國企改革三年行動是黨中央、國務(wù)院站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，在新形勢新階段作出的重大決策部署。

今年是改革三年行動的攻堅之年、收官之年。在推進(jìn)三年行動中，中國鐵建堅決貫徹落實(shí)各項關(guān)于深化國企改革的重大決策部署，錨定中心任務(wù)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，以改革創(chuàng)新為根本動力，“在真落實(shí)上下功夫、在真效果上得求證、在可持續(xù)上做完善”，著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力，加快打造最值得信賴的世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。改革行動中，各級單位先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，形成了很多好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。

中鐵十一局： 提高發(fā)展質(zhì)量釋放發(fā)展活力

改革三年行動啟動以來，中鐵十一局全面深化改革，強(qiáng)化頂層設(shè)計、考核牽引、制度改革;加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)人才平臺建設(shè)，立足重難點(diǎn)項目，開展科技攻關(guān)，加大創(chuàng)新鼓勵力度，激發(fā)基層首創(chuàng)精神;提高管控效率，推動總部管理升級、制度流程升級、項目管理升級，以“實(shí)事求是、守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”工作方針，堅決落實(shí)上級單位行動決策部署，以系統(tǒng)性改革激發(fā)活力、提高效率、促進(jìn)發(fā)展。

該集團(tuán)圍繞國企改革三年行動要求，梳理出66項工作任務(wù)，與子分公司簽訂責(zé)任狀，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)清單，并納入領(lǐng)導(dǎo)人員年度績效考核。他們堅持量化目標(biāo)，運(yùn)用“可測量、可視化”的量化標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評價經(jīng)理層的管理績效;建立入職測試、競聘選拔和不勝任退出機(jī)制;啟動“筑巢迎鳳”工程，吸引高端人才;立足重難點(diǎn)項目，組織技術(shù)分中心開展科技攻關(guān)。他們出臺科技創(chuàng)新項目經(jīng)費(fèi)管理、科技獎勵、專利轉(zhuǎn)化及收益分配等政策性文件，激發(fā)基層首創(chuàng)精神;以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、管控型、服務(wù)型、和諧型“五型”總部建設(shè)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)歸口負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和精簡高效制，采取多種方式，廣泛收集意見建議，促進(jìn)總部改進(jìn)作風(fēng);創(chuàng)辦網(wǎng)上登高學(xué)院，開展知識庫和案例庫建設(shè);創(chuàng)新制度“5S”系統(tǒng)化評估和“自上而下”流程梳理機(jī)制，優(yōu)化管控流程。他們持續(xù)深化“放管服”改革，開展項目管理升級三年行動，擬定16個方面85項關(guān)鍵工作，從“落實(shí)、共享、創(chuàng)新”三個維度，總結(jié)推廣復(fù)制典型經(jīng)驗。

中鐵十一局通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動改革，取得了階段性成果，經(jīng)營成果和企業(yè)活力提升顯著。2021年，企業(yè)營收、凈利潤同比增長20.1%、9.9%。集團(tuán)公司連續(xù)6年位列中國鐵建業(yè)績考核工程承包板塊榜首，連續(xù)兩個任期被評為“領(lǐng)軍企業(yè)”，入選國資委“國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動”標(biāo)桿企業(yè)。

中鐵十四局： 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深化改革創(chuàng)新

圍繞國企改革三年行動，中鐵十四局聚焦高質(zhì)量發(fā)展，出實(shí)招、連招、絕招，通過大力培育核心競爭力，發(fā)展“7+N”新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌資源重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托“項目管理年”“大成本”管理強(qiáng)化管理提升，深化三項制度改革，打出改革創(chuàng)新組合拳。目前，改革三年行動任務(wù)完成率達(dá)87.14%，2021年新簽合同額超2000億元，經(jīng)濟(jì)增速快，運(yùn)行質(zhì)量高，發(fā)展趨勢好。

近3年，中鐵十四局不斷培育大盾構(gòu)核心競爭力，組建專業(yè)化公司，設(shè)立科創(chuàng)部門、科研院所、技術(shù)中心，帶動大盾構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，國內(nèi)10米以上大盾構(gòu)市場占比40%，穿越長江的大盾構(gòu)市場占比63%。同時，他們將裝配式建筑、試驗檢測、爆破、物流等資源統(tǒng)籌歸集，強(qiáng)化專業(yè)公司，打造拳頭優(yōu)勢;大力布局“7+N”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“五大聯(lián)盟”建設(shè)，主動向投建營全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中鐵十四局不斷創(chuàng)新管理模式，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。構(gòu)建“大成本”管理體系。2020年以來，項目經(jīng)營利潤率較以往提高1.26%，項目綜合收益率較以往提高1.5%;推行“模擬股份制”管理模式，完善激勵機(jī)制，推行“項目群”管理模式，實(shí)現(xiàn)集約管理。

