

今年上半年，以園區(qū)開發(fā)、配套服務和產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)的上海臨港集團將總部遷至位于臨港新片區(qū)的南匯新城，成為上海首個實現(xiàn)總部入駐新城的大型國企。目前，上海市屬國企在五個新城在建、擬建項目約800個，涉及金額約1萬億元。

——抓重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)和投資控股的和輝光電順利登陸科創(chuàng)板，上藥康希諾生產(chǎn)的重組新型冠狀病毒疫苗量產(chǎn)下線……不斷優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，上海國企將85%的新增投資集中在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障四大領(lǐng)域。其中，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導產(chǎn)業(yè)更是重中之重。

“始終與增強城市核心功能的需要相適應，與當前科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的趨勢相適應，與上海城市發(fā)展空間布局的整體戰(zhàn)略相適應。”上海市國資國企工作會議提出，上海國企要把握和處理好深耕主業(yè)與拓展新業(yè)、扎根上海與走出上海、戰(zhàn)略收縮與戰(zhàn)略擴張的關(guān)系。

——抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。智能電動汽車品牌智己汽車、智能汽車軟件公司零束科技、氫燃料電池企業(yè)捷氫科技……瞄準汽車“新四化”，在上汽集團這個“巨頭”肩膀上，一批“科技小巨人”正在茁壯成長。

加快轉(zhuǎn)型的上汽集團，前三季度完成銷量441.39萬輛，同比下降14.23%。但營業(yè)收入同比增長11.09%，凈利潤同比增長22.24%，這意味著上汽的單車價格呈上升趨勢，創(chuàng)新驅(qū)動的效應不斷顯現(xiàn)。包括上汽在內(nèi)，“十四五”時期上海國企創(chuàng)新投入將力爭不低于3000億元，年均增長不低于5%。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是今年上海國資創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域。在今年舉辦的上海國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽中，有20家集團80余家企業(yè)面向全社會開放100多個場景，征集到超過1500個解決方案。

浦發(fā)銀行、中國太保等運用大數(shù)據(jù)為用戶提供精準的金融產(chǎn)品服務，上海建工、隧道股份等通過數(shù)字技術(shù)實施個性化施工和高精度維護，上港集團用F5G技術(shù)減輕了可視化網(wǎng)管60%的運維負擔——如果說上海國資是一艘巨艦，數(shù)字化無疑讓這艘巨艦變得更加輕盈敏捷。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，上海國資的數(shù)字經(jīng)濟比重較2020年翻一番，80%以上的國企初步實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)據(jù)運營、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域孵化培育5至10家數(shù)字新主體。

創(chuàng)新的平臺需要創(chuàng)新的機制。引入員工持股、推動上市混改，目前上海國資旗下的上市公司已超過90家。通過改革和創(chuàng)新共振，抓重點、補短板、強示范，國資國企將為“穩(wěn)中求進”貢獻更大力量。

(記者 何欣榮 上海報道)

遼寧：改革動真格 實效方能顯

“十四五”開局之年已然接近尾聲。

在鞍鋼集團朝陽鋼鐵有限公司，職工們依然像往常一樣堅守在自己的崗位，確保著冬季各產(chǎn)線生產(chǎn)順利進行、重點合同按期交付，毫無懈怠之意。不僅如此，職工們心里也在盤算著一件事，如何讓企業(yè)成本再降一點，效益再增一些。

原因無他。契約化承包經(jīng)營的改革模式和“授權(quán)+同利”為核心的市場化舉措，讓企業(yè)與職工緊緊拴在了一條線上，共擔決策風險，共享創(chuàng)效成果。企業(yè)存在冗員，那就競聘上崗，能者上、庸者下;部門繁多，那就優(yōu)化合并，保留核心主業(yè);自主權(quán)少，那就下放決策權(quán)，讓企業(yè)每個觸角都盯著市場需求干。

如今，朝陽鋼鐵已通過改革實現(xiàn)逆襲：今年1月至9月實現(xiàn)利潤14億元，已超過2018年全年利潤總額。對于許多人來說，14億元是個看不見摸不著的數(shù)字。但記者粗略算了一筆賬，以朝陽鋼鐵現(xiàn)有的1984名職工來說，把這14億元平攤到每個人身上，就相當于每名職工每個月能為企業(yè)實現(xiàn)利潤達7.8萬余元。

