2022年1月，一座珠江跨江大橋再次熱鬧起來(lái)。提前20天完工，市屬國(guó)企廣州交通投資集團(tuán)在新年伊始，就用改革的成效獻(xiàn)禮。車燈在江面映襯著這座超大城市的夜景，鋼筋混凝土中，包裹的是城市發(fā)展深水行舟正奮楫的精氣神。

如同一座跨江大橋連接城市各端，國(guó)企在改革中不斷串聯(lián)空間，鏈接資源。作為改革創(chuàng)新引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能者、灣區(qū)發(fā)展建設(shè)者、美好生活服務(wù)者，他們的角色隨著改革日益凸顯。

改革行至深處，立足新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)布局、深化混改、科技創(chuàng)新等改革關(guān)鍵點(diǎn)都對(duì)國(guó)資國(guó)企提出了更新更高的要求，國(guó)企改革呼喚新的動(dòng)力。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展為改革挖掘更廣闊的資源空間，不斷豐富的資本結(jié)構(gòu)為企業(yè)體制機(jī)制引來(lái)新的活力，科技創(chuàng)新則如同改革這列車的加速器，為國(guó)企改革提供更大動(dòng)能……協(xié)同、混改、創(chuàng)新這三駕馬車，正帶著廣州國(guó)企奮力向前，在不斷的變革中，持續(xù)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，支持廣州落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

協(xié)同發(fā)展 國(guó)企使市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)握指成拳

廣州國(guó)企“天團(tuán)”很忙，從2021年11月至今，廣州市國(guó)資委帶著超過(guò)5萬(wàn)億元的家底，與多區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2021年11月20日，廣州汽車集團(tuán)股份有限公司、廣州越秀集團(tuán)股份有限公司、廣州醫(yī)藥集團(tuán)、廣州產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)等22家市屬國(guó)資企業(yè)與番禺區(qū)政府簽約，簽約項(xiàng)目業(yè)務(wù)涵蓋汽車、生物醫(yī)藥、建筑、交通、水務(wù)等重要領(lǐng)域;

2021年12月4日，市國(guó)資委、26家市屬國(guó)企與花都區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，花都區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)與8家市屬國(guó)企簽訂具體項(xiàng)目合作協(xié)議;

2022年1月8日，廣州市國(guó)資委以及25家市屬國(guó)企與白云區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，白云區(qū)企業(yè)和市屬國(guó)企就具體項(xiàng)目、意向合作等簽訂26份合作協(xié)議。

廣州市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)資“天團(tuán)”將繼續(xù)加碼與區(qū)一級(jí)政府、企業(yè)的合作，陸續(xù)走訪其他區(qū)域。

隨著時(shí)間進(jìn)入國(guó)企改革三年工作的最后一年，挖掘產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打造國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”成為新的命題。

“我們將推進(jìn)并購(gòu)企業(yè)‘產(chǎn)業(yè)回流’，深化與各類各層級(jí)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。”廣州市國(guó)資委副主任崔彥倫表示。

夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)鏈”，延伸“資本鏈”，國(guó)有資產(chǎn)并不是區(qū)一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新客人”。

市屬國(guó)企先后在白云布局投資項(xiàng)目111個(gè)，計(jì)劃總投資2400多億元、完成投資800多億元，其中2000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目就有30多個(gè);廣州國(guó)資國(guó)企在番禺有很多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目比如廣汽埃安、廣日電梯、利口福等在番禺也獲得了區(qū)域的支持;廣州交易集團(tuán)(廣州公共資源交易中心)強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極服務(wù)全市各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在番禺、南沙、花都、黃埔、增城、從化六區(qū)設(shè)立交易部，為當(dāng)?shù)卣�府部門、企業(yè)提供與總部同等的各類要素資源交易服務(wù)。

“國(guó)資國(guó)企是各級(jí)政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生的重要抓手，廣州市屬國(guó)企與區(qū)一級(jí)政府、企業(yè)進(jìn)行合作可以使市屬國(guó)資國(guó)企更加精細(xì)地去服務(wù)各個(gè)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。同時(shí)，通過(guò)市屬國(guó)企和轄區(qū)政府以及企業(yè)的合作，也可以實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，特別是要帶動(dòng)區(qū)一級(jí)國(guó)企更加規(guī)范有序地發(fā)展。”中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)助理、金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏表示，“國(guó)企服務(wù)下沉區(qū)域，也可以導(dǎo)入更多的資源，實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展。”

