2018年，我國國企改革成績亮眼，國有資本投資和運營公司試點漸次推進，國企工資總額形成和分配制度改革進一步深入。

 

從國資委最新發(fā)布的數(shù)據來看，2018年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平。

 

今年是實現(xiàn)2020年國企改革目標關鍵之年，國有企業(yè)混改和重組的步伐也將提速。在經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力下，2019年的國企改革及將有哪些新動向?又將如何加快從管企業(yè)向管資本步伐，推動改革向縱深推進?

 

授權放權：疏通國有資產管理體制“政企不分”癥結

 

新年伊始，國企改革動作頻繁。

 

剛剛過去的2018年年底，國資委公布了關于新增11家央企作為國有資本投資公司的試點，國有資本投資運營公司試點數(shù)量已經擴大到21家;2019年年初，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》(以下簡稱《辦法》)又正式出臺，這是國資委首次以委令形式公開發(fā)布的中央企業(yè)工資總額管理制度文件，并明確年內改革將在所有中央企業(yè)全面鋪開。

 

“最近這幾項措施的出臺、落地是政府授權放權的一種體現(xiàn)，是國企改革的推進器和加速器，從本質上來說都是為了增強國企的活力。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，體現(xiàn)了政府由管企業(yè)為主轉向管資本為主，“政企分開”，讓企業(yè)更有自主權。

 

國有資本投資公司和國有資本運營公司(“兩類公司”)作為國企改革的“重頭戲”，是國有資本授權經營體制改革的核心。在李錦看來，“兩類公司”改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”。

 

“一方面，投資監(jiān)管部門對投資運營公司有一定授權放權;另一方面，企業(yè)集團總部也會對其二、三級公司有一定授權。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎表示，把薪酬權、考核權、分配權層層下放，落實到最底層的業(yè)務單位，這樣能夠實現(xiàn)企業(yè)微觀市場主體地位的極端重要性，激發(fā)活力、提高效益。

 

關于“中央企業(yè)職工工資總額具體如何決定”等問題，剛剛出臺的《辦法》提出中央企業(yè)工資總額預算主要按照效益決定、效率調整、水平調控三個環(huán)節(jié)決定。

 

“2019年國企改革從力度、廣度、深度和系統(tǒng)性來看將是全面發(fā)力的一年，改革的核心就是落實企業(yè)的市場主體地位。”周麗莎分析，《辦法》的出臺釋放了積極信號，表明國資委將繼續(xù)對混改企業(yè)大膽放權，落實混改后企業(yè)董事會的經理層成員選聘權、業(yè)績考核權、薪酬管理權等權限，重點抓好事中和事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 

企業(yè)重組：環(huán)保、免稅品板塊釋放新動能

 

作為國企改革的重要板塊，2019年重組也將迎來落地高潮。

 

針對于下一個階段的整合方向，在最近召開的發(fā)布會上，國務院國資委主任肖亞慶表示，積極穩(wěn)妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領域專業(yè)化整合。

 

去年作為整合重組重點領域的電信行業(yè)，隨著武漢郵科院和電信科研院的合并，此次沒有在出現(xiàn)在重組的重點領域中。與此同時，除重化工業(yè)等領域繼續(xù)作為央企整合的重點之外，此次會議還將“環(huán)保”“免稅品”等行業(yè)納入了新一年央企整合的發(fā)力方向。

 

“海工裝備在前幾年的發(fā)展中面臨過剩的產能壓力，這次提出對海工裝備做整合是希望能降低產能、縮減成本，對其裝備、質量、技術進行升級;環(huán)保產業(yè)是一種新興戰(zhàn)略產業(yè)，這次對于環(huán)保產業(yè)做整合平臺，主要是為了打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)，進而推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動后續(xù)發(fā)展;從免稅業(yè)務來看，中國國旅正在逐漸把戰(zhàn)略集中在免稅業(yè)務板塊上，加上海南免稅業(yè)務的落地，未來可能會通過一些產業(yè)整合來明確其戰(zhàn)略導向。”周麗莎表示。

 

“免稅品作為一個重要領域，會重點采用資源整合的方式，體現(xiàn)要素之間的調整。”李錦指出，把免稅品行業(yè)作為重點整合領域，不僅可以把國內國外兩個市場統(tǒng)一起來，促進對外開放的腳步;也可以讓國內老百姓享受到便宜的進口產品，刺激消費。

 

推進區(qū)域資源整合，減少同質化競爭，做大做強國有企業(yè)。針對國有企業(yè)資源重組，彭華崗表示，下一步要加強重組整合后的融合。更好地配置資源，實現(xiàn)重組整合優(yōu)化產業(yè)的進一步發(fā)展，包括企業(yè)文化建設等，真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

 

來源：央廣網 

圖片來源：找項目網

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