近年來(lái)，臺(tái)州市國(guó)資委深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，一手抓戰(zhàn)略性保障，一手抓市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，大力推進(jìn)市屬國(guó)企混合所有制改革，著力做大經(jīng)營(yíng)性板塊，加快國(guó)企向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型。今年1-8月份，市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51.27億元，同比增長(zhǎng)30.89%。

宜混則混，分類推進(jìn)

臺(tái)州市屬國(guó)企大多于2016年組建，造血功能較弱，盈利能力不強(qiáng)。因此，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以市場(chǎng)化盈利彌補(bǔ)保障性虧損，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力是市屬國(guó)企當(dāng)前重大任務(wù)。

如何更快推進(jìn)、更好完成這項(xiàng)重大任務(wù)?臺(tái)州市屬國(guó)企探索走出了一條新路子。

就是堅(jiān)持把積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革作為市屬國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的“關(guān)鍵一招”來(lái)抓，按照因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞“拉郎配”、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表“三因三宜三不”原則，勇于探索、大膽嘗試，采取投資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)股權(quán)等多種方式，推動(dòng)國(guó)企和民企合作共贏。

截至目前，市國(guó)資委監(jiān)管下的混合所有制企業(yè)共75家，市金投集團(tuán)正在并購(gòu)一家上市公司控制權(quán)。

做強(qiáng)存量，做優(yōu)增量

服務(wù)外引內(nèi)育，是國(guó)資國(guó)企職責(zé)使命所在。堅(jiān)持把“引進(jìn)來(lái)”與“投出去”緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做強(qiáng)做大主業(yè)。

一方面，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類子企業(yè)混合所有制改革，積極引進(jìn)高匹配度、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。市社發(fā)集團(tuán)建工板塊引進(jìn)臺(tái)州特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)組建一級(jí)建筑資質(zhì)施工企業(yè)，拓展建筑業(yè)市場(chǎng)。

另一方面，積極與國(guó)企、民企合作投資新項(xiàng)目，提升盈利能力。市城投集團(tuán)下屬三合集團(tuán)與特來(lái)電新能源股份有限公司合資成立臺(tái)州市三合特來(lái)電充電網(wǎng)科技有限公司，率先進(jìn)軍新能源基建領(lǐng)域，投資建設(shè)覆蓋臺(tái)州全市域的新能源充換電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。市交投集團(tuán)擬與一家上市公司合作，投資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施配套大型預(yù)制梁、板、管片等大型預(yù)制件及各類小型預(yù)制件，服務(wù)交通項(xiàng)目建設(shè)。

規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)

混改政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)妥審慎，防范國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

市國(guó)資委研究出臺(tái)混改工作操作指引，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)設(shè)置、公司治理機(jī)制各方面各環(huán)節(jié)工作，把“混股權(quán)”與“改機(jī)制”結(jié)合起來(lái)，確保企業(yè)健康發(fā)展。市公交集團(tuán)與浙江新瑞立汽配有限公司合資成立臺(tái)州交運(yùn)新瑞立汽配有限公司，建立規(guī)范公司治理體系和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，大力發(fā)展汽配快銷業(yè)務(wù)。

下階段，市國(guó)資委將立足國(guó)資國(guó)企職責(zé)使命，圍繞“五城十鏈”，服務(wù)外引內(nèi)育，強(qiáng)化資本賦能，推進(jìn)“國(guó)民共進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與民企共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)臺(tái)州“三高三新”現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

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做大做優(yōu)做強(qiáng)!臺(tái)州國(guó)資國(guó)企：改革增活力 走好發(fā)展路

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量、重要支柱、重要基礎(chǔ)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、資本賦能，不斷走穩(wěn)走實(shí)“強(qiáng)優(yōu)大”蝶變躍升之路，充分發(fā)揮起國(guó)資國(guó)企在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局重的重要支撐作用。

改革增活力，創(chuàng)新出效益。截至目前，全市共有36家國(guó)企獲評(píng)AA及以上信用等級(jí)。

截至2022年8月底，全市國(guó)有資產(chǎn)總額7276.40億元，同比增長(zhǎng)14.41%，其中所有者權(quán)益總額2952.10億元，同比增長(zhǎng)9.40%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入286.06億元，同比增長(zhǎng)5.58%。其中，市本級(jí)監(jiān)管資產(chǎn)總額1745.13億元，同比增長(zhǎng)10.46%;所有者權(quán)益總額598.49億元，同比增長(zhǎng)0.27%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入53.50億元，同比增長(zhǎng)28.97%。

1、惠民生促發(fā)展，彰顯擔(dān)當(dāng)

地方國(guó)資是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，保障和促進(jìn)地方民生的重要力量。

