實施國企改革三年行動是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署。深圳國資國企精耕細(xì)作、攻堅克難，全力推動國企改革三年行動、區(qū)域性國資國企綜合改革試驗等任務(wù)落實落地，改革取得顯著成效，國有經(jīng)濟規(guī)模效益、戰(zhàn)略支撐能力顯著增強。

2019年，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，深圳成為全國首批開展綜改試驗的兩個城市之一。

2020年，國務(wù)院國資委召開國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進(jìn)會，國企改革“雙百行動”全面升級、縱深推進(jìn)。深圳市屬5家“雙百企業(yè)”深化改革、勇當(dāng)標(biāo)桿，取得明顯成效。

2021年，深圳國企改革三年行動跑出“加速度”，各項任務(wù)高質(zhì)量落實，在全國評估中獲評A級，得到通報表揚。

2022年，國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，深圳國資國企實施的各項重大改革成效如何?深化改革激發(fā)澎湃動能，深圳用豐碩的成果交出了一份優(yōu)異的成績單。

深圳國資國企堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅決落實中央、省、市決策部署，緊緊圍繞“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大國家戰(zhàn)略，自覺履行“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”職責(zé)使命，扎實做好改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，取得顯著成效，國企黨建全面加強，布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國資監(jiān)管不斷健全，活力動力有效激發(fā)，功能作用日臻完善，市屬企業(yè)總資產(chǎn)4.9萬億元，年創(chuàng)造利潤總額、上繳稅收超千億元。

聚焦先行示范

為全國國資國企改革勇實踐探新路

“菜籃子”“米袋子”等民生行業(yè)，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，巴士、地鐵、機場、港口、高速公路等公共交通系統(tǒng)，科技園區(qū)、保障房等城市重大項目……這些關(guān)系千家萬戶的民生大事，都與深圳國資國企緊密相連。

世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。越是這種時候，國有企業(yè)越要以奮進(jìn)的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力，向改革要動力。深圳國資國企緊扣黨中央關(guān)于國企改革“1+N”文件精神和開展國企改革三年行動決策部署，謀劃實施戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，改革對高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動作用不斷彰顯。

國企改革三年行動任務(wù)高質(zhì)量落實。三年行動實施以來，深圳國資國企在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，研究編制并全面落實深圳國企改革三年行動實施方案。全面動員、倒排工期，建立上下貫通、層層穿透的推進(jìn)落實機制，構(gòu)建每月填報、每月督導(dǎo)、每月提升的工作閉環(huán)，對直管企業(yè)逐一上門指導(dǎo)。開展改革提質(zhì)提效集中攻堅行動，高標(biāo)準(zhǔn)開展改革評估，確保改革“量質(zhì)齊升”。2022年4月，在國家公布的三年行動改革評估結(jié)果中，深圳再獲A級，得到通報表揚。

在全國首批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。2019年7月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，深圳成為全國首批開展綜改試驗的兩個城市之一。3年來，深圳國資國企秉持綜合改革理念，深入探索、先行先試，改革發(fā)展取得重要進(jìn)展，新增世界500強企業(yè)1家、資產(chǎn)超千億元企業(yè)5家，市場化考核激勵約束機制、陽光采購智慧監(jiān)督平臺作為綜改試驗標(biāo)志性成果，向全國推廣。2021年12月，國務(wù)院國資委對深圳綜改試驗予以肯定，“深圳作為首批國資國企綜改試驗區(qū)，敢闖敢試、敢為人先，在提升國有資本運營效率、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力上取得了明顯成效”。2022年5月，國家開展評估后指出，深圳綜改試驗在完善政策、破解難題、健全機制、做強企業(yè)“四個一批”上取得了顯著成效。

一項項改革，推動著企業(yè)不斷發(fā)展。投控公司圍繞“國資管資本授權(quán)體制改革”和“公司市場化經(jīng)營機制改革”兩條主線，初步建成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行高效的管理治理體系。在推動市場化經(jīng)營機制分類建立激勵約束機制方面，投控公司“一企一策”探索推動符合條件的下屬企業(yè)建立健全差異化考核機制。立足不同企業(yè)功能定位、行業(yè)特點和發(fā)展階段等，遵循由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的原則，落實“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”，推動符合條件的企業(yè)探索建立“增量業(yè)績決定增量激勵”的超額利潤分享機制、“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的項目跟投機制以及限制性股票等股權(quán)激勵計劃，充分調(diào)動經(jīng)營團隊和核心骨干的積極性。改革紅利得到充分釋放，投控公司世界500強排名躍升至第372位，被譽為“全國改革先進(jìn)典型”“新國企改革典型樣板”。

