2022年3月13日，豫信電科、河南文旅投資集團(tuán)、中豫信增等河南6家新組建的省管企業(yè)，集中揭牌。

站在全國(guó)層面，如何看河南的國(guó)資改革與國(guó)企優(yōu)勢(shì)?

記者問(wèn)：你對(duì)河南省管國(guó)企及國(guó)資改革有什么印象?

李錦：2013年12月，十八屆三中全會(huì)剛結(jié)束的時(shí)候，我接到河南國(guó)資委邀請(qǐng)，為河南干部和國(guó)企負(fù)責(zé)人解讀全會(huì)精神。我把在河南的解讀收入在《國(guó)企改革的方向與焦點(diǎn)》專著中，后來(lái)為河南能源化工集團(tuán)講解十九大精神與國(guó)企改革。

在全國(guó)，河南省國(guó)企改革重視得比較早，一開(kāi)始就引起我的關(guān)注。過(guò)去有關(guān)河南國(guó)企改革的信息比較零散，在全國(guó)層面有影響的國(guó)企改革高潮似乎并未出現(xiàn)。2020年河南投資集團(tuán)、河南國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)兩家國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)方案獲批，輿論上開(kāi)始有影響，但是沒(méi)有下文。去年以來(lái)，有關(guān)河南航空、交通、建筑、糧食、文旅等方面的國(guó)企改革消息不斷傳出。這些產(chǎn)業(yè)，河南是有全國(guó)優(yōu)勢(shì)的，也預(yù)示著河南正在醞釀新的一輪國(guó)企改革浪潮。

去年11月，河南國(guó)企改革三年行動(dòng)的任務(wù)已經(jīng)完成91%，在全國(guó)省級(jí)層面，這一數(shù)字可能是最高的。去年河南省管企業(yè)利潤(rùn)總額、營(yíng)收利潤(rùn)率首次實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，創(chuàng)歷史最好水平，這兩年我印象深刻。

記者問(wèn)：最近你關(guān)注河南省管國(guó)企改革的哪些層面?

李錦：一個(gè)是投資運(yùn)營(yíng)公司改革，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整。河南除自身的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域外，還涌現(xiàn)出了一批新的產(chǎn)投集團(tuán)，像交投集團(tuán)、城投集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)，縱向的產(chǎn)業(yè)鏈重組。從各方面信息來(lái)，河南已經(jīng)走上以縱向的專業(yè)化重組展開(kāi)國(guó)企改革的階段。

目前上海、山東、深圳、珠海都已經(jīng)完成以大企業(yè)集團(tuán)為主的重組改革，而且是縱向形成產(chǎn)業(yè)鏈的重組。過(guò)去，橫向解決規(guī)模效益問(wèn)題，現(xiàn)在以縱向?yàn)橹髦�眼于提升�?jìng)爭(zhēng)力尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同力，更為關(guān)注產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和重組的質(zhì)量問(wèn)題。在縱向改革上，河南國(guó)企可能還存在較大空間。

河南經(jīng)濟(jì)整體向好有主客觀原因

記者問(wèn)：2015年，河南全省國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30.11億元，利潤(rùn)下降近九成。2021年前11個(gè)月，河南36戶省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)245億元，盈利超過(guò)30億的就有平煤神馬集團(tuán)、河南能源集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、中原銀行等多家。你如何看待這種變化，以及國(guó)企在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用?