市屬國(guó)企下沉區(qū)一級(jí)，互惠互利做大做強(qiáng)，在廣州交易集團(tuán)的實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。就在2021年，廣州交易集團(tuán)(廣州公共資源交易中心)黃埔交易部完成交易金額達(dá)1291億元，同比增長(zhǎng)64%，成為廣州交易集團(tuán)(廣州公共資源交易中心)首個(gè)交易金額超1200億元的外派交易部，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通強(qiáng)基礎(chǔ)，廣州國(guó)資強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)為國(guó)企發(fā)展擴(kuò)空間，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)資源“大禮包”，一條攜手共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑正在鋪開。

資本引進(jìn)來(lái)走出去 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康生態(tài)

廣州工控深化混改工作又取得了階段性成果。

在國(guó)資國(guó)企實(shí)施改革三年行動(dòng)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣州工控相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，集團(tuán)正通過(guò)混改加速“專精特新”企業(yè)培育，其中，廣州廣鋼氣體能源股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣鋼氣體”)的培育就是其中的典型代表。

廣鋼氣體通過(guò)廣州產(chǎn)權(quán)交易所完成新一輪公開引戰(zhàn)增資工作，募集資金約3.48億元，下一步將進(jìn)入IPO沖刺階段。“本次成功引入銅陵有色、國(guó)家大基金二期、廣州國(guó)發(fā)、石溪資本、合肥產(chǎn)恒、TCL創(chuàng)投、尚融資本、廣州基金、穗開投資、工控資本等10家戰(zhàn)略投資者。”廣州工控相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

梳理投資者名單，在廣鋼氣體的混改過(guò)程中，集團(tuán)著重選擇具有半導(dǎo)體、芯片、化工等背景的產(chǎn)業(yè)投資者和國(guó)內(nèi)外知名的財(cái)務(wù)投資者，其中也不乏非公元素。

“廣州工控成立以來(lái)，截至2021年11月底，屬下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)336家已進(jìn)行混改的企業(yè)237家，混改比例超過(guò)70%，引入非公資本超過(guò)12億元人民幣，直接撬動(dòng)社會(huì)資本約300億元。”廣州工控相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以廣鋼氣體IPO為例，廣州國(guó)企在推動(dòng)混改的過(guò)程中，不斷豐富資本結(jié)構(gòu)，引進(jìn)非公資本，為國(guó)企改革帶來(lái)的不僅僅是活力。

依托自身已有產(chǎn)業(yè)，兼并重組優(yōu)勢(shì)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)，廣州工控一方面是縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力;另一方面，橫向做行業(yè)擴(kuò)張，既能提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也能提高市場(chǎng)占有份額。

在增量投向上，國(guó)資與非公資本的聯(lián)動(dòng)更能凸顯出“混”的意義。

廣州工控與民營(yíng)上市公司佳都科技集團(tuán)股份有限公司(持股26%)、廣州白云電器設(shè)備股份有限公司(26%)等企業(yè)合資成立廣州大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，都在增量產(chǎn)業(yè)布局上服務(wù)于城市發(fā)展。

從廣州產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司(下稱“廣州產(chǎn)投集團(tuán)”)的實(shí)踐來(lái)看，向外投資也為廣州完善了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“廣州產(chǎn)投集團(tuán)旗下的中小企業(yè)基金專門為中小微科技型企業(yè)賦能，經(jīng)濟(jì)效益是其次，主要是扶持它們的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的興起等。”廣州產(chǎn)投集團(tuán)相關(guān)工作人員介紹。

“城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最后都是生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。”廣州產(chǎn)投集團(tuán)董事長(zhǎng)高東旺在回憶數(shù)年來(lái)集團(tuán)的資本運(yùn)作時(shí)表示，不管是直接投資還是基金運(yùn)作，都需要最終服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完善。

廣州國(guó)資在改革過(guò)程中一邊引入民營(yíng)戰(zhàn)略投資者，一邊將國(guó)有資本投向民營(yíng)企業(yè)，一進(jìn)一出之間，激發(fā)多元化市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)與各種所有制投資者融合發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有資本的賦能一方面為民營(yíng)企業(yè)紓困，另一方面，也能為城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建更完善的生態(tài)。

《廣州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃》提出，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。面向這個(gè)目標(biāo)，利用多元的資本結(jié)構(gòu)釋放體制機(jī)制活力，構(gòu)建更加健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是廣州國(guó)企改革步入第三年的目標(biāo)，也是動(dòng)力。

科技創(chuàng)新發(fā)力 改革列車增添強(qiáng)勁動(dòng)力

珠江水面，隨著零點(diǎn)鐘聲的敲響，一座大橋正重新迎接車流。這是連接荔灣區(qū)與海珠區(qū)的鶴洞大橋，在歷經(jīng)150天全封閉施工后，大橋正式恢復(fù)橋面通車。