試想，若一名職工每月可為企業(yè)創(chuàng)造價值數(shù)萬元，這樣的職工必被企業(yè)視若“珍寶”，既無被裁員之憂，又有實現(xiàn)抱負之處，愿與企業(yè)共進退;而企業(yè)擁有成百上千名這樣的職工，則必定活力十足，發(fā)展勢頭迅猛。

而改革，就是這發(fā)展的根本動力。常言道，墻上畫餅不能吃，紙上畫馬不能騎。只有真刀真槍的改革、觸及靈魂的改變，才能讓企業(yè)活力不斷提升。遼寧方大集團接連參與了東北制藥、中興商業(yè)、北方重工的混改。今年上半年，東北制藥營業(yè)收入和歸屬于上市公司股東的凈利潤分別同比增長7.69%和3.73%;中興商業(yè)營業(yè)收入4.49億元，同比增加11.34%，歸屬于上市公司股東的凈利潤5513.47萬元，同比扭虧為盈;北方重工完成的銷售收入比2020年全年多了2億多元。

改革的直接受益者是廣大員工。以北方重工為例，實施混改至今，北方重工在崗職工月平均應發(fā)收入較2018年增長52%。其中，汽車轉(zhuǎn)向分公司僅2020年一年就實現(xiàn)新增訂貨同比增長39%、銷售收入同比增長40%，員工收入平均同比增長29%。

通過大刀闊斧的市場化改革，曾經(jīng)的“僵尸企業(yè)”“困難企業(yè)”實現(xiàn)完美蛻變。來自國務院國資委的信息顯示，今年上半年東北地區(qū)國資國企改革取得積極成效，三省一區(qū)省級監(jiān)管企業(yè)和駐當?shù)匮肫蠹白悠髽I(yè)營業(yè)收入和所有者權(quán)益同比分別增長28%和5%。

今年，是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。年度目標是要在年底前完成總體改革任務的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動任務奠定堅實基礎(chǔ)。

遼寧省已于今年9月啟動遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，公布改革方案，全面升級實施沈陽區(qū)域綜改試驗，優(yōu)化全省國有經(jīng)濟布局。到2022年末，遼寧省國有資本將向國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務、應急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

改革只有進行時，沒有完成時。不可否認，市場化經(jīng)營機制仍待完善、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)存在短板、企業(yè)管理水平仍需提高等問題，尚制約著遼寧國企改革發(fā)展的步伐。但只有緊跟時代的改革，刀刃向內(nèi)的真動真改，才能打破體制機制的藩籬，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為國企高質(zhì)量發(fā)展夯臺筑基。

(記者 李宇佳 沈陽報道)

青海：綠色轉(zhuǎn)型 砥礪前行

察爾汗鹽湖，一艘艘采集光鹵石的采鹽船在鹽田上游弋作業(yè)，將原料源源不斷地輸送進生產(chǎn)車間。與以往不同，從今年5月起，隨著“5G+采鹽船自動控制”系統(tǒng)試點投入運行，這些采鹽船中，有2艘實現(xiàn)了精確遠程操控和無人值守。

“通過5G+智慧采鹽，不僅減少了采鹽船的人員配比、提高了采鹽作業(yè)安全性，更重要的是提高了采收效率。”青海鹽湖工業(yè)股份有限公司(下稱“鹽湖股份”)黨委書記、董事長贠紅衛(wèi)說，鹽湖產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新上取得突破。

2021年4月，青海省人民政府同意將《鹽湖老鹵制備無水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)》作為青海省“揭榜掛帥”的首個項目。不到半年，這一項目完成從發(fā)榜、論證到揭榜的順利落地。

事實上，于青海鹽湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，2021年，遠不止單純技術(shù)創(chuàng)新，更像一場全新產(chǎn)業(yè)架構(gòu)重塑和發(fā)展理念的升華。

2021年，青海省政府聯(lián)合工信部印發(fā)《青海建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地行動方案(2021—2035年)》。據(jù)此，聚焦鉀肥主業(yè)、立足生態(tài)鹽湖，“鹽湖股份”扛起了建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地大旗。“鹽湖股份”恢復上市后的三季度財報顯示，2021年前三季度，實現(xiàn)營業(yè)收入107.99億元，凈利潤37.15億元，同比增長75.41%。