李錦：河南在國(guó)企集團(tuán)規(guī)模與發(fā)展速度方面，抓得有力。河南GDP連續(xù)十七八年全國(guó)位居第5位，無(wú)論是客觀還是主觀原因，國(guó)企發(fā)展功不可沒(méi)，大企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)明顯。

河南資源型、能源型經(jīng)濟(jì)比重大，這些領(lǐng)域企業(yè)多數(shù)處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游或中游。這幾年，河南與湖南、湖北、山西、山東一樣，作為資源、能源型省份，形勢(shì)更好一點(diǎn)�？陀^方面，河南國(guó)企、國(guó)資改革速度比較快，這是自身努力的結(jié)果。

現(xiàn)在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，河南要聚焦職責(zé)使命和主責(zé)主業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)資源能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、糧食供應(yīng)儲(chǔ)備等領(lǐng)域投入，打造產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、機(jī)制靈活、融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，對(duì)前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全引領(lǐng)，要給予更有力的保障。

對(duì)有充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)國(guó)企，要有進(jìn)有退，合理流動(dòng)，加快向主業(yè)版塊集中，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)，以及無(wú)效資產(chǎn)的剔除方面，河南還有很大空間。

河南投資運(yùn)營(yíng)公司更接近國(guó)企改革的本質(zhì)

記者問(wèn)：中國(guó)國(guó)企改革經(jīng)歷了幾個(gè)大的發(fā)展階段?有什么脈絡(luò)可尋?未來(lái)會(huì)走向哪個(gè)方向?河南應(yīng)該做什么樣的因應(yīng)?

李錦：過(guò)去改革原則上分成四個(gè)階段，從1978年開(kāi)始到1992年為第一階段，重點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，把國(guó)企由行政管理的下屬單位變成企業(yè)。這一階段實(shí)施了放權(quán)、承包制、“三項(xiàng)制度”改革等。第二階段是1992年確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，尤其是1993年提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，圍繞體制改革要把企業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代公司。第三階段從2003年到2012年，尤其是混合所有制改革和重組的快速推進(jìn)，使企業(yè)快速發(fā)展，走向公司治理階段。第四階段從2013年11月十八屆三中全會(huì)開(kāi)始的，以全面深化改革為重點(diǎn)，走向建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

這四個(gè)階段，分別以四個(gè)三中全會(huì)(十一屆、十四屆、十六屆和十八屆)為標(biāo)志，一個(gè)核心就是以建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代體制為主線。這一點(diǎn)在十九屆六中全會(huì)得到特別明確，即現(xiàn)代企業(yè)制度還是改革的核心主題，不管是制度、體制、機(jī)制，還是要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度為中心來(lái)推進(jìn)。焦點(diǎn)、難點(diǎn)還是在授權(quán)、放權(quán)上。

伴隨重組、混合所有制改革的加深，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的改革在向縱深發(fā)展。河南省的改革，基本和全國(guó)改革相呼應(yīng)，整體步調(diào)一致，達(dá)到了一定深度。下一步，還要看在監(jiān)管上，怎么放得開(kāi)、管得住的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題目前還處于攻堅(jiān)克難階段，河南和全國(guó)一樣，在艱難地推進(jìn)，好改的都改了，深層次的，涉及新的制度、體制的還任重道遠(yuǎn)，有很多難關(guān)要解決。

我覺(jué)得山西、河南的投資運(yùn)營(yíng)公司更接近國(guó)企改革的本質(zhì)，這些年河南、山西兩個(gè)省在新一輪改革中，解放思想，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮領(lǐng)跑作用，就是說(shuō)明。

有相當(dāng)一些省不敢向自己“開(kāi)刀”，把權(quán)力死死地抓在手里。河南省也要總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)，每一家都會(huì)完成，這沒(méi)有懸念。關(guān)鍵是，最好的經(jīng)驗(yàn)要拿出來(lái)。我隱隱覺(jué)得，“一級(jí)強(qiáng)、二級(jí)專、三級(jí)活”的管控架構(gòu)，“裁判員”、“教練員”與“運(yùn)動(dòng)員”的狀態(tài)，就能出經(jīng)驗(yàn)。十八屆三中全會(huì)以來(lái)新一輪國(guó)企改革明確的思路，就是管資本，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，這也是檢驗(yàn)國(guó)企改革十年成功的重要標(biāo)志之一。

來(lái)源:李錦解讀國(guó)資政策與新聞

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革