深化三項制度改革，推動改革任務(wù)走深走實(shí)。企業(yè)完善干部選拔任用管理制度，堅持人才優(yōu)上劣下，大力提拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊伍活力進(jìn)一步提升。“十三五”以來，32名創(chuàng)效功臣、107名優(yōu)秀項目經(jīng)理被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位;不能勝任崗位的39名子分公司領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子，子分公司中層降職降級227人。他們堅持優(yōu)進(jìn)劣出，加大與高校合作力度，常態(tài)化開展社會招聘，暢通員工出口，人才隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。校園招聘985、211高校畢業(yè)生占比超30%，累計引進(jìn)150多名成熟人才;依托全員績效考核，開展勞動關(guān)系專項清理，依法解除勞動合同1200余人，勞務(wù)派遣員工清退7%;堅持優(yōu)增劣減，規(guī)范重構(gòu)薪酬體系。堅持體現(xiàn)崗位價值，薪酬分配向關(guān)鍵崗位、核心人才、骨干員工傾斜，同職級員工薪酬最大差距超一倍，薪酬分配機(jī)制進(jìn)一步完善。

中鐵十八局： 深化改革破局守正創(chuàng)新立勢

中鐵十八局通過加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，錨定關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化經(jīng)營布局和經(jīng)濟(jì)格局等舉措，以改革三年行動為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力，為企業(yè)發(fā)展增添了競爭新動能。

中鐵十八局突出“融”字，通過持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，將企業(yè)規(guī)劃與改革任務(wù)深度融合;同時，全面深化管理提升與專項行動緊密融合，基礎(chǔ)管理提升推進(jìn)企業(yè)管理能力現(xiàn)代化，建立“1+8”方案體系，明確重點(diǎn)任務(wù)，分階段有序推進(jìn)，并堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)與重點(diǎn)工作有機(jī)融合，強(qiáng)化改革任務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。聚焦“實(shí)”字，通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，有效激發(fā)經(jīng)理層經(jīng)營活力;同時，持續(xù)深化三項制度改革，加快市場化機(jī)制轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)主體活力和內(nèi)生動力，并堅持內(nèi)培外引策略，夯實(shí)人才隊伍建設(shè)，積極引育高層次人才，實(shí)現(xiàn)人才隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到全面優(yōu)化。圍繞“新”字，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起“六大產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;同時，著眼國家戰(zhàn)略，打造了“6+N”核心市場布局，并通過加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建起“4+N”經(jīng)濟(jì)格局。

近年來，中鐵十八局通過一系列改革“關(guān)鍵招”破局開路，經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展活力顯著提升，新簽合同額、營業(yè)收入和凈利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，平均增幅10%以上，最高增幅達(dá)29%，實(shí)現(xiàn)“十三五”完美收官、“十四五”良好開局。截至目前，集團(tuán)改革三年行動任務(wù)完成率達(dá)91.9%。

中鐵上海院： 以科創(chuàng)“強(qiáng)引擎”激活改革“新動力”

中鐵上海院作為國務(wù)院首批“科改示范企業(yè)”，統(tǒng)籌國企改革三年行動和科改示范行動，堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動”，以“一把手工程”系統(tǒng)推進(jìn)各項改革任務(wù)。改革實(shí)施以來，企業(yè)發(fā)展成效顯著，核心指標(biāo)連續(xù)3年保持兩位數(shù)快速增長，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，成為全國4家“三綜一甲+施工一級”資質(zhì)企業(yè)之一。

為釋放全員干事創(chuàng)業(yè)激情，中鐵上海院深入落實(shí)市場化選人用人機(jī)制，率先在全系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)本級及子分公司經(jīng)理層任期制和契約化;建立綜合管理、專業(yè)技術(shù)、職能管理和工勤4支隊伍、20檔職級的員工職業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建向核心科技、管理等崗位傾斜的差異化薪酬模式;推進(jìn)公開招聘、競爭上崗，成立教育培訓(xùn)中心，暢通能上能下、能進(jìn)能出的用人渠道;建立“兩級三系列”科技創(chuàng)新體系，形成7項科研人員激勵機(jī)制，推行科研工作“先統(tǒng)籌、后認(rèn)定、強(qiáng)考核”等管理措施。

