截至今年10月底，廣西連續(xù)58個(gè)月、1760多天實(shí)現(xiàn)清潔能源全額消納。2021年南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司售電量增速位于南網(wǎng)五省區(qū)第一，榮獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“自治區(qū)先進(jìn)基層黨組織”雙重榮譽(yù)；連續(xù)3年獲得南方電網(wǎng)公司黨建責(zé)任制和綜合績(jī)效考核最高等級(jí)“雙A”。亮眼成績(jī)單背后，離不開(kāi)公司深入實(shí)施國(guó)企改革，以過(guò)硬的治理效能激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

近年來(lái)，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極踐行“兩個(gè)一以貫之”，聚焦建立“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”公司治理機(jī)制一個(gè)目標(biāo)，圍繞“完善法人內(nèi)部治理+優(yōu)化法人層級(jí)治理”兩大主線，按照“鎖定重點(diǎn)-全面發(fā)力-層層穿透”的思路，把握四個(gè)切口，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為“綱”，以董事會(huì)建設(shè)為“要”，以激發(fā)活力為“擎”，以穿透基層為“本”，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，積極打造公司治理的“廣西電網(wǎng)范式”。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為“綱” 實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一

中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司及113家分子公司、74家大集體企業(yè)全面構(gòu)建以章程為統(tǒng)領(lǐng)、以2個(gè)權(quán)責(zé)清單為核心、以議事規(guī)則和授權(quán)制度為基礎(chǔ)的“1+2+N”治理制度體系，各級(jí)黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

前置研究討論是國(guó)有企業(yè)黨委在公司治理決策環(huán)節(jié)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要制度安排，為進(jìn)一步提升決策效率，公司探索推動(dòng)“制度審議、綜合審議、一事一議”黨委前置研究討論“三種方式”落地，區(qū)分事項(xiàng)特點(diǎn)制定分類規(guī)則和清單并推廣，推動(dòng)黨委更加聚焦謀大事、議重點(diǎn)。

通過(guò)“三個(gè)適度”推動(dòng)分公司領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)制辯證統(tǒng)一。在權(quán)責(zé)劃分上，通過(guò)權(quán)責(zé)清單明確黨組織決定黨的建設(shè)類等重大事項(xiàng)，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)由黨組織前置研究討論后提交經(jīng)理層決定，推動(dòng)權(quán)責(zé)劃分“適度平衡”，避免治理主體權(quán)責(zé)界面不清；在成員構(gòu)成上，探索通過(guò)“調(diào)減黨委或黨總支(黨支部)委員職數(shù)，劃定經(jīng)理層進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員差額進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”“推動(dòng)總師、副總師等非領(lǐng)導(dǎo)班子成員列為總經(jīng)理辦公會(huì)議決策人員”兩種路徑推動(dòng)成員“適度交叉”，避免同一撥人對(duì)同一問(wèn)題重復(fù)研究；在會(huì)議機(jī)制上，結(jié)合不同治理主體定位，從匯報(bào)人、匯報(bào)內(nèi)容方面作出差異化安排，推動(dòng)會(huì)議機(jī)制“適度差異”，避免一份議案“包打天下”。目前，公司下屬柳州、玉林、桂林靈川供電局等8家試點(diǎn)分公司已成功推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)理層成員重疊率由100%下降至67%。“我們通過(guò)‘三個(gè)適度’有效解決了治理主體‘重復(fù)決策’、權(quán)力制衡不到位等突出問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)制有效平衡。”廣西電網(wǎng)公司法規(guī)部負(fù)責(zé)人表示。

以董事會(huì)建設(shè)為“要” 推動(dòng)董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策主體作用更好發(fā)揮

董事會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要治理主體，董事會(huì)制度是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司通過(guò)把好“三個(gè)關(guān)口”，各層級(jí)董事會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。

把好董事會(huì)“建設(shè)關(guān)”。廣西電網(wǎng)公司全面完成系統(tǒng)內(nèi)重要子公司董事會(huì)應(yīng)建盡建，并推動(dòng)公司本部及9家子公司、能匯集團(tuán)及其下屬6家一級(jí)子公司外部董事占多數(shù)，外部董事100%專職化。規(guī)范董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)設(shè)置，完成董事會(huì)工作部門(mén)職能調(diào)整，強(qiáng)化董事會(huì)運(yùn)作支撐保障。