一直以來(lái)，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企立足自身職責(zé)使命，在服務(wù)城市運(yùn)營(yíng)和保障民生中爭(zhēng)當(dāng)“主力軍”，為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“現(xiàn)在回家方便多了，杭臺(tái)高鐵開(kāi)通讓我的回家路變得更輕松。”家住椒江的張先生在杭州工作，杭臺(tái)高鐵開(kāi)通后，讓他扎扎實(shí)實(shí)地感受到了生活的幸福感。“現(xiàn)在更期待市域鐵路S1線的開(kāi)通，到時(shí)我的回家路就更便捷了。”他充滿期待地說(shuō)道。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。近年來(lái)，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等民生保障上愈加有力。杭臺(tái)高鐵、路澤太高架快速路等一批重要交通樞紐建成通車，市域鐵路S1線、臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，臺(tái)州市區(qū)十大重點(diǎn)區(qū)塊正加快推進(jìn)中，椒江葭沚老街、路橋十里長(zhǎng)街重?zé)ㄐ骂�，臺(tái)州灣新區(qū)方特樂(lè)園開(kāi)園投運(yùn)……

同時(shí)，為進(jìn)一步提高民生服務(wù)水平，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企充分保障市民對(duì)自來(lái)水供應(yīng)、便捷出行等需要：歷史性完成市區(qū)水務(wù)一體化，臺(tái)州市引水工程和臺(tái)州市南部灣區(qū)引水工程通水投運(yùn)，臺(tái)州南片“三縱三橫”供水新格局基本形成，惠及300萬(wàn)群眾;臺(tái)州市區(qū)天然氣高壓輸配工程累計(jì)完成高壓管道建設(shè)78.5公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化改造項(xiàng)目入選臺(tái)州今年首批首項(xiàng)群眾“牽腸掛肚”改革項(xiàng)目庫(kù)，受惠群眾100萬(wàn)人;累計(jì)開(kāi)通“村村通”微公交線路41條，切實(shí)解決山區(qū)群眾出行難題……

2、抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能

如何讓國(guó)有企業(yè)不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)?臺(tái)州國(guó)資國(guó)企圍繞打造“五城十鏈”突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化資本賦能，做好產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞加強(qiáng)主業(yè)管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)主業(yè)管理的意見(jiàn)》，完成9家市屬監(jiān)管企業(yè)“核心主業(yè)+培育主業(yè)”核定，做到凡設(shè)企業(yè)、必核主業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中，著力構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動(dòng)能”。近年來(lái)，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企積極布局先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)挺進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、基建產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，并培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)省重點(diǎn)工程浙江警用無(wú)人機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，助力擦亮臺(tái)州警航成為全國(guó)唯一一支低空安保常備機(jī)動(dòng)力量的金名片。

企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，全力促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展壯大，亦是臺(tái)州國(guó)資國(guó)企助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主戰(zhàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，市國(guó)資參投的6家企業(yè)成功上市。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，市國(guó)資突出“國(guó)民共進(jìn)”，服務(wù)外引內(nèi)育，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作共贏、共同發(fā)展，目前全市共有國(guó)有控股上市公司7家、混改企業(yè)70余家。

此外，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企還聯(lián)合中央企業(yè)、省屬國(guó)企和優(yōu)質(zhì)民企加強(qiáng)資本合作、產(chǎn)業(yè)合作，設(shè)立戰(zhàn)略配售基金和專項(xiàng)股權(quán)投資基金等系列基金，創(chuàng)新推出“臺(tái)州人才共富貸”金融產(chǎn)品、紓困基金、轉(zhuǎn)貸基金共累計(jì)提供近400億元，有效幫扶市場(chǎng)主體。

3、促改革強(qiáng)創(chuàng)新，增添新活力

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。

改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善管資本工作體系，以制度強(qiáng)監(jiān)管、以監(jiān)管促規(guī)范、以規(guī)范提效能，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企多維度全方位深層次變革。

不破不立，破而后立。臺(tái)州國(guó)資國(guó)企不斷完善公司治理體系、健全企業(yè)董事會(huì)制度，組建市屬企業(yè)首批32人外部董事人才庫(kù)，率先完成直接監(jiān)管企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)改革。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，建立合規(guī)審計(jì)人才庫(kù)，形成“大監(jiān)督”工作體系。

同時(shí)，健全市屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)類重大投資項(xiàng)目決策機(jī)制，制定重大投資項(xiàng)目專家評(píng)審辦法和決策咨詢專家管理辦法，組建國(guó)資國(guó)企決策咨詢專家?guī)�，多措并舉防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。

此外，以深化三項(xiàng)制度改革為抓手，推動(dòng)員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減，形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷迸發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)新活力。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。如今，國(guó)企改革三年行動(dòng)“鈴響”在即，臺(tái)州國(guó)資國(guó)企將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，為臺(tái)州“三高三新”現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源:臺(tái)州國(guó)資

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革