跨越南北的大橋再次恢復(fù)通車，近半年的封閉仿佛眨眼而過(guò)。在廣州交通投資集團(tuán)(下稱“交投集團(tuán)”)的執(zhí)行下，工期比預(yù)期提前了20天。背后是“四新”技術(shù)的創(chuàng)新助力。

一座跨江橋，一條地鐵線，表面上是鋼筋混凝土，內(nèi)核卻是技術(shù)的不斷創(chuàng)新，支撐城市建設(shè)的不斷突破。

在國(guó)企改革中，體制機(jī)制的優(yōu)化不斷拓寬創(chuàng)新探索的空間，創(chuàng)新投入的提升和研發(fā)平臺(tái)的增長(zhǎng)都轉(zhuǎn)化成改革的成效，鶴洞大橋大中修工程就是有效的見證。

鶴洞大橋大中修工程施工范圍含主橋、H線引橋(含原收費(fèi)廣場(chǎng))、W/E線三個(gè)主要工區(qū)，涉及全橋斜拉索更換、H線拆除重建、墩柱加固、W/E線舊橋面鑿除及新橋面鋪裝等多個(gè)專項(xiàng)工程。其中，雙塔雙索面復(fù)合斜拉橋斜拉索進(jìn)行更換更是全國(guó)首次。

沒(méi)有先例可以對(duì)照，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，交投集團(tuán)帶領(lǐng)的參建方只能摸索前進(jìn)，其中的技術(shù)難度可想而知。

“與以往換索項(xiàng)目相比，因鶴洞大橋具有主跨柔、邊跨剛的不對(duì)稱性，換索期間橋面會(huì)出現(xiàn)較大變形，存在較大結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。”交投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“項(xiàng)目首創(chuàng)混合梁斜拉橋拉索快速更換技術(shù)，創(chuàng)造性地采用了單塔對(duì)稱雙塔反對(duì)稱的換索工藝，且首次采用了分步調(diào)索控制技術(shù)，確保了換索過(guò)程中‘主塔不偏位、主梁不下沉’，換索前后索力偏差≤4%、結(jié)構(gòu)線形偏差≤6mm，并將換索工期由原計(jì)劃144天優(yōu)化至83天。”

企業(yè)作為創(chuàng)新主體，一步步激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。

廣州推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作以來(lái)，市屬國(guó)企從改革中汲取發(fā)展動(dòng)力，銳意創(chuàng)新，“十三五”期間研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，截至2020年達(dá)到159.5億元、年均增速16%，總投入超600億元，研發(fā)強(qiáng)度3.22%。2021年前三季度研發(fā)投入114.9億元，同比增長(zhǎng)25%，其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)4.4%。

這樣的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不僅在廣州，更在珠三角，在大灣區(qū)，甚至將廣州市屬國(guó)企的科技創(chuàng)新力量發(fā)散到全國(guó)。就在前不久，深圳地鐵20號(hào)線一期正式開門迎客，而其中智慧車站解決方案正是由無(wú)線電集團(tuán)成員企業(yè)廣電運(yùn)通旗下運(yùn)通智能所提供。

乘坐深圳地鐵20號(hào)線，一體化綜合服務(wù)智能客服中心、一體化集中服務(wù)自助票務(wù)處理機(jī)、一體化關(guān)懷服務(wù)“刷臉過(guò)閘”……穿插各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化創(chuàng)新技術(shù)給市民提供了更加便捷的體驗(yàn)。“這些創(chuàng)新實(shí)踐都是廣電運(yùn)通深耕智能交通板塊，推動(dòng)乘客服務(wù)向信息化、數(shù)字化、智能化的管理模式轉(zhuǎn)變，不斷提升乘客服務(wù)體驗(yàn)與運(yùn)營(yíng)管理水平的一次探索。”廣電運(yùn)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“基于人工智能技術(shù)推出的智慧客服解決方案已在廣州、深圳、青島、徐州等多地推廣使用。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，市屬國(guó)企2020年來(lái)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)103個(gè)，各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合計(jì)598個(gè)，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)43個(gè)，近兩年新增專利授權(quán)量5935項(xiàng)，累計(jì)超1.77萬(wàn)項(xiàng)，新增專利授權(quán)量占總數(shù)的1/3左右，2020年來(lái)獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)457項(xiàng)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得突破、行業(yè)領(lǐng)先。

來(lái)源:南方+ - 創(chuàng)造更多價(jià)值

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革