草木蔓發(fā)，春山可望。春暖花開的時月，山西國資國企改革同樣傳來了“春”的訊息：截至2018年年底，山西省屬國企資產總額達到2.92萬億元，在全國排名僅次于4個直轄市，排第5位;完成增加值2580.4億元，同比增長8.6%，位列全國第3;實現(xiàn)利潤300.9億元，同比增長54.1%;上繳稅費849.3億元，相當于全省財政一般預算收入的37%……創(chuàng)2012年以來同期最好水平。

坐擁豐富煤炭資源的山西，曾被打上“一煤獨大”“一股獨大”的深深印記。“實現(xiàn)資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展，形成產業(yè)多元支撐的結構格局，是山西經濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。”2017年6月，習近平總書記在視察山西時的重要講話，道破了山西發(fā)展的關鍵所在。

“國企不改，轉型無望”。2017年2月，山西全省國有資產監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議在太原召開，拉開了新一輪改革大幕。3年來，山西用非常之力、恒久之功，在補考中趕考，在前行中拔丁抽楔，在逆境中奮勇突圍。

山西潞安煤基合成油有限公司生產的高純度煤基合成柴油，該項目作為山西省轉型跨越發(fā)展的標志性工程，有著戰(zhàn)略性的意義。

保定力強轉型

國有資本從煤炭“一柱擎天”邁向多元發(fā)展

“在煤炭供求處于緊平衡、大宗商品價格繼續(xù)上漲的態(tài)勢下，我們保持定力、強力轉型，推動經濟結構持續(xù)優(yōu)化。”山西省委書記駱惠寧正視現(xiàn)實，擲地有聲。

“潞安不是做煤炭的嗎，怎么還有日用品?”2018年9月17日，中國(太原)國際能源產業(yè)博覽會進入第二天，多家企業(yè)帶著自家的優(yōu)勢產品紛紛亮相。在潞安集團展區(qū)，面膜、香皂、潤膚露等產品吸引了眾多參觀者駐足觀看。

“其實，潞安集團不僅在煤炭行業(yè)取得驕人成績，在新興產業(yè)方面也是做得有聲有色。”智華農林科技有限公司董事長馮國寶介紹說，近年來，潞安大力發(fā)展了油用牡丹產業(yè)，牡丹籽成熟后送至生產線進行深加工，牡丹籽油可以拓展日用品、化妝品等下游產業(yè);牡丹籽殼和牡丹餅還可生產有機肥，真正實現(xiàn)延伸鏈條“吃干榨盡”。

立足煤、延伸煤、超越煤。作為山西7大煤企之一的潞安集團，從單一的能源輸出型企業(yè)向構建現(xiàn)代高端新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)、技術輸出型企業(yè)轉型，在新型煤化工產業(yè)及發(fā)展循環(huán)經濟等方面實現(xiàn)了歷史性突破。2018年，潞安集團實現(xiàn)利潤突破30億元，創(chuàng)近7年來最高水平，先進產能占比達87%，全省第一。

不當煤老大、爭當排頭兵。繼高端碳纖維后，太鋼集團“手撕鋼”再次驚艷全球;全球單套最大BDO裝置、己內酰胺裝置和3套國內領先的乙二醇裝置，在陽煤集團投入運行;晉能集團單晶異質結光伏電池達到世界最高量產轉化效率;晉煤集團3個煤層氣勘查新區(qū)塊成功點火出氣;山西能投發(fā)運中歐、中亞班列50列，覆蓋了“一帶一路”沿線6個國家12個城市;文旅集團加快黃河、長城、太行“三大旅游板塊”景區(qū)資源并購重組……

曾經“一煤獨大”的山西強力抑制煤炭依賴，保持轉型定力，積極布局戰(zhàn)略性非煤產業(yè)，初步突破了“煤炭形勢好的時候不想轉，煤炭形勢不好的時候轉不了”的怪圈。2018年，山西省屬國企累計退出煤炭產能6690萬噸，占全省煤炭去產能的75.7%。2019年，山西明確要求，省屬國企煤炭增加值比重下降到52.8%以下。

借外力強內功

混合所有制改革分層推進，企業(yè)煥發(fā)生機

“山西新轉型，共享新未來”。今年2月25日，作為外交部2019年首場全球推介活動的主角，山西被推向了世界。冷餐會上，酒水臺一角，一款來自汾酒集團的“醉美山西”雞尾酒，如同彩虹一般吸引著中外賓客的目光。

“用心釀造，誠信天下”是汾酒堅守的“酒魂”，“深化改革，實現(xiàn)復興”是汾酒秉承的“匠心”。近年來，汾酒集團聚焦“三大短板”，突出以改革促轉型，重點突破、整體推進，實現(xiàn)“三個變革”，其中之一就是強力推進混合所有制改革，破除“一股獨大”的經營體制。

2018年2月，汾酒集團與華潤正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議：華潤旗下的華創(chuàng)鑫睿(香港)有限公司以51.6億元參股汾酒，持股11.45%，成為第二大股東。此舉被視為汾酒集團在混改方面取得的關鍵性突破。

“不僅僅是資金，重要的是引進了央企的管理理念、渠道協(xié)同的合作項目和法人治理結構的改善。”汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜這樣表述。

