黨的十八大以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。但部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)推進(jìn)改革的矛盾和阻力依然較大，發(fā)展不平衡不充分問題仍很突出，與人民對(duì)美好生活的新期待相比還有不小差距。隨著全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，更深層次的矛盾問題、體制弊端也越來越凸顯，國(guó)有企業(yè)改革既面臨產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的重大考驗(yàn)，也面臨著深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。

近年來，中國(guó)一重隨著改革的不斷深入，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。此次國(guó)務(wù)院國(guó)資委將中國(guó)一重納入駐東北地區(qū)央企綜合改革試點(diǎn)單位，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)一重的高度重視與親切關(guān)懷，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中國(guó)一重的充分信任與大力支持，這是公司改革發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著企業(yè)全面深化改革工作邁入了新階段，開啟了新征程。

深刻認(rèn)識(shí)開展綜合改革試點(diǎn)工作的重大意義

中國(guó)一重入選東北地區(qū)綜合改革試點(diǎn)企業(yè)，這是上級(jí)組織交給我們的一項(xiàng)重大課題，同時(shí)更是企業(yè)改革發(fā)展迎來的一次重大機(jī)遇。抓好綜合改革試點(diǎn)工作，不僅對(duì)一重，而且對(duì)國(guó)企改革全局意義重大。

作為綜合改革試點(diǎn)企業(yè)，我們肩負(fù)著探索國(guó)有企業(yè)全面深化改革路徑的重要使命，承擔(dān)著盡快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法的重大任務(wù)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革重要指示批示，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這是貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面打造決策科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)、創(chuàng)新強(qiáng)勁的各級(jí)市場(chǎng)主體，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察東北三省重要講話及視察中國(guó)一重重要指示精神，以新氣象新?lián)��?dāng)新作為推動(dòng)?xùn)|北全面振興、全方位振興的需要。我們深刻認(rèn)識(shí)到，是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)企改革總體形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)中國(guó)一重全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的需要。

準(zhǔn)確把握深化改革中的認(rèn)識(shí)問題

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，搞改革首先要把握正確的改革方向，在改革問題上決不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，深刻回答了在新的歷史條件下要不要辦國(guó)有企業(yè)、辦成什么樣的國(guó)有企業(yè)、怎樣辦好國(guó)有企業(yè)等重大理論和實(shí)踐課題。中國(guó)一重認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一系列重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，把握好改革方向，全面深化改革、強(qiáng)力扭虧脫困，取得重要階段性成果。特別是習(xí)近平總書記2018年9月，時(shí)隔五年再次視察一重并作重要指示，提出了七個(gè)方面勉勵(lì)和要求，進(jìn)一步指明了企業(yè)改革發(fā)展黨建工作方向。我們認(rèn)為，抓好綜合改革試點(diǎn)工作，必須準(zhǔn)確把握幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題。

國(guó)企改革必須堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。前些年，中國(guó)一重的發(fā)展之所以面臨困境，很大程度是由于思想不解放造成的。近年來，我們堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，開創(chuàng)了企業(yè)改革發(fā)展新局面。但解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一以貫之的思想路線;不是一步到位的終點(diǎn)，而是繼續(xù)前行的起點(diǎn)。必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦差距短板，找準(zhǔn)思想、思路層面存在的根源，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，以解放思想推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展聚焦深層次體制機(jī)制問題，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、條條框框、路徑依賴等問題，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，激活動(dòng)力。

國(guó)企改革必須認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。在深化改革過程中，我們必須確保不偏離建立現(xiàn)代企業(yè)制度這條主線，始終沿著正確方向不斷前進(jìn);必須充分發(fā)揮黨組織的作用，保證各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。同時(shí)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，市場(chǎng)化是解決企業(yè)改革發(fā)展問題的基礎(chǔ)性手段。要在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，真正讓市場(chǎng)機(jī)制貫通企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各層級(jí)，拉近與外部市場(chǎng)的距離。

國(guó)企改革必須圍繞供給側(cè)改革這條主線。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是改革的目的。深化國(guó)有企業(yè)改革不是為改而改，根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要通過改革使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿活力、發(fā)展壯大，這也是檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)尺。因此，要緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，瘦身健體、提質(zhì)增效，帶動(dòng)全社會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走向深入，發(fā)揮好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展的主力軍作用。

國(guó)企改革必須大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。混合所有制改革，目的是要把市場(chǎng)機(jī)制引入國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，促進(jìn)企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。但我們要認(rèn)識(shí)到，混合所有制改革，決不可能一蹴而就，也不會(huì)一混就靈，更不能一混了之。混合所有制改革必須認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”要求。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士和職業(yè)經(jīng)理人，也要通過企業(yè)黨組織等強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立有效的教育提升機(jī)制，做好思想政治工作，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要講政治，把人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)同向而行，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

國(guó)企改革必須扭住三項(xiàng)制度“牛鼻子”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索。中國(guó)一重正是通過改革，抓住三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，從“人”的問題破局突圍，初步構(gòu)建了“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，從而成為東北國(guó)企改革“排頭兵”。因此，我們?cè)谏罨�改革中，要�?shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減。要把市場(chǎng)化選聘作為黨管干部的重要實(shí)現(xiàn)形式，把組織發(fā)現(xiàn)與市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)各類人才的合理配置。要索建立職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，并逐級(jí)貫徹實(shí)施，打破僵化體制，傳遞市場(chǎng)壓力，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，深化薪酬分配制度改革。要在更大范圍發(fā)現(xiàn)、配置、使用人才，并做到該留的留、該下的下、該退的退，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“自由人”觀念深入人心。

