2017年，廣西壯族自治區(qū)國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、應(yīng)交稅費(fèi)超額完成8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，國(guó)有企業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年8月底，廣西231戶國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到3.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.75%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額176.98億元，同比增長(zhǎng)63.31%。其中自治區(qū)國(guó)資委管理的23戶國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.21%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額159.46億元，同比增長(zhǎng)84.74%。

 

　　縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革

 

　　今年，自治區(qū)國(guó)資委落實(shí)改革新部署新要求，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。2018年5月，自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，廣西國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

　　自治區(qū)國(guó)資委黨委書(shū)記、主任管躍慶在接受采訪時(shí)介紹稱，廣西國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2018年深化國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)清單，確定加快企業(yè)戰(zhàn)略重組、完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等8個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，明確在年內(nèi)要出臺(tái)的文件或方案達(dá)13個(gè)。

 

　　此外，自治區(qū)國(guó)資委穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展自治區(qū)層面混合所有制改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市工作，加快企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)步伐。

 

　　同時(shí)，廣西國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革已經(jīng)完成。企業(yè)集團(tuán)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案已經(jīng)批復(fù)，子企業(yè)公務(wù)用車制度改革年底前完成;國(guó)有企業(yè)收入分配改革進(jìn)一步深化，做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況的備案和信息披露，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資總額管理改革。

 

　　著力培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

 

　　管躍慶介紹，自治區(qū)國(guó)資委按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快重大投資項(xiàng)目建設(shè)，其中防城港鋼鐵基地項(xiàng)目、中鋁防城港項(xiàng)目、陽(yáng)朔至鹿寨高速公路復(fù)工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。

 

　　今年1-8月，廣西國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1008.99億元，同比增長(zhǎng)8.50%;其中自治區(qū)國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資332.85億元，同比增長(zhǎng)3.50%;區(qū)直企業(yè)完成高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口及航道等基礎(chǔ)設(shè)施投資約201億元。

 

　　同時(shí)，自治區(qū)國(guó)資委積極引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)培育發(fā)展新動(dòng)能。一是修訂了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，其中將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤(rùn)，重大科技創(chuàng)新給予考核加分;加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持。今年1-6月，廣西國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值138.71億元，同比增長(zhǎng)17.30%。其中自治區(qū)本級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值58.73億元，同比增長(zhǎng)35.04%。

 

　　二是支持企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)舉辦國(guó)有企業(yè)走進(jìn)中國(guó)東盟信息港暨簽約活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、金融等方面開(kāi)展合作。

 

　　三是拓寬企業(yè)開(kāi)放合作空間。加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、授信、發(fā)債融資等方面合作。借助中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，推動(dòng)川桂國(guó)有企業(yè)在航空、川桂鐵海聯(lián)運(yùn)大通道、文化旅游等方面加強(qiáng)合資合作。

 

　　完善監(jiān)管體制機(jī)制扎實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)

 

　　管躍慶介紹，近年來(lái)，廣西各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)按照政府授權(quán)嚴(yán)格依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)的違規(guī)行為堅(jiān)決依法調(diào)查處理，切實(shí)管住企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

 

　　一是加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)現(xiàn)金流管控和資金集中管理，推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和財(cái)務(wù)管理垂直化，防范資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);加大“兩金”清理處置力度，堅(jiān)持全面清查與重點(diǎn)清理相結(jié)合、存量清理和增量受控相結(jié)合，確定清理壓降目標(biāo)和工作措施，努力把“兩金”壓控到位;創(chuàng)新提出國(guó)有企業(yè)互助，以廣西金投集團(tuán)為主、12家企業(yè)首批參與發(fā)起組建國(guó)企互助資金管理公司，共注入首期注冊(cè)資本金50億元建立國(guó)有企業(yè)“應(yīng)急資金池”。

 

　　二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查。印發(fā)了《區(qū)直國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治方案》，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高或負(fù)債規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的企業(yè)，實(shí)施雙重管控，切實(shí)降低杠桿率。

 

　　三是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)控與主業(yè)無(wú)關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，禁止開(kāi)展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易;將PPP項(xiàng)目納入企業(yè)年度投資計(jì)劃管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目投資，嚴(yán)禁開(kāi)展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項(xiàng)目;規(guī)范開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)，杜絕各種違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線;加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、基金、委貸、融資租賃等資金占用規(guī)模大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)管理，確保資金安全和合理回報(bào)。

 

　　促進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

 

　　管躍慶表示，近年來(lái)，廣西堅(jiān)持以國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整推動(dòng)國(guó)有資本向大公司大集團(tuán)集中、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中，加快國(guó)有企業(yè)內(nèi)外資源整合，實(shí)施開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，完成了既定目標(biāo)。

 

　　一是通過(guò)橫向重組做大區(qū)直企業(yè)。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，有針對(duì)性地實(shí)施集團(tuán)公司戰(zhàn)略性重組。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、公共服務(wù)等關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，打造一批實(shí)施重大戰(zhàn)略的排頭兵企業(yè)。

