2019年1月17日，國資委秘書長彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會上表示，國資委和中央企業(yè)將深入推進國資國企改革，加快實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

 

近年來國家通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進混合所有制和股權(quán)多樣化改革和中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革等，有效提升了國有企業(yè)的盈利能力。國資委最新數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長16.7%。與此同時，國有企業(yè)社會貢獻持續(xù)加大，2018年中央企業(yè)上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.7%。

 

當(dāng)然，在當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，如何推進國有企業(yè)改革，持續(xù)提升國有企業(yè)市場競爭力，成為各方關(guān)注的話題。國資委秘書長彭華崗在新聞發(fā)布會上表示的“加快實現(xiàn)國資管理從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”，則是未來國有企業(yè)改革的大方向，是推動國有企業(yè)能否真正作為市場主體管理經(jīng)營和參與市場競爭的關(guān)鍵所在。

 

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為國有資本體制改革應(yīng)分兩個層次進行，一是國有資本配置體制改革，其核心就是使國有資本配置優(yōu)化，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整進行，產(chǎn)生更高的配置效率;二是國有企業(yè)管理體制改革，目的就是改革后的國有企業(yè)一律要按股份制企業(yè)模式運行，使企業(yè)效率提高，使國有資本保值升值。但是在我國之前的國有企業(yè)改革中，將兩者結(jié)合在一體推進，一些情況下以國有資本管理體制改革代替國有資本配置改革，導(dǎo)致國有企業(yè)在經(jīng)營過程中政府部門干預(yù)過多，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力受限等情況。比如本來可以由國有企業(yè)作為一個市場經(jīng)營主體自己決定的事情，通過煩瑣的申請與批準的程序，集中由相關(guān)行政部門作出決策，這樣不僅容易錯過瞬間即逝的營商機會，而且還挫傷了國有企業(yè)的積極性。

 

國資監(jiān)管改革從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實際上就是一體推進國有資本配置效率改革和國有資本管理體制改革，是以國有資本管理體制改革帶動國有資本配置改革，實現(xiàn)“1+1>2”的改革功效。因為從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，其核心就是讓代表國家和政府管理監(jiān)督國有企業(yè)的行政部門，不在直接管理監(jiān)督國有企業(yè)的日常經(jīng)營和投資決策等，而是以改組組建的國有資本投資運營公司為平臺和市場參與主體，代表國家行使股東權(quán)利，對經(jīng)營好的國有企業(yè)增加投資，對經(jīng)營不好的企業(yè)減少投資甚至抽資，進行國有資本的資源配置，實現(xiàn)國有資本的保值增值。對于國有企業(yè)來說，則根據(jù)“自主經(jīng)營、自負盈虧”的原則，以真正的市場主體進行經(jīng)營決策，在公平的市場環(huán)境中進行競爭和發(fā)展。

 

更為重要的是，國有資本一旦真正成為市場主體，就會向其他市場主體一樣，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)、積極推進創(chuàng)新、增加激勵機制等方式，提升企業(yè)的盈利能力，以爭取更多的國有資本投資。同時，對于一些爭取不到國有資本的企業(yè)，也會向民營資本和外資等社會資本敞開大門，這樣就會推進我國混合所有制改革和股權(quán)多樣化改革，讓市場在資源配置中真正起決定性作用，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的效率最大化。

 

由此可以看出，通過管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變帶動和深化國有資本配置和管理體制改革，既是發(fā)揮國有資本優(yōu)勢的大勢所趨，也是推進和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，讓市場在資源配置中起決定性作用的重要一步。當(dāng)然，推進國企改革從管企業(yè)和管資本轉(zhuǎn)變，還必須防范國有資產(chǎn)流失。因此要統(tǒng)籌推進，增強改革的綜合性和協(xié)調(diào)性，特別是加快推進國資監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)等方面，要有更大突破，為管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變保駕護航。

 

來源:新京報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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