2019年是國(guó)企改革攻堅(jiān)年。對(duì)于剛剛結(jié)束的兩會(huì)上透露出的這一信息，分析人士認(rèn)為，這一論斷表明，今年將會(huì)以更大力度推進(jìn)國(guó)企改革，以求在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)改革加速前行。

 

其實(shí)，這一趨勢(shì)在去年10月份召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上就已得以體現(xiàn)。會(huì)上“傷其十指不如斷其一指”“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”“改革乘數(shù)效應(yīng)最大”等提法，都表明國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，不能胡子眉毛一把抓，必須對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)前行，以期實(shí)現(xiàn)改革乘數(shù)效應(yīng)最大。

 

今年國(guó)企改革的力度將會(huì)有多大，速度有多快，著力點(diǎn)在哪里?

 

首先，持續(xù)進(jìn)行的混改要大力加速推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的突破口。

 

今年國(guó)企混改“要加大力度”，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良如此表示。他介紹說，今年將推出第4批100家以上的混改試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量是過去幾年總量的兩倍。力度之大可見一斑。而且，不僅僅只是一混了之，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原副主任徐福順認(rèn)為，混改的目的在于“改”，要為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的，有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系，增強(qiáng)企業(yè)活力。這是對(duì)混改的質(zhì)量提出了明確要求。

 

其次，作為重磅改革的職業(yè)經(jīng)理人制度將要推出。徐福順透露，今年國(guó)企改革中將要推出職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

分析認(rèn)為，這一制度在國(guó)企改革進(jìn)程中有里程碑式的意義。因?yàn)橐恢崩�擾國(guó)企的人員易進(jìn)難出、薪酬能上難下等老大難問題，將在這一制度推行中獲得突破。徐福順表示，中國(guó)特色的職業(yè)經(jīng)理人制度將真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化招聘、契約化用工，真正解決“三能三不能”問題，即人員能進(jìn)能出、職位能上能下、薪酬能升能降。

 

其實(shí)，早2002年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2002-2005全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》時(shí)，就初步提出探索與制定職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)體系。但因?yàn)橐恍┫葲Q條件不具備，所以遲遲沒有落地。近年一些企業(yè)進(jìn)行了嘗試，如2014年中國(guó)石化銷售有限公司面向社會(huì)公開招聘9名非油業(yè)務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。中國(guó)石油銷售業(yè)務(wù)近年推行的加油站委托管理制度，同樣是進(jìn)行了試水。

 

職業(yè)經(jīng)理人制度對(duì)國(guó)企改革影響重大，佐佑國(guó)企改革研究中心認(rèn)為，其有利于國(guó)企用人機(jī)制市場(chǎng)化、去行政化，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用。

 

另有消息，今年國(guó)家油氣管網(wǎng)公司將運(yùn)營(yíng)，這也是油氣領(lǐng)域加速改革的又一重大舉措。對(duì)于解決油氣行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，更好地服務(wù)社會(huì)具有意義。新管網(wǎng)公司的成立將打破油氣行業(yè)本身一體化經(jīng)營(yíng)的模式，最終實(shí)現(xiàn)油氣改革長(zhǎng)期以來“管住中間、放開兩頭”的總體思路。

 

最后，在探索培育世界一流企業(yè)的有效路徑上，體現(xiàn)出大力度和考核導(dǎo)向的調(diào)整。國(guó)資委新修訂出臺(tái)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》中，更加重視衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。比如用凈利潤(rùn)代替原來的利潤(rùn)總額，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化，把研發(fā)投入視同利潤(rùn)等。加強(qiáng)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能這些指標(biāo)的考核等也將納入業(yè)績(jī)責(zé)任，對(duì)國(guó)企改革高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

 

一位專家在接受采訪時(shí)表示，只有打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能突破國(guó)企發(fā)展的道道難關(guān)，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。也就是說，國(guó)企改革已走過千山萬水，還需要更大的勇氣和魄力繼續(xù)跋山涉水。

 

來源:中國(guó)石油報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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