走進(jìn)深國際，可深深地感受到，改革實踐充分地展示了向高質(zhì)量發(fā)展的路徑。作為國家“雙百企業(yè)”，深國際全面落實國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)完善市場化經(jīng)營機制，積極探索構(gòu)建“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、待遇能高能低、能力能左能右”的“八能”人力資源管理體系，如在探索科學(xué)用人機制，實現(xiàn)干部“能上能下”創(chuàng)新干部選拔方式方面，實行“黨管干部與市場化選聘”“考試成績與平時成績”“相馬與賽馬”三結(jié)合，科學(xué)設(shè)置評價分值。兩年來公司進(jìn)行30個崗位的公開選聘，包括總部中層干部以及附屬公司經(jīng)營班子、財務(wù)總監(jiān)等，選拔重用一大批群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞娜瞬牛�平均年齡43歲，“80后”近40%。改革讓深國際隊伍戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力顯著增強，高標(biāo)倉行業(yè)排名躋身全國前八。深國際三項制度改革的典型經(jīng)驗，作為改革范例向全國推廣。

投控公司、深國際的創(chuàng)新實踐，是深圳國企改革成功范例的縮影。目前，系統(tǒng)集成、縱深推進(jìn)的改革局面持續(xù)鞏固。深圳市屬5家“雙百企業(yè)”在國家評估中全部獲得優(yōu)秀以上等次，深國際、資本集團等3家企業(yè)獲評“雙百企業(yè)”改革標(biāo)桿，獲評數(shù)量全國第一。建科院獲評“科改示范企業(yè)”優(yōu)秀等次，深城交等5家企業(yè)新增納入“科改示范企業(yè)”。投控公司、建科院入選國家“公司治理示范企業(yè)”，地鐵集團、機場集團、深國際、智城集團入選“廣東省管理標(biāo)桿”。機場集團、深農(nóng)集團、深城交等企業(yè)獲評“全國質(zhì)量標(biāo)桿”，地鐵集團、機場集團、能源集團、深農(nóng)集團、深投文化、水規(guī)院8項成果入選國家品牌建設(shè)“雙百案例”。投控公司、深創(chuàng)投、能源集團、重投集團等企業(yè)超30項改革經(jīng)驗、典型案例在全國全省推廣，企業(yè)發(fā)展活力動力有效激發(fā)，為應(yīng)對疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化打下堅實基礎(chǔ)。

緊扣穩(wěn)中提質(zhì)

打造國資國企高質(zhì)量發(fā)展“深圳標(biāo)桿”

國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，對于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤作用重大。深圳國資國企牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強運作、防風(fēng)險，努力在全國全省國資國企高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先。

車水馬龍的園區(qū)道路、熱火朝天的辦公區(qū)域、機器轟鳴的項目工地，這是記者走訪河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)看到的新景象。讓記者感受最深的是，這里短時間內(nèi)舊貌換新顏，創(chuàng)造了深圳發(fā)展新速度。目前，由市國資委牽頭，投控公司、深業(yè)集團和福田投控公司共同出資的深圳深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展有限公司在建重大工程項目總投資超140億元，建設(shè)項目規(guī)模達(dá)60萬平方米。

作為深圳機場“十四五”期間第一個建成投用的重大基礎(chǔ)設(shè)施，深圳機場衛(wèi)星廳歷時近三年于去年12月完成建設(shè)。期間深圳機場帶領(lǐng)各參建單位，克服疫情影響、不停航施工等困難，在民航機場工程的BIM應(yīng)用、建筑施工技術(shù)創(chuàng)新等方面開創(chuàng)了國內(nèi)先河、取得了突出成效。該項目是深圳機場通航以來施工時間最長、范圍最廣、協(xié)調(diào)難度最大的不停航施工項目，創(chuàng)下了深圳機場通航30年來不停航施工安全的最好施工紀(jì)錄……