“鹽湖股份”的嬗變，折射出一年來青海國企國資正在經(jīng)歷艱難變革，也預示著青海優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)值得期待的前景。

青海省國資委企業(yè)改革處處長田勇介紹，立足青海生態(tài)地位和優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)，在青海國有企業(yè)改革三年行動實施方案中，推動國有資本整合資源、促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中、從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是兩大最難也最為關(guān)鍵的任務。

“以科技支撐促進資源開發(fā)向綜合利用、循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，以科技支撐企業(yè)向高效率、低排放轉(zhuǎn)型，是必然選擇。”田勇說，與此同時，緊跟青海建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、打造國際生態(tài)旅游目的地和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的“四地”定位，參與其中、融入其中甚至成為龍頭，是青海國資國企進行深化改革和尋求綠色轉(zhuǎn)型的方向。

俗話說“船大掉頭難”。青海國資國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重，重化工業(yè)占比偏高，市場競爭力不強，盈利水平有待提高，這些問題讓青海的國資國企改革向前邁進的每一步，都異常艱難。

可貴的是，在2021年，青海改革步伐更加堅定。

這一年，青海國資國企改革以篤定的綠色轉(zhuǎn)型信念和追求高質(zhì)量發(fā)展的實踐，推動當?shù)貒�有資本構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，參與和融入綠色有機農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，使當?shù)貒�資國企在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢日益凸顯。

(記者 駱曉飛 陳杰 西寧報道)

陜西：“秦創(chuàng)原”上唱好“創(chuàng)新戲”

100多所高校，1300多家科研機構(gòu)，超過70位兩院院士，專業(yè)技術(shù)人才百萬人以上……在這樣的背景下，陜西大量科技成果卻仍“沉睡”在實驗室，科技轉(zhuǎn)化率不高。

為加速把陜西的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，陜西省提出建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，集聚政府、企業(yè)、高校院所等各方力量，破解科技成果轉(zhuǎn)化難這個老課題。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，政府搭好了“臺”，還需要各方唱好“戲”。陜西省采取“企業(yè)主體”“人才主力”“市場主導”等原則，調(diào)動“秦創(chuàng)原”各方參與力量的積極性。

由陜西省國資委牽頭組建的“秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心”，正是以企業(yè)為主體促進“兩鏈融合”的平臺。目前，陜西已有16戶省屬大型國有企業(yè)進駐該中心。據(jù)陜西省國資委創(chuàng)新合作處處長黃峰介紹，這些企業(yè)分布在能源化工、電子信息、裝備制造等行業(yè)，具有較強的帶動力和輻射力。這些企業(yè)還將依托“秦創(chuàng)原”積極“聯(lián)姻”高校和院所，開展技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，讓更多技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

目前，入駐的陜西省屬企業(yè)與陜西省內(nèi)高校在清潔能源、傳感器、半導體、智慧城市等方向確立了超過70個研發(fā)項目。“集團預計5年內(nèi)投入資金30億元，資助一批經(jīng)過遴選的高校、院所科研項目完成小試和中試，并將其中具有市場應用前景的項目進行產(chǎn)業(yè)化。”陜煤集團創(chuàng)新中心主任孫振洋表示。

陜西另一家能源巨頭延長石油集團，在進駐“秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心”后，建成了延長石油科創(chuàng)與轉(zhuǎn)化中心。通過統(tǒng)籌內(nèi)外部科技創(chuàng)新資源，延長石油圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈。運用“揭榜掛帥”機制，促進兩鏈精準對接、互動融合。圍繞“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩高”雙控政策，推進資源高效勘探開發(fā)和清潔低碳轉(zhuǎn)化，加快布局化工新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

為更好發(fā)揮國企的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，今年陜西省國資委明確要求省屬國企能夠聚焦主業(yè)實業(yè)，舍棄一些不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務。為了鼓勵創(chuàng)新，陜西省國資委對進駐省屬國企的23個研發(fā)項目給予9000萬元實打?qū)嵉闹С帧?/span>

此外，入駐“秦創(chuàng)原”的陜西國企也在公司架構(gòu)、股權(quán)分配、人才引進等多方面有所動作。秦川機床工具集團股份公司與西安交通大學趙萬華教授團隊合作，以“科學家+工程師”模式成立陜西機床創(chuàng)新研究院。以輪磨床性能提升作為小切口突破，通過研究院+秦川裝備公司兩級架構(gòu)，對標國際一流產(chǎn)品，實現(xiàn)了新型機床創(chuàng)新技術(shù)路線規(guī)劃。