 

　　二是通過(guò)縱向重組做優(yōu)區(qū)直企業(yè)。有效實(shí)施縱向整合增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。對(duì)集團(tuán)公司三級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行重組整合，將投資決策權(quán)向二級(jí)以上企業(yè)集中，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集中度。制定《清理整頓區(qū)直國(guó)有企業(yè)子公司過(guò)多工作方案》，通過(guò)清理整頓區(qū)直集團(tuán)公司(一級(jí)企業(yè))及其各級(jí)公司，使公司組織結(jié)構(gòu)更合理，風(fēng)險(xiǎn)有效防范，管控力更集中，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。計(jì)劃到2020年，一級(jí)公司戶數(shù)在20戶以內(nèi)，每個(gè)一級(jí)公司所屬二級(jí)公司戶數(shù)在15戶以內(nèi)，區(qū)直國(guó)有企業(yè)控制在三級(jí)以內(nèi)。

 

　　三是通過(guò)專業(yè)化整合做強(qiáng)區(qū)直企業(yè)。按照相關(guān)部署和決策，對(duì)行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相同的企業(yè)和資源，通過(guò)多種形式整合，向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)營(yíng)高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的核心企業(yè)、主業(yè)企業(yè)、專業(yè)化企業(yè)聚焦。在先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵企業(yè)。

 

　　管躍慶說(shuō)，下一步，廣西將以加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組為主線，以國(guó)有企業(yè)橫向、縱向、專業(yè)化整合重組為重點(diǎn)，推動(dòng)資源向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)營(yíng)高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)聚焦，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。

 

　　建立健全國(guó)際投資合作機(jī)制

 

　　在積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)進(jìn)程中，管躍慶介紹，2017年自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外投資20.76億元，同比增長(zhǎng)176.8%，創(chuàng)歷史新高。

 

　　自治區(qū)國(guó)資委為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)，不斷建立健全國(guó)際投資合作機(jī)制。

 

　　一是完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，下發(fā)及修訂了7個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)境外投資行為，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安保措施，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案。

 

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化境外投資項(xiàng)目審批。自治區(qū)國(guó)資委將企業(yè)境外投資列入核準(zhǔn)事項(xiàng)，要求企業(yè)認(rèn)真履行市場(chǎng)調(diào)研、決策、審批等相關(guān)程序。

 

　　三是切實(shí)做好投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。自治區(qū)國(guó)資委要求實(shí)施境外投資的企業(yè)必須建立健全境外投資監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施前，做好對(duì)投資東道國(guó)非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)東道國(guó)潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估要綜合分析研究。

 

　　四是對(duì)已投資的項(xiàng)目做好風(fēng)險(xiǎn)防范。要求企業(yè)建立和完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)境外企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的控制能力，密切關(guān)注各方面形勢(shì)變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　五是積極搭建境外項(xiàng)目融資平臺(tái)。2018年自治區(qū)國(guó)資委先后組織4場(chǎng)企業(yè)境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)在評(píng)級(jí)、授信、發(fā)債融資等方面合作，拓展企業(yè)境外融資渠道，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”遇到的問(wèn)題。

 

　　推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

 

　　推動(dòng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也是自治區(qū)國(guó)資委近年來(lái)堅(jiān)持的。管躍慶表示，一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。制定實(shí)施《自治區(qū)國(guó)資委管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》《自治區(qū)國(guó)資委及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作提出明確要求。

 

　　二是深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。加快國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán);加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺(tái)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、自治區(qū)直屬企業(yè)公司制改制等政策;穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)上市;深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革，以目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)估倒逼企業(yè)改革試點(diǎn)。

 

　　三是給予企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策支持。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持，調(diào)整企業(yè)年度考核內(nèi)容，取消營(yíng)業(yè)收入考核指標(biāo);企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤(rùn)考核，重大科技創(chuàng)新給予考核加分;企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)引進(jìn)的高端人才和急需緊缺人才協(xié)議工資在工資總額外單列，不納入工資總額基數(shù)。

 

　　四是實(shí)施金融支持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)積極構(gòu)建用于創(chuàng)新的投融資平臺(tái)，推動(dòng)鐵投集團(tuán)、西江集團(tuán)、北投集團(tuán)等企業(yè)積極探索通過(guò)基金籌集創(chuàng)新資本，加大創(chuàng)新投入，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持金融集團(tuán)有序推進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、金融大數(shù)據(jù)公司、醫(yī)療教育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融投資公司等新型金融主體建設(shè)，進(jìn)一步完善廣西地方金融體系。

 

　　管躍慶說(shuō)，今后一段時(shí)間，自治區(qū)國(guó)資委將扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)步入新的階段。到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集達(dá)到80%以上;90%以上的管理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億，其中3-5戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億，進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)8-10戶;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值20%以上;企業(yè)“走出去”取得新突破，對(duì)外投資額、對(duì)外承包工程額、出口產(chǎn)品銷售額翻一番以上。

 

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革