國企混改不僅要借力發(fā)力、優(yōu)化擴大“朋友圈”，更要強化內功，實現(xiàn)優(yōu)勢整合。

今年3月22日，山西燃氣集團增資協(xié)議簽約儀式在太原召開，8家省屬企業(yè)正式簽署增資協(xié)議。“集團將以本次重組為起點，以上游產業(yè)合作謀求氣權增量，以中游戰(zhàn)略聯(lián)動促進融合發(fā)展，以下游市場擴容開拓發(fā)展空間，全力構建‘煤層氣、天然氣、焦爐氣’多氣源開發(fā)利用格局。”山西燃氣集團董事長李鴻雙語音鏗鏘：“我們將加快建設引領全省、輻射全國、走向世界的‘山西燃氣’品牌企業(yè)。”

2018年11月，山西省國資委召開省屬國企混改項目新聞發(fā)布及推介會，賬面凈值超過340億元的108個混改項目，晉能集團與晉民投簽約、國際能源與中國城鄉(xiāng)控股集團簽約、潞安集團與北大醫(yī)療產業(yè)集團簽約、水務投資集團與上海實業(yè)環(huán)境控股有限公司簽約……山西向央企民企、省外企業(yè)和社會資本敞開了合作大門!

“混改不是為混而混，混的意義在于改，改的目標在于發(fā)展。發(fā)展要經得起歷史和時間的檢驗。”山西省國資委副主任張宏永表示，2019年，混合所有制改革被視為山西國資國企改革的“三大突破口”之一。

2019年，山西將運用進退流轉等多種方式推進混改，將混改層級從子公司提升到一級集團，從非煤企業(yè)擴大到煤炭企業(yè);將混改方式從以債轉股為主，向多種方式轉變;將持股對象從非上市企業(yè)向上市公司集中;將推出一批更具吸引力的優(yōu)質資產和項目，放開股權比例限制，讓投資者有更大的股權比例空間。

“要抓住市場回暖的有利時機，分層分類多模式推進混合所有制改革。”山西省委副書記、省長樓陽生多次強調，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，才能使國有資本在戰(zhàn)略性新興產業(yè)有更大作為。

瘦身健體強基固本

“三大攻堅戰(zhàn)”助力山西國資國企改革邁向全國第一方陣

“既能減輕企業(yè)負擔，又能實現(xiàn)自身價值，何不出來試試。”山西焦煤宣傳部主管劉振杰在學生時代就胸懷創(chuàng)業(yè)夢想。2017年9月，他毅然離開崗位在山西焦煤“雙創(chuàng)”中心注冊成立了自己的公司，實現(xiàn)年營收近200萬元，上繳稅費約10萬元。

“轉崗不是下崗，分流不是失業(yè)”。在山西焦煤，按照“干部能上能下、職工能進能出、薪酬能高能低”等契約化管理手段，對所有崗位重新定崗定員。五麟公司董事長魯建勛將自己妻子作為首個“一刀切”對象忍痛切掉，隨之重新劃分機構職能，剝離交叉業(yè)務，合并相近職能，將 45 個科級機構精簡為 25 個，科級干部由 81 人減少到 59 人，機關職員由 76 人減少到 41 人。近3年，該公司在崗職工工資平均提高 45%以上。2018年，“瘦身健體”的山西焦煤主要生產經營指標全線飄紅，得到省委省政府和省國資委充分肯定。

“‘全體起立’，一部分人‘走出去’、一部分人‘坐下來’，靈活用人機制也是本輪改革中的一個主要特色。”張宏永介紹說，新一輪的國資國企改革企業(yè)不僅要把產品搞好、經營抓好，更要把人員用成人才，把人才變成人力資本。

國企雖帶著一個“企”字，但其工廠化、行政化、直線條的管理體系、企業(yè)職工“出不來、下不去”等現(xiàn)實問題，一直是改革中的絆腳石，多遭詬病。以問題為導向，著力先行解決眼前制約國資國企改革和發(fā)展的歷史遺留問題，山西打響了“剝離企業(yè)辦社會”“防范風險攻堅戰(zhàn)”“‘處僵治困’瘦身健體”三大攻堅戰(zhàn)。

“國企要發(fā)展，必須加快轉變觀念，管理層要打破‘官本位’意識，增強企業(yè)家精神，教育引導廣大職工強化改革和競爭意識，打破對‘國企身份’的眷戀。”省委書記駱惠寧直面問題、積極應對。

2019年4月，《2019年國資國企改革行動方案》發(fā)布，《方案》指出，2019年，山西要在優(yōu)化資本布局、加速混改、推行市場化契約化管理3個方面實現(xiàn)重大突破，在優(yōu)化公司治理結構、防范化解重大風險、解決遺留問題、完善國資管理體制、加強國企黨建5個方面加強支撐;并在全國率先構建全省國有資本布局結構統(tǒng)計監(jiān)測體系，精準把握國有資本進退流轉方向，42項措施助力山西國資國企改革整體向“全國第一方陣”這個目標挺進。

“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”深刻把握習近平總書記“三個有利于”的判斷標準，山西國資國企改革之路還在繼續(xù)，一路行得穩(wěn)，一路改得活。

來源:國企管理

圖片來源：找項目網(wǎng)

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