陜西省國資委黨委書記劉斌表示，省屬企業(yè)一直是陜西經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。在“秦創(chuàng)原”這個科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化的原發(fā)地，陜西省屬國企仍要跑好創(chuàng)新驅(qū)動的“第一棒”，要建好用好“秦創(chuàng)原”這個平臺，把陜西國企科技創(chuàng)新推向一個新的高度，把“秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心”打造成為真正意義上的創(chuàng)新創(chuàng)造高地。

(記者 薛天 西安報道)

湖南：“深改”成就“領(lǐng)跑”

土耳其連接伊斯坦布爾市中心和機場的地鐵列車刷新該國地鐵運行最高時速紀錄;中國首列出口歐洲雙層動車組下線后將在德國、奧地利等五國鐵路線上運行;自主研制的“鳳凰磁浮”首列車上線運行;具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的世界首套設(shè)計時速達600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)面世……

2021年，這一系列“領(lǐng)跑”世界“智造”與“創(chuàng)造”的標志性成就，都與位于湖南株洲“田心塅”(“塅”指面積較大且平坦的地區(qū))千億先進軌道交通產(chǎn)業(yè)集群息息相關(guān)。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這里之所以能夠鍛造出“國家名片”，成功秘訣之一在于先行一步且永不止步的國企改革，激發(fā)了“鳳凰涅槃”。

“混改”強能力。按照國務院國資委的統(tǒng)一部署，中國中車株洲電力機車研究所有限公司(下稱“中車株洲所”)圍繞其戰(zhàn)略定位，著重考慮股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者類型和改革目標之間的關(guān)系，將子企業(yè)分成支柱型、成長型、培育型和退出型四大類實行混改，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同補短、體制機制創(chuàng)新、資本價值回報三個方面謀求突破。對于支柱型企業(yè)，中車株洲所在絕對控股下，引入有利于主業(yè)保持引領(lǐng)優(yōu)勢的外部資本。對于成長型企業(yè)，在相對控股下，中車株洲所引入有利于核心業(yè)務突破瓶頸的外部資本。對于培育型產(chǎn)業(yè)，在股權(quán)靈活設(shè)置前提下，中車株洲所引入有利于孵化業(yè)務率先破局的資本。對于退出型產(chǎn)業(yè)，中車株洲所以退為進，擇機引入外部資本，實現(xiàn)價值最大化。

“人改”激活力。國企改革要緊緊抓住人事制度改革這一“牛鼻子”。近年來，中國中車株洲電力機車有限公司(下稱“中車株機”)搭平臺、選良將，組織中層干部公開選拔30余次，補充了180余名年輕干部。目前，中車株機35歲以下干部占比19.7%，鍛造了一支朝氣蓬勃、充滿活力的干部隊伍。在中車株機，干部不僅能上，也能下。中車株機以“兩制一契”改革為切入點，分類制定《聘任協(xié)議書》《任期協(xié)議書》和《年度目標責任書》，加強契約化管理，對全體中層干部進行任期考評，無論是選拔任用、培養(yǎng)鍛煉，還是管理監(jiān)督、激勵約束和退出，均以此為據(jù)。通過人事制度改革，人員隊伍形成了擔當作為、想事干事的作風，全員勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)平均每年5%左右增幅……得益于人事制度改革，如今的中車株機從上到下都有一股子敢于在海內(nèi)外競爭領(lǐng)域“攻城略地”的蓬勃朝氣。

“薪改”增動力。在中車株機，績效管理決定收入水平的薪酬結(jié)構(gòu)，打破了“鐵工資”，既在員工中拉開收入分配差距，也讓員工“收入能增能減”。據(jù)悉，在實施績效管理之前，同一層級收入差距很小，一個月的高低差額可能僅200元。如今，績效工資占比達到59%，同一個部門同一類崗位，績效A和績效C之間的差距達到1/3，甚至更大。這樣一來，吃大鍋飯的人少了，肯干活的人多了。

一年來，記者深刻感受到改革對國企的“催化”與“激發(fā)”效應。

(記者 蘇曉洲 長沙報道)

來源:國資智庫

圖片來源：找項目網(wǎng)

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