改革蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力迸發(fā)。日前，龍江森工集團權(quán)屬企業(yè)黑龍江省林業(yè)設(shè)計院有限公司揭牌，標(biāo)志著省林業(yè)設(shè)計研究院順利完成“事轉(zhuǎn)企”任務(wù)，龍江森工集團國企改革三年行動又結(jié)碩果。

今年是國企改革三年行動收官之年。自2020年國企改革三年行動實施以來，龍江森工集團統(tǒng)籌推進森工體制改革、國企改革和事業(yè)單位改革，著力補短板、強弱項，以猛藥去疴、自我革命的精神破解森工振興發(fā)展中的難題，開創(chuàng)性地提出了“政治建企、生態(tài)立企、產(chǎn)業(yè)富企、文化潤企、人才強企、民生筑企、法紀(jì)治企”28字建企方針，集團體制改革順利通過國家級驗收，國企改革三年行動改出“穩(wěn)”和“進”，企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力躍上新臺階。

沖破思想藩籬 筑牢“改”的基石

思想是行動的先導(dǎo)，認識是行動的動力。只有解放思想，不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展相融合，才能持久煥發(fā)生機活力。

圍繞“建設(shè)什么樣的新森工?現(xiàn)代化新森工的標(biāo)準(zhǔn)是什么?如何建設(shè)現(xiàn)代化新森工?”等主題，龍江森工集團上上下下共謀思路舉措。一場場頭腦風(fēng)暴，讓集團發(fā)展的路徑更明晰，黨員干部職工的干勁更充足。權(quán)屬單位的黨委書記、總經(jīng)理帶頭參與活動，來自集團總部和基層單位的1089名黨員干部提出了1926條建議。6家企事業(yè)單位、80名干部職工獲得了表彰。

篩選出的好建議被匯編成冊，分期分批在《森工簡報》和集團微信公眾號上推送。“集團黨委用好用活用足每一條建議，使集團決策更加科學(xué)，更加體現(xiàn)群眾意愿，更加符合森工改革發(fā)展的實際。一條條好建議變成一個個‘金點子’，轉(zhuǎn)化成一項項新成果。”集團黨委副書記趙宏宇說。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。龍江森工領(lǐng)導(dǎo)班子把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治要求作為第一要求，把政治能力作為第一能力，推動全系統(tǒng)141個黨委、176個黨總支、1301個黨支部全部建立實行“第一議題”制度，集團黨委層面第一議題學(xué)習(xí)59次，權(quán)屬企事業(yè)單位學(xué)習(xí)1342次，做到習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神第一時間集中學(xué)習(xí)、第一時間組織研討、第一時間安排部署，使之成為黨員干部精神上的主心骨、理論上的定盤星、行動上的指南針，真正把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在具體行動上、體現(xiàn)在本職工作上、體現(xiàn)在振興發(fā)展上。

集團建設(shè)了“森工先鋒”黨建云平臺，全面實施“112345”黨建品牌建設(shè)計劃，著力打造“林海先鋒”森工黨建品牌，大力推行部門聯(lián)動、會議推動、典型帶動、通報觸動、宣傳拉動“五動”模式，黨建工作取得了實實在在的成效。同時，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，集團所屬1473個黨支部被評為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。

集團黨委認真落實省委巡視整改要求，組建工作專班，創(chuàng)新“巡駐紀(jì)審”聯(lián)動模式，較真碰硬、真抓實改，推動巡視整改高質(zhì)量完成。

完善制度建設(shè) 找準(zhǔn)“治”的抓手

龍江森工集團始終堅持全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制，讓改革有了“治”的抓手。

全面推進集團公司和45家集團二級企業(yè)、135家集團三級企業(yè)公司章程修訂，把黨建工作和改革要求寫進公司章程，先后制定黨委會、董事會、經(jīng)理層相關(guān)工作制度30項，進一步厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的治理機制全面形成。

按照“應(yīng)建盡建、配齊建強”原則，完善23家林業(yè)局有限公司董事會建設(shè)，集團層面建立133人外部董事庫，向建立董事會的子企業(yè)派出外部董事92人次，使外部董事占多數(shù)子企業(yè)達到100%全覆蓋目標(biāo)，推動子企業(yè)董事會規(guī)范運作、有效履職。

