2022年2月27日、28日，山東省2021年度國企改革述職問詢在濟南舉行，共23戶企業(yè)參加述職問詢。

在延續(xù)上兩年度直面問題風(fēng)格的同時，此次述職問詢還增加了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、有關(guān)省直部門和省人大代表、政協(xié)委員提問環(huán)節(jié)，不僅企業(yè)黨委書記、董事長接受問詢，企業(yè)總經(jīng)理和其他班子成員也要接受問詢，增強了述職問詢的廣泛參與性和科學(xué)性。問詢的問題既涉及負債、行業(yè)危機等敏感問題，又不乏聚焦十強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對標世界一流企業(yè)等新時期發(fā)展問題。

值得關(guān)注的是，山東于2019年在全國首創(chuàng)省屬企業(yè)“一把手”在常規(guī)述職之外，上“考場”接受省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組問詢，目前，這項工作已成為常態(tài)機制，以強化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子抓改革主體責(zé)任意識。

國企改革三年行動收官

2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。有分析稱，高質(zhì)量完成重點任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實效、實現(xiàn)改革成果全面穩(wěn)固化制度化應(yīng)成為今年改革工作的著力點。

在這次國企改革述職問詢上，各省屬企業(yè)掌門人曬出了國企改革三年行動的進展情況。相比較去年的述職，省屬企業(yè)在混改、三項制度改革、資產(chǎn)證券化等方面的改革目標都進入了收官階段。

“國企改革3年行動完成95%，2021年改革任務(wù)全部完成，資產(chǎn)證券化率超50%，權(quán)屬企業(yè)全部實現(xiàn)經(jīng)理人任期制和契約化管理。”山東國惠黨委書記、董事長尹鵬如是介紹企業(yè)當(dāng)前的改革進展情況。

山東重工集團董事長譚旭光透露，山東重工集團國企改革三年行動取得新突破：深化三項制度改革，領(lǐng)導(dǎo)干部競聘、能上能下;山推股份股權(quán)激勵，資產(chǎn)負債率大幅下降;濰柴WOS管理模式入選國務(wù)院國資委“十大標桿模式”。

山東重工集團當(dāng)前的業(yè)績也佐證了改革的成效――面對國內(nèi)下半年重卡行業(yè)急劇下滑的發(fā)展形勢，集團國內(nèi)主營產(chǎn)品跑贏行業(yè)，再次展示了企業(yè)的核心競爭力。中國重汽重卡銷量躍居全國第二，是行業(yè)惟一正增長的企業(yè);海外業(yè)務(wù)實現(xiàn)31%的高增長，研發(fā)投入大幅增加，科技成果引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

“在三項制度改革方面，人事制度改革已經(jīng)100%完成了契約化管理。經(jīng)營管理層實行了公開招聘，勞動合同的簽訂率也是100%。浮動工資的比例原來比較低，從去年開始我們加大這一比例，浮動工資比例目前達到了50-70%。實行了骨干員工持股，現(xiàn)在已經(jīng)完成了兩家，還有兩家正在推動。”山科控股集團黨委副書記王建新表示。

犀利提問 直面問題

述職問詢上，各省屬企業(yè)除了“曬”改革成績單外，還敢于自揭發(fā)展中的問題。面對現(xiàn)場的犀利提問，省屬企業(yè)黨委書記、董事長和其他班子成員勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，提出解決問題的思路和辦法，達到了傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力、推動改革的效果。

“行業(yè)面臨周期性大幅下行，去周期性戰(zhàn)略調(diào)整效果不顯著;客車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，客車行業(yè)長期處于低附加值的紅海市場、衰退市場;戰(zhàn)略新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)增長緩慢;經(jīng)濟下行期，治理難度加大。”譚旭光坦言當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的問題。

他還提出了2022年的預(yù)算目標――在行業(yè)下行中穩(wěn)健增長，確定了營收和利潤增長的目標。市場占有率確保提升，發(fā)動機保持全球第一，重卡保持全球第一，中國重汽重卡在中國市場保二爭一。