以穩(wěn)增長為主線，深圳國資國企服務(wù)推動城市經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴穩(wěn)運行、促投資、防風(fēng)險，在市國資委層面成立穩(wěn)投資和重大項目專班、經(jīng)濟運行調(diào)度專班，強化月督導(dǎo)、周調(diào)度、日跟蹤。2021年承擔(dān)全市120個重大項目建設(shè)任務(wù)，投資額占全市總量36%。高質(zhì)量打造機場衛(wèi)星廳、地鐵20號線等城市新地標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳灣超級總部基地等重大項目，加快推動口岸經(jīng)濟帶等重點片區(qū)開發(fā)。

以優(yōu)結(jié)構(gòu)為重點，深圳強化“城之重器”功能布局，聚焦城市發(fā)展戰(zhàn)略推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制重組整合“1+N”方案、資源布局“戰(zhàn)略地圖”，組建智慧城市、重大產(chǎn)投、深港科創(chuàng)、數(shù)據(jù)交易、征信服務(wù)、幸福健康等企業(yè)集團，推動81.5%的國有資本集聚到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。圍繞深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群部署，編制出臺市屬國資“十四五”規(guī)劃，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施“科技+”戰(zhàn)略，正式啟用深圳國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

深圳交易集團的實踐，充分體現(xiàn)了“城之重器”的改革魄力。通過編制實施深圳公共資源交易改革方案、整合市區(qū)兩級14個交易平臺，深圳交易集團組建成立。2021年總交易規(guī)模超萬億元，政府采購和招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)名列全國營商環(huán)境評價第一名。聚焦陽光合規(guī)，著力打造陽光采購智慧監(jiān)督平臺，通過推進(jìn)陽光采購責(zé)任體系、健全制度保障、剖析合規(guī)風(fēng)險、推行信息公開、研發(fā)監(jiān)督系統(tǒng)、閉環(huán)跟蹤督導(dǎo)等6方面18項舉措，實現(xiàn)采購監(jiān)管規(guī)范化、制度化、信息化、數(shù)據(jù)化、智慧化，形成采購“制度+科技”監(jiān)管體系，有關(guān)做法在全國推廣。

構(gòu)建高效聯(lián)動資本運作機制。加強資本運作，是企業(yè)加速發(fā)展的重要一環(huán)。深圳國資國企堅持價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)相統(tǒng)一，聚焦補鏈強鏈延鏈，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)的資本運作機制。秉持“梯隊孵化、精準(zhǔn)服務(wù)”思路，指導(dǎo)特發(fā)服務(wù)、深水規(guī)院、深城交等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，上市公司增至36家。大力推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs走向公眾市場，紅土鹽田港REIT作為我國首批九家基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs之一發(fā)行上市，鵬華深圳能源REIT作為我國首單清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)行上市，紅土深圳安居REIT作為我國首批保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)行上市。

服務(wù)大局全局

更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用

“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”，是深圳國資國企的職責(zé)使命。

“科技創(chuàng)新資源導(dǎo)入+科技園區(qū)+科技金融+上市公司+科技產(chǎn)業(yè)集群”五位一體商業(yè)模式，是投控公司創(chuàng)新構(gòu)建的。深圳灣園區(qū)，入駐科技企業(yè)超1200家、上市公司54家，提供崗位超15萬個，年產(chǎn)值超2500億元，納稅超150億元，被譽為“北有中關(guān)村、南有深圳灣”。

深圳灣園區(qū)是深圳國資國企全力支撐服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)的范例。深圳國資國企大力構(gòu)建“科技園區(qū)+科技金融+人才服務(wù)+場景應(yīng)用+平臺支撐”全要素創(chuàng)新綜合生態(tài)服務(wù)體系，高效運營深圳國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，導(dǎo)入22個高端科技項目。高新投、擔(dān)保集團成為全國融資擔(dān)保“雙龍頭”，累計為12.8萬家次中小微企業(yè)，提供超1.9萬億元融資支持;設(shè)立運營100億元深圳天使母基金，培育“潛在獨角獸企業(yè)”112家。大力打造高品質(zhì)科技園區(qū)，遵循“保本微利”原則建設(shè)運營70個科技園區(qū)、建筑面積2355萬平方米，為科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)業(yè)空間。