堅(jiān)定不移抓好綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)落地

改革必然海闊天空、守舊未必風(fēng)平浪靜。中國(guó)一重將發(fā)揚(yáng)改革開放40年來所形成的奮斗精神，堅(jiān)定信念、敢闖敢干，進(jìn)一步科學(xué)謀劃、周密部署，切實(shí)以釘釘子精神，不折不扣推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)落地，努力開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

一是明確分工、形成合力、加強(qiáng)宣傳。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組(職能部門)、改革辦、二級(jí)單位和兩家“雙百企業(yè)”作為推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)和“雙百行動(dòng)”的責(zé)任實(shí)施主體，學(xué)好用足現(xiàn)行政策，充分吸收經(jīng)驗(yàn)成果，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力形成上下貫通、齊抓共管的工作格局，打造出黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國(guó)企改革“排頭兵”。同時(shí)，持續(xù)增強(qiáng)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，對(duì)推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，及時(shí)梳理匯總，共同研究解決。突出抓好試點(diǎn)工作中“十個(gè)方面”的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)思想再解放、改革再深化、工作再落實(shí)，堅(jiān)定不移地把黨中央、國(guó)務(wù)院的改革部署和重大改革舉措落到實(shí)處。另外，及時(shí)宣傳交流深化改革的經(jīng)驗(yàn)成效，加強(qiáng)對(duì)改革政策的解讀，強(qiáng)化對(duì)典型案例的深入總結(jié)和復(fù)制推廣，真正形成一套關(guān)于國(guó)有企業(yè)，尤其是東北地區(qū)國(guó)企改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過講好改革故事，唱響主旋律、傳播正能量、樹立好標(biāo)桿，營(yíng)造更加理解和支持改革的濃厚氛圍，以點(diǎn)帶面、開拓創(chuàng)新，持續(xù)將全面深化改革工作向縱深推進(jìn)。

二是注重落實(shí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)改革的“頂層設(shè)計(jì)”和“協(xié)同推進(jìn)”，是新時(shí)代全面深化改革的必然要求。在推進(jìn)試點(diǎn)工作過程中，我們將持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，不斷完善優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體系、運(yùn)行機(jī)制、力量配備、實(shí)施路徑，確保試點(diǎn)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。突出完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制、統(tǒng)籌決策機(jī)制;出臺(tái)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組“兩規(guī)則一細(xì)則”，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、會(huì)議制度等進(jìn)行了明確，切實(shí)抓好改革主體責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)小組組長(zhǎng)，“掛帥出征”，全程跟蹤負(fù)責(zé)，全方位推進(jìn)落實(shí)，把更多精力投入到抓推進(jìn)、促落實(shí)、見實(shí)效上來，真正做到親力親為、善作善成;健全完善分級(jí)負(fù)責(zé)制度，改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)公司黨委相關(guān)改革部署的督促落實(shí)，改革辦公室負(fù)責(zé)日常改革事務(wù)溝通協(xié)調(diào)。

三是謀劃重點(diǎn)任務(wù)舉措。既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，真正達(dá)到以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的效果。堅(jiān)持整體推進(jìn)，切實(shí)注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，積極推進(jìn)中國(guó)一重《綜合改革試點(diǎn)工作方案》中的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，以改革為動(dòng)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持提高站位抓謀劃，從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，全面承接黨中央、國(guó)務(wù)院重大改革部署及國(guó)資委改革工作要求，及時(shí)了解國(guó)家政策信息，主動(dòng)做好溝通對(duì)接，使企業(yè)改革更好地融入國(guó)家改革發(fā)展大局;堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際抓謀劃，根據(jù)公司改革發(fā)展實(shí)際，加快研究推出一套具有一重特色、體現(xiàn)一重優(yōu)勢(shì)、解決一重問題、創(chuàng)造一重價(jià)值、形成一重經(jīng)驗(yàn)的綜合改革舉措，切實(shí)在企業(yè)全面振興和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用;堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓謀劃，聚焦解放思想不深入、市場(chǎng)化機(jī)制貫徹不到位、追責(zé)問責(zé)力度不夠、個(gè)別單位還存在著“不想改、不敢改、不會(huì)改”等突出問題，找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題，做實(shí)改革舉措，提高改革效能。堅(jiān)持緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域抓謀劃，持續(xù)集中發(fā)力，確保在商業(yè)模式創(chuàng)新、混合所有制改革、健全完善市場(chǎng)體制機(jī)制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更大突破、取得決定性成果。

四是抓好試點(diǎn)成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。試點(diǎn)目的是探索改革的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。試點(diǎn)要取得實(shí)效，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到“壓力測(cè)試”作用。我們將堅(jiān)持解放思想，鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面、以面帶全、體系推進(jìn);尊重基層首創(chuàng)精神，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規(guī)律，就給予支持，鼓勵(lì)試、大膽改，最大限度調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)工作總結(jié)評(píng)估，對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)提煉、不斷完善規(guī)范，盡快實(shí)現(xiàn)推廣，切實(shí)提高改革試點(diǎn)工作的有效性;加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌，區(qū)分不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，對(duì)具有基礎(chǔ)性、支撐性的重大改革舉措，要爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)任務(wù)進(jìn)展緩慢、到期未完成的改革事項(xiàng)，要提前預(yù)警、督促落實(shí)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)一重將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以更大的智慧、勇氣、決心和毅力，綜合運(yùn)用“1+N”政策體系和改革實(shí)踐成果，聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全力抓好綜合改革試點(diǎn)工作，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著成效，再譜中國(guó)一重全面深化改革的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!

來源:混改風(fēng)云

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革