從“管企業(yè)”到“管資本”，近年來國資國企改革呈現(xiàn)新趨勢。7月30日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步明確了國有資本投資、運(yùn)營公司(即“兩類公司”)的組建方式、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式。

 

　　《意見》提出，按照國家確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域，國有資本投資、運(yùn)營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司的具體定位和發(fā)展需要，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合相關(guān)國有資本。

 

　　其中，劃入國有資本投資、運(yùn)營公司的資產(chǎn)，為現(xiàn)有企業(yè)整體股權(quán)(資產(chǎn))或部分股權(quán)。股權(quán)劃入后，按現(xiàn)行政策加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，采取市場化方式處置不良資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等。股權(quán)劃入涉及上市公司的，應(yīng)符合證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

 

　　7月26日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持召開該領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議。中國企業(yè)研究院秘書長唐大杰向北京商報(bào)記者分析，國務(wù)院出臺(tái)的《意見》表明，新一輪試點(diǎn)已經(jīng)提上日程，《意見》也為下一階段的試點(diǎn)提供了指導(dǎo)性原則。

 

　　自2014年起，國資委先后選擇了8家央企開展國有資本投資公司試點(diǎn)，并選擇了兩家央企開展國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，而截至2017年底，各地國資委共改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家。

 

　　2018年政府工作報(bào)告指出，要“深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)”。今年3月，國資委主任肖亞慶接受媒體采訪時(shí)表示，目前開展國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)取得了積極的市場效果，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大“兩類公司”的試點(diǎn)范圍。

 

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，98家中央企業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，同期實(shí)現(xiàn)利潤總額14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長15.2%，而且利潤總額過百億的中央企業(yè)達(dá)到41家，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增量和增速均達(dá)到了五年來最好水平。

 

　　《意見》還明確，將按照國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展試點(diǎn)�！兑庖姟愤�提出，國有資本投資、運(yùn)營公司不設(shè)股東會(huì)，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

 

　　7月17日，國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會(huì)議時(shí)介紹，國資委會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門初步制定《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》，正在履行報(bào)批程序。深化國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，將依托投資公司推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與重組整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。這一點(diǎn)在《意見》中再次得到明確。

 

　　此外，在實(shí)施步驟上，《意見》提出，中央層面，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有資本投資、運(yùn)營公司深化試點(diǎn)，并結(jié)合《意見》要求不斷完善試點(diǎn)工作。同時(shí)推進(jìn)國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，選擇由財(cái)政部履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展。地方層面，試點(diǎn)工作由各省級人民政府結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施。

 

　　來源：北京商報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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