把好董事會(huì)“授權(quán)關(guān)”。堅(jiān)持“法定不授權(quán)、無(wú)邊界不授權(quán)、無(wú)上限不授權(quán)”，制定董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，推動(dòng)董事會(huì)向董事長(zhǎng)、經(jīng)理層規(guī)范授權(quán)26項(xiàng)，讓“最接近炮火的人”做決策。建立董事長(zhǎng)、總經(jīng)理向董事會(huì)定期報(bào)告機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)清單，形成授權(quán)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理體系。

把好董事會(huì)“運(yùn)行關(guān)”。健全董事會(huì)制度體系，出臺(tái)董事會(huì)權(quán)責(zé)清單、議事規(guī)則、授權(quán)管理等治理文件，依法落實(shí)董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)董事會(huì)文化建設(shè)，推動(dòng)董事會(huì)更好發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用。

以激發(fā)活力為“擎” 優(yōu)化集團(tuán)管控模式迸發(fā)新動(dòng)能

建立健全法人層級(jí)間精準(zhǔn)授權(quán)體系并推動(dòng)治理機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是優(yōu)化集團(tuán)管控、激發(fā)企業(yè)活力的核心關(guān)鍵。廣西電網(wǎng)公司基于南方電網(wǎng)公司授權(quán)評(píng)估模型，將35家出資企業(yè)區(qū)分為適度和一般授權(quán)，設(shè)定共性授權(quán)32項(xiàng)、個(gè)性授權(quán)25項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批備案事項(xiàng)39%。大力推動(dòng)治理型行權(quán)，將公司約1/3的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇托袡?quán)。編印規(guī)范出資企業(yè)外部董事監(jiān)事行權(quán)履職配套制度12份，堅(jiān)持“干部管理+服務(wù)保障+履職規(guī)范”三方協(xié)同推進(jìn)，在南方電網(wǎng)系統(tǒng)率先自主開(kāi)發(fā)三、四級(jí)單位治理型行權(quán)系統(tǒng)，提升行權(quán)效率。

2019年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委政府與南方電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革部署，推動(dòng)地方電網(wǎng)和央企大電網(wǎng)融合發(fā)展，南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。為加速融合提升，廣西電網(wǎng)公司在管理上大膽創(chuàng)新，基于“所有權(quán)”和“管理權(quán)”分權(quán)管控模式，積極探索“治理型行權(quán)”與“屬地化管理”相結(jié)合的新路徑。對(duì)于新電力集團(tuán)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的法定股東權(quán)利，不予授權(quán)，通過(guò)治理型行權(quán)提交股東新電力集團(tuán)依法行使;對(duì)于新電力集團(tuán)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的其他管理權(quán)，依法授權(quán)，通過(guò)“方案+清單”的方式委托廣西電網(wǎng)公司屬地供電局代為行使，充分發(fā)揮屬地供電局資源優(yōu)勢(shì)，確保企業(yè)間委托管理管控行為依法合規(guī)。

以穿透基層為“本” 推動(dòng)《南方電網(wǎng)不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本》落地

為推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層，廣西電網(wǎng)公司抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”，推動(dòng)公司治理新要求延伸到“央地融合”新企業(yè)和大集體企業(yè)，著力打通政策落地“最后一公里”。抓關(guān)鍵少數(shù)，將治理成效納入對(duì)各單位考核、領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)“六個(gè)一”活動(dòng)、黨建與業(yè)務(wù)深度融合“指標(biāo)庫(kù)”內(nèi)容，組織“一把手”上臺(tái)講治理，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”。抓基層多數(shù)，分層分類編制“兩個(gè)指引、三類范本”，打出“專人輔導(dǎo)+專題培訓(xùn)+專項(xiàng)檢查+知識(shí)競(jìng)賽”組合拳，推動(dòng)《南方電網(wǎng)不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本》落實(shí)落地。積極培育董事會(huì)文化，錘煉監(jiān)事會(huì)作風(fēng)，公司治理氛圍日益濃厚，各層級(jí)企業(yè)逐步建立健全“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制。

通過(guò)積極打造公司治理“廣西電網(wǎng)范式”，廣西電網(wǎng)公司作為能源央企，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，推動(dòng)治理型行權(quán)機(jī)制全面落地，公司治理實(shí)現(xiàn)從“無(wú)”到“有”、從“有”到“優(yōu)”的深刻轉(zhuǎn)變。

來(lái)源:中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革