疫情防控充分體現(xiàn)服務(wù)民生的國企擔(dān)當(dāng)。在深圳疫情防控最緊要關(guān)頭，投控、地鐵、機場、能源、環(huán)水、燃?xì)�、巴士、深糧、深農(nóng)、安居、食品物資等企業(yè)以“大企撐大城”，堅持“非常之時、非常之為”，全力保障城市疫情防控。為全市果蔬糧油穩(wěn)價保供、水電氣供應(yīng)、防疫酒店運營、入境人員轉(zhuǎn)運、支援香港抗疫等提供了堅強保障，5.8萬名國企員工奔赴深圳各區(qū)戰(zhàn)“疫”一線。深入落實“深30條”系列政策措施，抓好減租降費、融資支持等重點任務(wù)，高效運營千億民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，努力為市場主體創(chuàng)造更優(yōu)營商環(huán)境。

全力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深圳國資國企為服務(wù)大局竭盡全力。深圳國資國企主動服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，深度參與深港合作，積極參與共建“一帶一路”。推進(jìn)脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，對口幫扶的27個貧困村4559人全部脫貧，深農(nóng)集團被黨中央、國務(wù)院評為“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”，海吉星消費扶貧中心榮獲“全國消費扶貧示范單位”，深哈產(chǎn)業(yè)園帶土移植深圳經(jīng)驗。堅決落實碳達(dá)峰、碳中和工作部署，大力打造綠色低碳國資，推動綠色發(fā)展，全面融入“美麗深圳”建設(shè)。環(huán)水集團在全國率先建成首個自來水直飲示范區(qū)，助力深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。巴士集團助力深圳率先實現(xiàn)公交和出租車全面電動化。能源集團垃圾焚燒發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)超過歐盟，助力深圳在全國超大型城市中率先實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，榮獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎”。鹽田港三度獲評“亞洲最佳綠色集裝箱碼頭”。

強化黨建引領(lǐng)

筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”

“求木之長者，必固其根本。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

“強國企必先強黨建”，深圳國資國企切實將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。奮戰(zhàn)在城市運營一線的國資國企，通過5000多個基層黨組織、8萬多位黨員，讓黨旗在一線飄起來、黨徽在一線亮起來、黨員形象在一線立起來。

深圳國資國企堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，深刻理解把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，扎實推動各項工作。

“優(yōu)化公司治理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。”深創(chuàng)投負(fù)責(zé)人如是說。深創(chuàng)投研究制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)與企業(yè)決策、監(jiān)督、組織、責(zé)任等機制銜接貫通起來，堅持以國企黨建帶動民企黨建，堅持“投資到哪里，黨建就延伸到哪里”，推動56家已投民企成立黨支部。

深創(chuàng)投是國企黨建“紅色樣本”之一。深圳國資國企積極探索在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效路徑，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。市國資委黨委“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理機制研究”課題獲國企黨建專委會全國國有企業(yè)黨建課題研究成果一等獎。以機關(guān)黨建帶動國企黨建，深入開展“責(zé)任黨建”“規(guī)范黨建”“質(zhì)量黨建”和“活力黨建”四項工程，全面提升基層黨建質(zhì)量。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。指導(dǎo)企業(yè)“一企一品”創(chuàng)建黨建品牌，投控公司榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，深圳灣“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”樓宇黨建被選為中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會參觀點，機場集團、深福保集團黨建成效被新聞聯(lián)播報道。

激揚清風(fēng)正氣，護航國企發(fā)展。深圳國資國企全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，出臺加強內(nèi)控體系建設(shè)與監(jiān)督工作指導(dǎo)意見等文件，修訂完善經(jīng)濟責(zé)任審計辦法，建立健全國企境外投資廉潔風(fēng)險防控機制。編制出臺招標(biāo)采購、資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃等監(jiān)督指導(dǎo)性文件，強化審計專報風(fēng)險提示功能，及時堵塞風(fēng)險漏洞。嚴(yán)格責(zé)任追究，全面建立覆蓋國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系、工作機制。

接下來，深圳國資國企將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神，“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅定不移深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等工作中彰顯新?lián)��?dāng)、新作為，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，努力為深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源:深圳特區(qū)報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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