為進一步提升改革的精準性和實效性，近日，國資委印發(fā)《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》(國資改革〔2022〕245號，以下簡稱《通知》)，對試點企業(yè)進行了調整優(yōu)化。《通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司;航空工業(yè)集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術集團、中交集團、保利集團和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。《通知》要求各企業(yè)準確把握國有資本投資公司功能定位，認真落實各項任務要求，持續(xù)深化鞏固改革成果，有效發(fā)揮功能作用，加快形成具有鮮明特點的發(fā)展模式。

黨的十八屆三中全會以來，國資委堅決貫徹習近平總書記關于深化國有資本投資公司改革的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，分批選擇部分中央企業(yè)開展國有資本投資公司改革試點，取得積極進展和成效。按照國企改革三年行動部署安排，近期國資委對各試點企業(yè)改革進展情況組織開展專項評估。本次專項評估緊扣國有資本投資公司責任使命和改革要求，聚焦功能作用發(fā)揮、提升經營業(yè)績、完善公司治理、增強管理效能和風險防控水平，以及探索解決改革共性難點問題等方面�？傮w來看，試點企業(yè)主動服務國家戰(zhàn)略，通過不斷優(yōu)化管控模式和總部職能定位，加快提升資本投資運營水平，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，綜合運用各項支持政策推動所出資企業(yè)轉機制增活力，在優(yōu)化國有資本布局、促進科技自立自強、改革授權經營體制等方面發(fā)揮了重要示范帶動作用。

下一步，國資委將進一步健全管理機制，指導推動國有資本投資公司聚焦功能定位和責任使命，穩(wěn)步實施綜合性改革，加快建設世界一流企業(yè)，為增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力發(fā)揮更大作用。

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國有資本投資公司改革試點取得了哪些進展和成效?將通過哪些方式進一步深化投資公司改革?

投資公司改革試點主要進展成效

率先落實穩(wěn)增長目標，生產經營保持良好態(tài)勢。試點企業(yè)全力以赴穩(wěn)增長、創(chuàng)效益，實現高質量發(fā)展。據初步統(tǒng)計，2021年19家企業(yè)營業(yè)收入9.5萬億元、同比增長22.1%，實現凈利潤6900億元，占全部中央企業(yè)的40%;全員勞動生產率超過71萬元/人、人工成本利潤率超過107%，顯著高于中央企業(yè)平均水平。

國家能源集團、中國遠洋海運、招商局集團和華潤集團凈利潤超過500億元。

中鋁集團、中國遠洋海運和國投凈利潤同比增長超過100%。

中國寶武、中糧集團等全員勞動生產率同比提升超過30%。

持續(xù)優(yōu)化業(yè)務結構，產業(yè)布局更加合理。試點企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略，持續(xù)加大對主責主業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入，推進產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。

中國寶武落實鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，以市場化方式重組重鋼、馬鋼和太鋼，并先后托管中鋼、昆鋼，實現“億噸寶武”目標。

航空工業(yè)集團加大非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務處置力度，所涉及國民經濟大類由75個減少至45個，軍品等核心收入占比顯著增加。

通用技術集團落實制造強國戰(zhàn)略，大力推進機床產業(yè)的專業(yè)化整合，打造國內機床產品種類最多、綜合技術能力最強的龍頭企業(yè)。

充分發(fā)揮平臺作用，資本運作效果不斷顯現。試點企業(yè)著力增強投資運營能力，促進國有資本在流動中放大功能、提升價值。根據國企改革三年行動數據，截至2021年底19家企業(yè)在混改實施數量、“兩非”剝離專項治理進度、引入非國有資本總量等方面均處于央企前列。

招商局集團以招商輪船為平臺，整合內部航運資源，實現境內外一體化綜合運營;收購上市公司中航善達，并注入相關資產，完成物業(yè)板塊整體上市。

中糧集團所屬17家專業(yè)化公司中，14家實現混合所有制改革或股權多元化，引入超過30家市場化投資人、330億元外部資本。

加大授權放權力度，集團管控模式進一步完善。試點企業(yè)落實授權經營體制改革要求，探索建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎的管控模式，推動權力“層層松綁”。

中國建材改變“紅頭文件”的行政管理方式，主要通過派出股權董事管好資本，將計劃內主業(yè)投資、經理層成員選聘等職權授予相對控股企業(yè)的董事會。

保利集團優(yōu)化總部機構職能、增強管控能力，實現管理資產1.7萬億、總部人員僅120人。

國家電投不斷優(yōu)化完善集團總部權責清單，權責事項由646項精簡至129項、審批事項由197項精簡至40項。

激發(fā)內生活力動力，市場化改革走在前列。試點企業(yè)圍繞增強活力、提升效率的目標，不斷創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮示范引領作用。19家企業(yè)按照契約化管理的人數、公開招聘人數等約為中央企業(yè)平均值2倍。

華潤集團根據所屬企業(yè)實際，綜合運用戰(zhàn)略配售、跟投、限制性股票和超額利潤分享等多種方式實施中長期激勵。

中廣核探索實施差異化工資總額，強化按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，同崗位收入差距最大可達3倍。

國有資本投資公司下一步改革舉措

分類施策，進一步明確改革方向。對投資公司名單進行調整優(yōu)化。5家企業(yè)由試點轉為正式的國有資本投資公司;12家企業(yè)繼續(xù)深化試點，后續(xù)根據試點成效進一步調整優(yōu)化。

持續(xù)指導，不斷鞏固改革成果。固化國有資本投資公司試點評估成果，及時總結評估工作經驗，加大對優(yōu)秀企業(yè)和典型經驗的宣傳推廣，不斷豐富完善投資公司的改革模式。同時，形成定期評估機制，根據評估結果動態(tài)調整投資公司試點企業(yè)名單。

完善機制，強化投資公司長效監(jiān)管。健全投資公司管理機制，推動投資公司率先垂范、進一步發(fā)揮改革示范引領作用，加快總結提煉可復制可推廣的成熟改革模式。

來源:國資小新

圖片來源：找項目網

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