此次問詢的重點關(guān)注省屬企業(yè)貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署情況，緊緊圍繞巡視巡察、審計、省國資委日常監(jiān)管、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題展開，不乏犀利問題。

“2018-2020年全省新增34家主板上市企業(yè)，中泰證券僅服務(wù)4家，中泰證券在省內(nèi)市場份額較低的主要原因是什么?”問詢現(xiàn)場，針對中泰證券的提問犀利。

“山東重工集團作為山東的明星企業(yè)，盡管在行業(yè)低谷期業(yè)績不錯，但也要看到危機所在。”國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的點評也是直擊問題，并提出，針對管理制度上的問題，要形成規(guī)章制度，形成制度化、規(guī)范化、流程化的制度體系。

談發(fā)展 立“軍令狀”

這次述職問詢中，在找問題的同時，省屬企業(yè)都為近期發(fā)展提出了規(guī)劃。

“作為山東惟一省屬企業(yè)券商，必須有擔(dān)當(dāng)，在全省IPO、兼并收購、發(fā)債等業(yè)務(wù)方面有所突破，今年必須在上市公司數(shù)量上有大的突破。”面對現(xiàn)場國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求，中泰國際董事長馮藝東當(dāng)場立下“軍令狀”，確定了今年香港上市企業(yè)的數(shù)量。

中泰證券黨委書記、董事長李峰表態(tài)稱，中泰證券作為山東本土省屬券商，首先要深度服務(wù)山東市場，在原有各市地戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，進一步推進各市地戰(zhàn)略合作協(xié)議落地深化。同時，要和強區(qū)強縣進一步合作，使得山東市場上的股債份額大幅提升。其次，深度服務(wù)省屬大中型企業(yè)。目前中泰證券已和多家大中型企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，下一步要緊密跟蹤和服務(wù)，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，為山東的各類企業(yè)充分利用好資本市場平臺，發(fā)揮好中泰作用。

李峰還表示，圍繞“十大創(chuàng)新”，中泰證券著眼于服務(wù)山東省“專精特新”“小巨人”等科技型企業(yè)，進一步助力山東的科技研發(fā)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展，尤其是通過資本助力，讓更多中小企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展。同時，推動更多企業(yè)到國際市場上與國外企業(yè)一決高下，解決更多技術(shù)“卡脖子”問題。

山東國惠黨委書記、董事長尹鵬在會議間隙接受媒體采訪時表示，山東國惠國企改革目標基本完成，促進了企業(yè)發(fā)展，主業(yè)更清晰了，增長良好。今后，將重點發(fā)力新材料、新能源、智慧海洋領(lǐng)域。

山東發(fā)展投資控股集團有限公司董事長孟雷透露，山東綠色發(fā)展基金二期將在今年落地，力爭融資的資金規(guī)模能達到400億元，建立省內(nèi)乃至國內(nèi)最大的綠色產(chǎn)業(yè)集團。

在未來藍圖的規(guī)劃中，“創(chuàng)新”被屢屢提及。關(guān)于對標世界一流企業(yè)，山東能源集團、山東港口集團、山東重工集團等企業(yè)主動找差距，談辦法。

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山東國企重點改革領(lǐng)域 將建立常態(tài)長效機制

省屬企業(yè)“一把手”在常規(guī)述職之外再上“考場”，接受省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組問詢，是2019年山東在全國首創(chuàng)。到現(xiàn)在，這項工作成了山東強化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實改革主體責(zé)任的常態(tài)機制。相比三年前頭一回走入“考場”，“一把手”述職時的狀態(tài)變化，直接展現(xiàn)出國企改革述職問詢持續(xù)推行的效果：談問題、談解決思路取代成績展示成為述職重頭戲;“考官”拋出的問題依舊嗆人，但“一把手”們被“問住”的情況明顯減少了。

