2022年是國企改革三年行動收官之年。截至1月底，寧夏國資委監(jiān)管企業(yè)國企改革三年行動完成率均超過85%，總體完成改革任務(wù)的89.1%，五市國企改革三年行動總體完成率為84.8%，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整、健全市場化經(jīng)營機制等重點改革任務(wù)成效顯著，國資監(jiān)管效能明顯提升，國企效益增長迅猛。但仍存在個別改革任務(wù)尚未取得實質(zhì)性進展，“兩非兩資”出清、虧損企業(yè)治理難度較大，探索實施中長期激勵總體進展緩慢等問題。

重點任務(wù)成效顯著

國企改革三年行動以來，寧夏國資委建立“月例會、季分析、半年報、年總結(jié)”、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓和督查督辦機制，狠抓各項改革任務(wù)落實落地，重點改革任務(wù)成效顯著。

據(jù)寧夏國資委介紹，寧夏區(qū)屬國有企業(yè)不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立董事會的7戶企業(yè)集團及31戶子企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，占比達(dá)到54%。建立董事會的35戶重要子企業(yè)落實了董事會職權(quán)，實現(xiàn)了全覆蓋。寧夏國資委監(jiān)管企業(yè)公司制改革完成率100%，五市及區(qū)直黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬43戶全民所有制企業(yè)公司制改革完成41戶，占比95.3%。

寧夏建設(shè)投資集團有限公司是自治區(qū)屬唯一一家具有特級資質(zhì)的大型國有建筑施工企業(yè)，企業(yè)員工多、業(yè)務(wù)范圍廣、改革任務(wù)重。該公司圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重塑管理架構(gòu)，實行“大部制”“項目制”、扁平化管理，堅持“瘦身健體、壓減處僵”，構(gòu)建集團三級管控體系，2020年以來累計清理低效無效子分公司53戶，壓減法人戶數(shù)達(dá)到19%。

寧夏國資委推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將列為不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)(企業(yè))和低效無效資產(chǎn)的34戶企業(yè)完成清退29戶，占比85%，環(huán)比增加3個百分點。納入重點虧損治理范圍的25戶子企業(yè)完成治理18戶，占比72%，環(huán)比增加4個百分點。

寧夏旅游投資集團有限公司2016年組建時劃入了一批老舊企業(yè)，長期虧損、包袱沉重，歷經(jīng)多個管理主體均無法解決這些遺留問題。對此，公司下決心推進“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)剝離“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))處置，按照“一企一策”原則，用5年時間，清理退出低效、無效企業(yè)19戶，其中清算注銷“僵尸企業(yè)”8戶，在區(qū)屬企業(yè)中率先完成化解“僵尸企業(yè)”任務(wù)，減少了“出血點”、稀釋了“負(fù)擔(dān)點”，為公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。

為健全市場化經(jīng)營機制，寧夏區(qū)屬企業(yè)170戶各級子企業(yè)與經(jīng)理層成員簽訂了任期制和契約化管理合同或契約，占比92.9%;499名經(jīng)理層成員實現(xiàn)任期制和契約化管理，占比97.5%。區(qū)屬企業(yè)1436名管理人員通過競爭上崗，占比71.9%。通過三項制度改革評估，15戶各級子企業(yè)梳理自評具備實施中長期激勵條件，為探索實施中長期激勵摸清底數(shù)。

瘦身強體輕裝上陣

國企改革三年行動中，寧夏國有企業(yè)“瘦身強體”“輕裝上陣”，國有企業(yè)監(jiān)管效能明顯提升，國有企業(yè)從改革中充分獲益，高質(zhì)量發(fā)展初見成效。

據(jù)寧夏國資委企業(yè)改革與規(guī)劃發(fā)展處介紹，全區(qū)國有企業(yè)搶抓“十大工程”建設(shè)機遇，加大九個重點產(chǎn)業(yè)投入力度，投資或承建“三山”(賀蘭山、六盤山、羅山)生態(tài)保護和修復(fù)、中蘭高鐵、烏瑪高速、銀川都市圈中線供水等重點項目，2021年，全區(qū)國有企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資231.9億元，在保障改善民生、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐作用。區(qū)屬國有企業(yè)2021年科技研發(fā)投入14599萬元，研發(fā)投入強度同比增長2.1倍，國有企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力明顯提升。

寧夏持續(xù)健全完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國資監(jiān)督機制，基本形成覆蓋寧夏國資委、區(qū)屬國企、五市國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督追責(zé)工作體系，組織監(jiān)管企業(yè)開展了工程領(lǐng)域、會計信息虛假、境外投資等專項整治行動。寧夏積極運用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”模式，國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)平臺基本建成投運，寧夏國資委監(jiān)管工商類企業(yè)資產(chǎn)總額占自治區(qū)級工商類國有資產(chǎn)總額比例達(dá)到99%，基本實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

更為重要的是，寧夏國有企業(yè)從國企改革三年行動中充分獲益，效益明顯提升。2021年，全區(qū)國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計資產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1515.43億元、利潤77.75億元，分別同比增長36.8%和5.1倍，創(chuàng)2016年以來最好水平。

攻堅之年仍需啃下“硬骨頭”

今年是國企改革三年行動的收官之年，雖然寧夏在改革中成效顯著，但仍需啃下一些“硬骨頭”。

一是個別改革任務(wù)還未取得實質(zhì)性進展。據(jù)介紹，寧夏區(qū)屬企業(yè)集團公司層面經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人選聘及各級企業(yè)建立“雙創(chuàng)”平臺雖然做了一些前期工作，但目前還沒有實質(zhì)性進展。

二是“兩非兩資”出清、虧損企業(yè)治理難度較大。雖然“兩非兩資”清理退出、重點虧損子企業(yè)治理完成率分別達(dá)到85%、72%，但剩余企業(yè)都是難啃的硬骨頭，推進處置治理十分困難，加之工作時間周期長，在規(guī)定時限內(nèi)完成改革任務(wù)壓力較大，需加大力度推進。

三是區(qū)屬國有企業(yè)探索實施中長期激勵總體進展緩慢。通過三項制度改革評估，目前只有3戶企業(yè)實施了員工持股，部分企業(yè)在股權(quán)激勵、科技型企業(yè)分紅激勵等激勵機制上還存在不愿改、不會改的問題。

四是配套制度建設(shè)跟進不到位。部分企業(yè)在董事會向經(jīng)理層授權(quán)、落實董事會職權(quán)、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整或不勝任退出等方面配套制度建設(shè)上滯后于改革進展，不利于鞏固改革成果和建立長效機制。

此外，寧夏五市國企改革在推進“兩非兩資”出清、“僵尸企業(yè)”處置、虧損子企業(yè)治理、管理人員競爭上崗等方面難度較大，成效還不明顯。

對此，寧夏各地、各企業(yè)抓緊有限時間，聚焦進度相對滯后、差距仍然明顯的改革任務(wù)，有的放矢、補強措施、提速加力，確保按期全面完成各項改革任務(wù)。同時，寧夏還將嚴(yán)格對標(biāo)對表，把準(zhǔn)改革要求，落實任務(wù)臺賬，加快推進配套制度建設(shè)，實現(xiàn)改革成果全面穩(wěn)固化、制度化，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。

來源:新華財經(jīng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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