2014年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后組織10家中央企業(yè)開(kāi)展了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司(兩類(lèi)公司)改革試點(diǎn)，取得了較快進(jìn)展、較大成績(jī)和較好經(jīng)驗(yàn)。

 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)總結(jié)交流兩類(lèi)公司試點(diǎn)做法經(jīng)驗(yàn)，9月3日，中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟在京舉辦深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟聯(lián)席理事長(zhǎng)李明星主持會(huì)議，多家國(guó)內(nèi)主流媒體與會(huì)。

 

　　會(huì)上，5家試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別就企業(yè)在功能定位、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督與約束機(jī)制等方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流、分享，并圍繞改革重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

 

　　中糧集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部副總監(jiān)吳飛表示，中糧集團(tuán)2016年7月發(fā)布國(guó)有資本投資公司改革方案，著力解決發(fā)展定位問(wèn)題，資本與資產(chǎn)的關(guān)系問(wèn)題，放權(quán)和監(jiān)督的關(guān)系問(wèn)題，機(jī)制不活、激勵(lì)不到位的問(wèn)題，資本系統(tǒng)優(yōu)化問(wèn)題等五大關(guān)鍵問(wèn)題，2018年初又推出“國(guó)有資本投資公司改革2.0版”，以“管資本”為核心全面深化改革。兩年改革成效顯著，實(shí)現(xiàn)管資本與管資產(chǎn)分開(kāi)，打造專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)商業(yè)模式;聚焦主業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略清晰，目標(biāo)明確，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)有進(jìn)有退，通過(guò)混改、上市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

 

　　同樣作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)投改革辦副主任尚鳴在發(fā)言中介紹，2014年7月，國(guó)投被確定為國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)。2015年9月，出臺(tái)了《試點(diǎn)改革總體方案》，相繼制定20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案。經(jīng)過(guò)四年的改革探索，國(guó)投形成了“四試一加強(qiáng)”的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范、突破、帶動(dòng)作用。試方向，國(guó)投重新梳理、優(yōu)化調(diào)整公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)主要業(yè)務(wù)向命脈和民生領(lǐng)域集中，形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、國(guó)際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。試機(jī)制，按照“一企一策、試點(diǎn)先行”的原則，分類(lèi)授權(quán)，推動(dòng)子公司成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在國(guó)投電力、國(guó)投高新進(jìn)行充分授權(quán)改革試點(diǎn)，下放70多個(gè)事項(xiàng)。試管理，按照管資本為主的要求和“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的改革目標(biāo)，重塑總部職能，將資本權(quán)利上移，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)職能下沉至子公司，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，縮短管理鏈條。試監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，建立大監(jiān)督體系，構(gòu)建國(guó)有資本監(jiān)督閉環(huán)。強(qiáng)黨建，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，積極探索混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建的有效方式，做到“有組織、有活動(dòng)、有作用、有影響”，形成了“國(guó)投卓越黨建管理”，加強(qiáng)基層黨建工作。

 

　　2016年7月，中交集團(tuán)被國(guó)資委確定為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，中交集團(tuán)將此視為發(fā)展史上新的里程碑。為此，中交集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理劉成云表示，在國(guó)有資本投資試點(diǎn)改革工作的推動(dòng)下，公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組積極落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)改革工作，已取得較為顯著的成效。總體來(lái)說(shuō)，一系列深化改革工作成績(jī)的重要因素和改革思路可歸納為：實(shí)施“一條主線(xiàn)”和“強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)”。“一條主線(xiàn)”即以國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革為主線(xiàn)，探索國(guó)資監(jiān)管新體制。一是重塑總部功能定位，打造國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái);二是優(yōu)化國(guó)資產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“多柱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局;三是理清試點(diǎn)平臺(tái)公司權(quán)責(zé)界面，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管授權(quán)體系;四是對(duì)子集團(tuán)實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)授權(quán)、分類(lèi)考核、分類(lèi)監(jiān)管。“強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)”即完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效制衡決策體系;推進(jìn)高發(fā)展質(zhì)量，有效提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率;強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防范國(guó)有資產(chǎn)流失;加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揮黨建工作的政治核心優(yōu)勢(shì)。

 

　　中國(guó)誠(chéng)通是首批7家中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)之一和首家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。中國(guó)誠(chéng)通戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理董之光介紹，成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)以來(lái)，為落實(shí)國(guó)企改革“1+N”文件，中國(guó)誠(chéng)通緊緊圍繞“國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專(zhuān)業(yè)平臺(tái)”定位，著力強(qiáng)化“基金投資、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、股權(quán)管理”功能。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨建工作;二是發(fā)揚(yáng)改革精神，實(shí)施“新設(shè)式改組”;三是打造“基金系”，強(qiáng)化基金投資功能;四是強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;五是落實(shí)“管資本”，提升企業(yè)活力。試點(diǎn)改革以來(lái)，中國(guó)誠(chéng)通在服務(wù)大局的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身的快速、健康發(fā)展，規(guī)模和利潤(rùn)都實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，資產(chǎn)證券化率已達(dá)80%以上。

 

　　與中國(guó)誠(chéng)通的功能定位有所區(qū)別，中國(guó)國(guó)新自2016年2月被確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以來(lái)，承擔(dān)著配合國(guó)資委推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的特殊使命，成為國(guó)資委實(shí)施中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整合、優(yōu)化資源配置的重要操作主體，形成了基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運(yùn)作和境外投資5大業(yè)務(wù)板塊。中國(guó)國(guó)新總法律顧問(wèn)王豹介紹，結(jié)合自身定位，企業(yè)通過(guò)優(yōu)化組織架構(gòu)、規(guī)范公司治理、健全完善制度體系、建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制、嚴(yán)格防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，初步形成了與運(yùn)營(yíng)公司定位相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理體系。

 

　　改革永遠(yuǎn)在路上。今年以來(lái)，兩類(lèi)公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化。國(guó)資委副主任翁杰明日前表示，正研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)范圍。5家發(fā)言企業(yè)表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，攻堅(jiān)克難，先行先試，積極進(jìn)取，加快改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力完成中央賦予的使命任務(wù)。

 

　　來(lái)源：國(guó)資報(bào)告

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革