國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保加速力推國(guó)企改革

2019-01-10

中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司1月7日在中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站披露的股東權(quán)益變動(dòng)信息公告顯示，2018年12月26日接到控股股東財(cái)政部通知，經(jīng)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部研究決定，將財(cái)政部持有中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)持有。

太平集團(tuán)是2018年第二家劃轉(zhuǎn)的國(guó)有企業(yè)。不久前，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部剛剛研究決定，將持有的中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)。

短短幾天時(shí)間里就有兩家大型國(guó)企的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，這或許意味著國(guó)資劃轉(zhuǎn)社�；鸬牟椒フ铀佟�

2017年11月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》，提出將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%，通過(guò)股權(quán)分紅彌補(bǔ)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口。

事實(shí)上，從2001年開(kāi)始，我國(guó)一共實(shí)施了三輪國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社�；鸬恼�，分別是2001年的“減持國(guó)有股籌集全國(guó)社�；�”、2009年的“轉(zhuǎn)持國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社�；�”和2017年的“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�”。

那么，這些年來(lái)劃轉(zhuǎn)的情況又是如何?查看了社�；鹄硎聲�(huì)歷年來(lái)的年報(bào)，注意到從2010年起，社�；鹄硎聲�(huì)開(kāi)始披露相關(guān)情況。

截至2017年末，財(cái)政性撥入全國(guó)社�；鹳Y金和股份累計(jì)8577.80億元，其中，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2827.75億元(減持資金955.63億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票1028.57億元，境外轉(zhuǎn)持股票843.55億元)。

至于投資收益情況，社保基金理事會(huì)的年報(bào)并沒(méi)有給出具體的明細(xì)。從總體來(lái)看，截至2017年年底，社�；鹱猿闪⒁詠�(lái)的年均投資收益率為8.44%，累計(jì)投資收益額為10073.99億元。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社�；鸬牟椒ゼ涌�，除了充實(shí)社保基金，同時(shí)也將對(duì)國(guó)企改革起到積極的推動(dòng)作用。因?yàn)閺膰?guó)有企業(yè)的角度來(lái)看，劃轉(zhuǎn)國(guó)資是把引入社�；鹱鳛槎嘣蓶|、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要手段。

這主要體現(xiàn)在兩方面：其一，社保基金不會(huì)干預(yù)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，而是推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值升值。這一點(diǎn)，從社保基金的投資收益中可見(jiàn)一斑。

其二，社保基金以股東的形式出現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)，有助于國(guó)有企業(yè)從“一股獨(dú)大”走向多元化股東制衡。這必然會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率產(chǎn)生正面、積極的影響。而這也正是國(guó)企改革的重要方向。

不少地方也出臺(tái)了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鸬牡胤桨鎸�(shí)施方案，正在選擇部分省屬企業(yè)開(kāi)展劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，此后分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的省屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)。

這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革，都將產(chǎn)生積極作用。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)