“在指導(dǎo)思想里加上‘增強(qiáng)微觀主體活力’，是與以往的重要區(qū)別。”2018年12月21日，中企之聲研究院院長(zhǎng)李錦接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)道。他同時(shí)指出：“根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2019年的國(guó)企國(guó)資改革將明顯加快，以國(guó)資改革為主要特征、以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，國(guó)資改革將帶動(dòng)國(guó)企改革朝走深走實(shí)的趨勢(shì)發(fā)展。”

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中，李錦總結(jié)了2019年國(guó)企改革的十大趨勢(shì)。

第一，以深化國(guó)資國(guó)企改革為中心，帶動(dòng)領(lǐng)域改革，四梁八柱，形成相互促進(jìn)的局面。財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等將一個(gè)一個(gè)突破，尤其是財(cái)稅金融改革對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的支持作用將在2019年發(fā)揮明顯作用。

第二，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的方向，推進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。圍繞賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)權(quán)，有更多措施出臺(tái)。

第三，強(qiáng)化國(guó)企、民企公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)企與民企共同進(jìn)步。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第四，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。這方面體現(xiàn)在授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制上，包括拿出授權(quán)清單。包括對(duì)投資經(jīng)營(yíng)公司積極調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，授予經(jīng)營(yíng)權(quán)力，創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

第五，兩類(lèi)公司將成為2019年最熱鬧的一幕。抓住國(guó)資改革主要矛盾，有針對(duì)性地加以突破。李錦指出，當(dāng)期國(guó)資改革最大的特征就是與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合，成立國(guó)有資本投資公司可為后續(xù)混改、資產(chǎn)證券化等做鋪墊。

“數(shù)十家國(guó)有資本投資公司改組成立將開(kāi)始，新組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，使得國(guó)資體制框架形成，并且探索新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建材、發(fā)電、航空工業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)內(nèi)央企已進(jìn)入試點(diǎn)名單，入選第二批國(guó)有資本投資試點(diǎn)名單的央企集團(tuán)共計(jì)11家。首批開(kāi)花結(jié)果的企業(yè)將在這個(gè)范圍產(chǎn)生。”

第六，積極推進(jìn)混合所有制改革，由設(shè)計(jì)走向更大規(guī)模行動(dòng)。四批試點(diǎn)與百家行動(dòng)，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由混向“改”轉(zhuǎn)變。“改”的內(nèi)容是以國(guó)企所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立激勵(lì)約束機(jī)制、引入外部競(jìng)爭(zhēng)，從而提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益和競(jìng)爭(zhēng)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革目標(biāo)，全面提升國(guó)有企業(yè)投資價(jià)值。

第七，加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造。中國(guó)最大的國(guó)企進(jìn)入公司制、股份制與董事會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)下放。

第八，增強(qiáng)微觀主體活力明顯體現(xiàn)在，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性上。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)有企業(yè)家的積極性得到保護(hù)。

第九，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。包括穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，這方面重視主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同，以穩(wěn)為主，以正向激勵(lì)為主，不會(huì)大起大落。

第十，國(guó)企資本活躍，提高上市公司質(zhì)量，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。在形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。加上實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題同時(shí)，國(guó)企也會(huì)跟著沾光，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本將是利用好。

“改革的落腳點(diǎn)就要放在如何增強(qiáng)企業(yè)活力方面。不能只追求形式上的改革與面上的改革，而不解決影響企業(yè)活力的體制機(jī)制問(wèn)題。”李錦認(rèn)為，下一步的國(guó)企改革，必須以國(guó)資改革為抓手，把“增強(qiáng)活力”作為衡量改革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，在制定方案、明確目標(biāo)、設(shè)置架構(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方面，都要考慮能否增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)有資本配置效率，最終目的是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

來(lái)源:華夏時(shí)報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革