從行政向市場轉變，從規(guī)�；�向效益化轉變，山西省確定2019年國資國企改革42項改革任務。2019年4月16日，起草歷時四個多月，經(jīng)過六輪較大修改，吸收了全國十余個省市先進經(jīng)驗，征求了國務院國資委及24家省直部門意見，最終經(jīng)第112次省委常委會審議后，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《2019年國資國企改革行動方案》，共8方面42項具體改革舉措，提出利潤總額同比增長10%以上，資產負債率同比下降1.5個百分點，經(jīng)濟增加值力爭增長12.5%以上的改革目標任務，力推山西國資國企改革整體進入全國第一方陣。

4月25日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省國資委相關負責人予以詳細解讀。

完成轉型項目投資1000億元，重點推進煤機重組

“針對既往國資國企改革存在零碎性、淺表性、短期性問題，山西省國資國企改革以補齊短板、對標先進、迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢的思路，‘補考’‘趕考’齊抓，實現(xiàn)了改革整體設計、深度攻堅、持續(xù)發(fā)力的重大轉變。雖然縱向比我們取得的進步不小，但橫向與兄弟省份比，特別是與發(fā)達省份相比，我們的差距還十分明顯。”省國資委副主任張宏永分析了目前山西省國資國企改革面臨的問題，“全國國資國企改革呈現(xiàn)你追我趕的競爭局面，山西省更是處在難得的窗口期和攻堅期，如果這次在改革浪潮中落下了，那么給后來人留下的必定是一份難補的功課。”

正是基于這樣的責任緊迫感和歷史使命感，山西省起草出臺了《2019年國資國企改革行動方案》，提出實現(xiàn)“135”戰(zhàn)略目標，即保持國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，在優(yōu)化資本布局、加速混改、推行市場化契約化管理三個方面實現(xiàn)重大突破，在優(yōu)化公司治理結構、防范化解重大風險、解決遺留問題、完善國資管理體制、加強國企黨建五個方面加強支撐。優(yōu)化國有資本布局方面，提出完成轉型項目投資1000億元;煤炭增加值比重下降3.4個百分點，降至52.8%以下，2020年實現(xiàn)結構反轉;煤炭先進產能占比從66.3%提升到70%以上，提前一年在全省率先超過2/3;新興產業(yè)增加值在2018年同比增長24.3%的基礎上，繼續(xù)增長30%以上。對省屬國企的“培育類”產業(yè)，進行動態(tài)管理，為新興產業(yè)發(fā)展留出空間;要求七家煤炭企業(yè)要選擇1-2個非煤高新技術產業(yè)作為轉型主攻方向;今年重點推進煤機重組，嫁接中外合資企業(yè)經(jīng)營機制，帶動山西省裝備制造產業(yè)升級。

完成130家左右企業(yè)混改，汾酒集團整體上市

加快混合所有制改革是今年國資國企改革的一項重要任務，混改率力爭上升到75%以上，2020年達到80%。今年需完成130家左右企業(yè)混改。張宏永表示，目前，與央企和先進兄弟省市相比，山西省混改率并無明顯差距，但缺乏有影響力、震撼力的重大混改項目，特別是集團層面混改、煤炭國企混改相對滯后。

為此，山西省今年將拿出好企業(yè)、好資產、好項目進行混改，建立混改項目儲備庫，面向全球公開推介;太鋼等8家競爭性企業(yè)要在集團層面開展股權多元化和混改;推出一批煤礦類子企業(yè)混改項目，允許民營企業(yè)控股;還要在創(chuàng)新性企業(yè)試點員工持股，符合條件的都可以開展，同步構建末位淘汰、股權退出等約束機制。今年，要完成汾酒集團整體上市，推進大地控股借殼港股上市，實現(xiàn)整體上市和境外上市兩個零突破。

推行省屬國企契約化管理，大地控股等試點經(jīng)理人制

今年山西省在省屬國企各個層面，全面實行契約化管理。市場化選人用人，在部分企業(yè)集團層面，推進市場化選聘經(jīng)理試點。在大地控股等新設公司集團層面，推進董事會市場化選聘經(jīng)理層試點、職業(yè)經(jīng)理人制度試點。強化激勵，針對上市公司，推動股票期權、限制性股票為主的股權激勵;針對非上市公司，優(yōu)先支持職業(yè)經(jīng)理人制度試點企業(yè)，開展靈活多樣的激勵;針對科技型企業(yè)，推行股權和分紅激勵。同時，推進企業(yè)工資總額決定機制改革。“一企一策”考核，進一步增強考核的科學性、公正性、導向性，建立考核指標聽證制度，指標既要“爭一流”，又要“補短板”“強弱項”，實行“進二退一”。

力爭256戶省屬“僵尸企業(yè)”出清，壓減法人要新增200戶

解決國企歷史遺留問題，需要加強政策支撐。按照方案，市縣政府要將“三供一業(yè)”維修改造財政補助加快使用到位，研究解決國企職工福利性住房的產權問題，推進社區(qū)服務產業(yè)化。重點啟動市縣國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和“僵尸企業(yè)”處置工作，力爭全部完成256戶省屬“僵尸企業(yè)”出清任務。壓減法人要新增200戶，確保到2020年累計壓減1334戶以上，壓減率30%。同時，盤活企業(yè)閑置半睡資產。

《方案》提出，市縣黨委政府要統(tǒng)籌設計國企改革方案，分類推進改革。對公益類企業(yè)可適當保留，積極開展混改，引入市場機制。對平臺類企業(yè)，要求其規(guī)范經(jīng)營、防范風險，更好發(fā)揮作用。對競爭性企業(yè)全面開展混改，支持有競爭力的企業(yè)做強做大，允許國有資本退出;對名存實亡的企業(yè)要破產關閉、注銷出清。改革中要著力解決好債務處置和職工安置。

來源:山西新聞網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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