中鐵上海院注重激發(fā)科技創(chuàng)新原動力，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5%，組建“長三角交通一體化研究中心——區(qū)域鐵路與軌道交通聯(lián)合研究基地”等“8+1”科創(chuàng)平臺，設(shè)立博士后科研工作站、全國工程勘察設(shè)計大師工作室等重點(diǎn)載體，連續(xù)多年舉辦市域(郊)鐵路發(fā)展大會，逐步形成國內(nèi)市域鐵路全過程勘察設(shè)計技術(shù)及研發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢等差異化特色。2020年以來，他們累計獲得各類省部級以上獎項、標(biāo)準(zhǔn)、專利等200余項。為加速成果轉(zhuǎn)化落地，中鐵上海院還搭建各類科技轉(zhuǎn)化平臺，圍繞大直徑管樁應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、市域鐵路相關(guān)技術(shù)等，推動實(shí)現(xiàn)50多項科研成果市場轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收入超5億元。

中鐵物資： 鑄造數(shù)智化供應(yīng)鏈集成服務(wù)商

中鐵物資圍繞企業(yè)實(shí)際制訂并完善改革行動方案，破解改革中的思想、制度和模式難題：一方面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，明晰黨委會、董事會、經(jīng)理層職責(zé)定位，形成高效決策體系;另一方面，搭建“4+4+14”的“前中后臺”現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)體系，全面“瘦身健體”。

2021年，該集團(tuán)啟動三項制度改革，建立員工薪酬績效多維度考核進(jìn)階通道，推行“經(jīng)理層成員任期制、契約化管理及全員公開競聘上崗”的改革，1463個崗位累計報名達(dá)3564人次，改革“動真格”切實(shí)調(diào)動全員的積極性和創(chuàng)造性。

該集團(tuán)還組建發(fā)展研究中心和專家智庫，超前謀劃企業(yè)“十四五”發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，確定了“打造工程建設(shè)領(lǐng)域世界知名的數(shù)智化供應(yīng)鏈集成服務(wù)商”的戰(zhàn)略定位和“1335”發(fā)展路徑。乘著“數(shù)字鐵建、智慧鐵建”發(fā)展東風(fēng)，他們堅定“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”主線，推動全業(yè)務(wù)平臺上線，搭建供應(yīng)鏈一體化管理數(shù)據(jù)中臺，上線運(yùn)營鐵建云采和盤古智達(dá)智慧物流平臺，努力實(shí)現(xiàn)“以物資為主”向“物資物流并重”的數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

3年來，中鐵物資營業(yè)收入連年兩位數(shù)增長，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)入持續(xù)下降通道，完成了雅萬高鐵、白鶴灘水電站等一批國家重點(diǎn)工程的物資供應(yīng)，在“中國物流企業(yè)50強(qiáng)”排名上升至第7位，并首次獲評“中國供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范企業(yè)”，改革成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為品牌競爭力。

鐵建重工： 從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”

近年來，鐵建重工始終致力于打造“國之重器”，先后成功自主研發(fā)全球、全國系列首創(chuàng)性的地下工程機(jī)械裝備產(chǎn)品，并出口海外市場，打破了長期以來國外對地下工程機(jī)械裝備市場的壟斷，成功實(shí)現(xiàn)了我國地下工程機(jī)械裝備從“跟跑、并跑再到領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，推動該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，鐵建重工成功登陸科創(chuàng)板，創(chuàng)造央企A股分拆科創(chuàng)板上市首例，并成功入選國企改革“科改示范企業(yè)”。

鐵建重工堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善科研機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新動能。他們不斷完善公司法人治理制度，將黨建工作寫入公司章程，執(zhí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，確保黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把握方向大局;以市場為導(dǎo)向，精準(zhǔn)創(chuàng)新，秉持非標(biāo)、個性化、定制化高端裝備產(chǎn)品定位，避開傳統(tǒng)工程機(jī)械行業(yè)的紅海競爭;以平臺建設(shè)為抓手，高效創(chuàng)新，加大對“卡脖子”技術(shù)自主化攻關(guān)力度，以機(jī)制改革為動力，賦能創(chuàng)新，顛覆以往直接申報科研項目的模式，實(shí)施“發(fā)布指南，征集難題，總師掛帥，組隊實(shí)施”的科研項目管理機(jī)制。

他們健全市場化選人用人機(jī)制，強(qiáng)化市場化激勵約束機(jī)制。在鐵建重工，“能者居上”，創(chuàng)新干部人事制度，使干部能上能下成為常態(tài)。“適者生存”，創(chuàng)新勞動用工制度，使員工能進(jìn)能出成為常態(tài);“業(yè)績?yōu)橥?rdquo;，創(chuàng)新分配激勵制度，使薪酬能升能降成為常態(tài)，在現(xiàn)有分配激勵制度基礎(chǔ)上，積極探索包含股權(quán)激勵在內(nèi)的各種科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善激勵制度，強(qiáng)化激勵效果，充分調(diào)動研發(fā)人員的主觀能動性，為科技創(chuàng)新插上動力的翅膀。

來源:企業(yè)觀察報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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