根據(jù)對系統(tǒng)內(nèi)全民所有制企業(yè)全面摸底調(diào)查情況，編制《森工集團全民所有制企業(yè)公司制改制清單》，因企施策、分類指導(dǎo)、逐一銷號，納入清單的135戶企業(yè)全部完成改制任務(wù)，實現(xiàn)了體制機制轉(zhuǎn)換，激發(fā)了企業(yè)活力和發(fā)展動力。

集團所屬投資集團和森林食品集團分別制定“實施方案”和“對標(biāo)清單”，在戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、人力資源管理、信息化管理等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)中國林業(yè)集團、中國一重集團、北大荒集團等一流企業(yè)開展對標(biāo)，企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。

林業(yè)局有限公司所屬機構(gòu)單位總量由1266個壓減至969個，壓減機構(gòu)單位297個，壓減23.46%。壓減后，生態(tài)保護類約占62%，商業(yè)經(jīng)營類約占21%，社會服務(wù)類約占17%，實現(xiàn)“強生態(tài)、活產(chǎn)業(yè)、保公益”的分類改革目標(biāo)，以集團總部為核心的三級管控體系構(gòu)建形成。

構(gòu)建市場機制 把握“活”的關(guān)鍵

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。深化國企勞動、人事、分配制度改革，是充分調(diào)動“人”的積極性、增強企業(yè)活力、提高運轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍江森工集團破立并舉，將“三項制度”改革做深走實。

制定出臺《集團公司所屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理辦法》《經(jīng)理層成員崗位聘任協(xié)議書》《經(jīng)理層經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，112家子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同277份，推動完善集團權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層考核指標(biāo)體系建設(shè)，使管理層“上”有契約關(guān)系，“下”有制度約束。

建立管理人員競聘上崗制度，委托第三方招聘公司先后進行社會化公開招錄各類專業(yè)人才155人，碩士及以上學(xué)歷占比達95%，啟動三年“千名大學(xué)生”引進計劃，各林業(yè)局有限公司招錄大學(xué)生473人。集團全面實行“雙合同”制管理，全員簽訂勞動合同與崗位合同，以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度初步建立，暢通員工進出通道。

制定出臺集團總部薪酬優(yōu)化設(shè)計方案、工資總額管理辦法和員工崗位績效考核管理辦法，實行全員績效考核，細化集團總部111個崗位《員工崗位職責(zé)說明書》，一崗一書、以責(zé)定崗、以崗定薪，形成以崗位工資為基礎(chǔ)、浮動工資與集團業(yè)績水平掛鉤的績效機制。

集團薪酬體系改革順利完成，統(tǒng)一薪酬結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，打破了原有固化的薪酬分配模式，結(jié)合森工大型國有生態(tài)公益型企業(yè)特點，探索建立了天保�；�本、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的公益類企業(yè)薪酬體系新機制，實行產(chǎn)業(yè)效益激勵，以效益導(dǎo)向驅(qū)動權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

用好考核評價“指揮棒”。集團實施黨建責(zé)任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核“雙百分制”。“我們創(chuàng)新制定的考核機制，要求既報黨建賬，又報經(jīng)濟賬，這樣可以對各權(quán)屬企事業(yè)單位黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面體檢，高效促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作‘雙提升’。”黨委組織部部長胡海林說。

推進“瘦身健體” 積蓄“進”的動能

森工集團堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，推進企業(yè)“瘦身健體”，推進重組整合，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，放大國資功能，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)階段性成果。

針對管理層級過多、主業(yè)不突出、缺乏核心競爭力、存在諸多“兩非”“兩資”的實際情況，積極開展“壓減”工作，注銷三、四級企業(yè)98戶;有效處置“兩非”企業(yè)2戶;通過省產(chǎn)權(quán)交易平臺公開拍賣出售和申請報廢、核銷等多種方式，完成處置低效無效資產(chǎn)30項，資產(chǎn)原值15541.61萬元，進一步減輕負擔(dān)。建立虧損企業(yè)治理工作協(xié)調(diào)機制，嚴格治虧目標(biāo)業(yè)績考核，全面完成7戶重點虧損企業(yè)治理任務(wù)，推進企業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)營效益雙提升。

據(jù)龍江森工集團改革辦副主任王好巖介紹，原總局機關(guān)事務(wù)管理局等19家在哈事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企整合，并入眾創(chuàng)集團;牡丹江、合江林區(qū)企事業(yè)單位區(qū)域一體化改革完結(jié);林業(yè)興城療養(yǎng)院、總局物資局、平山旅游區(qū)管理局3家省直事業(yè)單位成功獨立轉(zhuǎn)企。同時，完成9家事業(yè)單位撤并，集團所屬65家事業(yè)單位整合撤并為56家。