2022年是國企改革三年行動收官之年，作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”與“壓艙石”，省屬企業(yè)必須把穩(wěn)增長和深化改革攻堅、推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，在穩(wěn)定經(jīng)濟運行中擔(dān)起更大責(zé)任。2021年度國企改革問詢重點關(guān)注省屬企業(yè)貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署情況，緊緊圍繞巡視巡察、審計、省國資委日常監(jiān)管、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題展開。延續(xù)過去兩個年度述職問詢“火藥味”十足的風(fēng)格的同時，今年也有諸多新突破。已是第三次以點評嘉賓身份參加的中國上市公司協(xié)會會長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平關(guān)注到，今年的問詢增加了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、有關(guān)省直部門和省人大代表、政協(xié)委員提問環(huán)節(jié)：“多方從不同角度提出問題、引發(fā)思考，進一步集思廣益，山東的問詢制度更加規(guī)范健全了。”

面對犀利提問，不少省屬企業(yè)“一把手”直接在現(xiàn)場立“軍令狀”，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、推動改革的效果明顯。述職問詢更在釋放多重效應(yīng)。“來這里既能查找不足，也能很好地借鑒兄弟單位優(yōu)秀經(jīng)驗做法。”中泰證券股份有限公司董事長李峰提到，述職問詢中不少企業(yè)提到三項制度改革相關(guān)探索，他會把這些經(jīng)驗和思考帶回企業(yè)，進一步推動改革。“從行業(yè)角度看不同企業(yè)雖無可比性，但站上述職評議這個國企交流平臺，企業(yè)間能加深了解、握指成拳、共同投資，未來山東港口也會把更多側(cè)重點放在與其他企業(yè)的交流合作上。”山東省港口集團董事長霍高原說。

截至去年底，山東國企改革三年行動任務(wù)已完成超過90%。如同鏡子的兩面，國企改革述職問詢既映照出企業(yè)改革發(fā)展的不足，也映照出相關(guān)服務(wù)、管理有待完善的方面。以述職問詢推動政企雙向互動，同頻共振，倒逼國企改革發(fā)展的強大動力在進一步匯聚。

“場上的述職問詢只有短短五分鐘，但影響貫穿全年。述職問詢結(jié)束后，省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會在梳理共性問題的基礎(chǔ)上進一步形成指導(dǎo)省屬企業(yè)改革的細化方案;尤其對企業(yè)提及較多的難點問題，相關(guān)部門將主動認領(lǐng)，逐一落實。”山東省國資委主任張斌說。

作為一項制度創(chuàng)新，山東國企改革述職問詢能有效發(fā)揮推動改革攻堅的作用，很關(guān)鍵的一點在于為省屬企業(yè)這一改革主體釋放改革積極性、主動性營造了有利環(huán)境。以述職問詢?yōu)樽ナ�，山東正進一步優(yōu)化國企改革政策、完善國企改革環(huán)境：記者從省國資委了解到，今年山東將重點在三項制度改革、混合所有制改革、創(chuàng)新研發(fā)等領(lǐng)域建立常態(tài)長效機制，助推省屬企業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)新突破。

三項制度改革方面，山東將出臺建立省屬企業(yè)三項制度改革長效機制的意見，確保經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋率、市場化公開招聘率、全員績效考核覆蓋率均達到100%。制定省屬企業(yè)工資總額周期制管理辦法，全面推行寬帶薪酬管理。制定完善省屬企業(yè)非上市公司超額利潤分享有關(guān)事項的制度，推動3-5戶符合條件的上市公司實施股權(quán)激勵，5-8戶科技型企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵。

混合所有制改革方面，山東將更加注重引入具有技術(shù)、品牌、市場影響力的投資者，鼓勵通過上市、引入戰(zhàn)投或非公資本等方式實施混改。對需要進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的混改企業(yè)，鼓勵引進高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，成熟一個推進一個。省國資委將研究出臺深化省屬企業(yè)混改的指導(dǎo)意見，開展相對控股差異化管控試點，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

為進一步提高資產(chǎn)證券化質(zhì)量，山東將梳理省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)權(quán)屬企業(yè)情況，篩選具備北交所等上市條件的新三板企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，加大培育力度;引導(dǎo)上市公司加強市值管理，鼓勵省屬企業(yè)向上市公司注入同業(yè)資產(chǎn)，將主業(yè)資產(chǎn)進一步向上市公司集中。

來源:經(jīng)濟導(dǎo)報、大眾日報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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