激發(fā)內(nèi)生動力 結(jié)出“新”的碩果

思想從解放到再解放，制度從創(chuàng)新到再創(chuàng)新，龍江森工集團激發(fā)起澎湃的內(nèi)生動力。創(chuàng)立“4·20森工植樹日”、打造“森防鐵軍”、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化苗圃、設(shè)立數(shù)字森工平臺、實施龍江森工“十四五”規(guī)劃、三年滾動發(fā)展規(guī)劃、做大做強中藥材深加工、加快構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系……一項項改革舉措落地生根，一個個改革碩果令人耳目一新。

種植一棵樹苗，增添一抹綠色，收獲一份希望。集團將每年4月20日定為“森工植樹日”。首個“森工植樹日”，共5萬人參與，栽植綠化苗木50萬株。“我們要建立完善的后期養(yǎng)護管護制度和長期投入機制，確保栽一棵、活一棵、成一片，提高植樹成林率，用綠水青山見證新時代林業(yè)人的使命擔(dān)當(dāng)。”集團生態(tài)建設(shè)部部長崔寶國說。

保護生態(tài)，森防至關(guān)重要。“集團自籌資金1900余萬元，補充更新物資裝備，為近萬名森防隊員換裝;投資2000萬元建設(shè)了集值班調(diào)度、可視化指揮為一體的集團森防指揮中心，全力打造集‘標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、半軍事化’為一體具有龍江森工特色的‘森林消防鐵軍’。今年秋防剛剛結(jié)束，森工林區(qū)實現(xiàn)了連續(xù)13年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。”集團森林防火部部長趙曉波說。

苗圃建設(shè)目標(biāo)明確：規(guī)�；�苗圃保有量要達到100個、面積20000畝以上，在圃造林、綠化、經(jīng)濟苗木年均育苗量保持在2億株以上。集團成立了綠化苗木經(jīng)營公司，擴大綠化苗木培育規(guī)模，建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大市場規(guī)模，迅速推動綠化苗木成為新的經(jīng)濟增長點。

日前，森工中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司掛牌成立。該公司將依托森工獨特的資源稟賦，做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。同時，各林業(yè)局有限公司也緊鑼密鼓發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。清河林業(yè)局有限公司重點發(fā)展北五味子、靈芝、黃芪、防風(fēng)、人參、刺五加等16個品種的中藥材，采用“企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化基地+中藥材初加工”生產(chǎn)經(jīng)營模式，被評為全省中藥材基地建設(shè)示范縣、示范強鄉(xiāng)。

扎實的改革舉措為龍江森工集團高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。2022年，集團天保收入和經(jīng)營性收入均達到50億元，生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”均衡發(fā)展的格局基本形成，躋身“百億營收俱樂部”。

集團黨委加快智慧森工建設(shè)，在集團總部建成一體化數(shù)字管理平臺，實現(xiàn)了財務(wù)集團化管控、人力資源精細化管理、無紙化高效辦公，全面融入省林草局大數(shù)據(jù)平臺及全省智慧黨建云平臺。新近交付使用的集團總部數(shù)據(jù)中心，整合了現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，解決了集團數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)分散存儲和數(shù)據(jù)孤島的突出問題，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息從“碎片化”“孤島化”到集中化的統(tǒng)一管理。

立足建設(shè)現(xiàn)代化新森工，集團大力弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育愛國、誠信、創(chuàng)新、拼搏、擔(dān)當(dāng)、法治、綠色、共贏的企業(yè)價值理念，并轉(zhuǎn)化為廣大林區(qū)干部職工的情感認同和行為習(xí)慣，重塑森工新形象，增強企業(yè)的凝聚力、向心力和競爭力。

百舸爭流千帆競，攻堅克難勇者勝。七十余載踔厲奮發(fā)，改革創(chuàng)新始終是龍江森工集團發(fā)展的強大引擎。“未來，龍江森工集團將繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的精神，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理體系，健全市場化經(jīng)營機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)森工質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在建設(shè)現(xiàn)代化新森工的征程上再譜新篇，再立新功。”龍江森工集團黨委委員、副總經(jīng)理王齊豐說。

來源:澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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