上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項工作已正式啟動，具體方案也陸續(xù)浮出水面。

2019年9月17日據(jù)媒體報道，沈陽國資國企綜合改革試驗動員會目前正在籌備當(dāng)中，沈陽國資國企改革的相關(guān)實施方案將在動員會議召開后發(fā)布。

具體而言，沈陽國資國企綜合改革將在推進混合所有制改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制、提升國企核心競爭力、解決歷史遺留問題等方面實現(xiàn)較大突破。

下一步，沈陽國資國企綜合改革重點工作主要包括推進股權(quán)多元化和混改、深化國企體制機制改革、推進國企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制等方面。

此前，上海和深圳的國資國企綜改試驗的實施方案也同樣重點提到了混合所有制改革，而且把推動企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市作為混改的重要路徑。

9月5日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，該方案已于8月20日起實施。

市場化、專業(yè)化、國際化、法制化，是上海綜合改革試驗的導(dǎo)向。上海的改革方案中，混改和激勵機制是兩大重點。《實施方案》共提出7個方面26條改革舉措，概括為“七個著力”。其中之一，就是著力推動混合所有制改革。

其重點則是，推動競爭類企業(yè)基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，而功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，則要推動競爭性業(yè)務(wù)上市發(fā)展。此外，還要推進開放性市場化聯(lián)合重組，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

已獲國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過的《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，從九大方面提出39項試驗探索。其中，上市公司更是被作為做強做優(yōu)做大國有資本的重要支撐。

具體來看，深圳的方案提出，實施“上市公司+”戰(zhàn)略，即依托國內(nèi)外多層次資本市場，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中。

上�？抵亲稍兛偨�(jīng)理佟虎接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，上海、深圳、沈陽三地的改革措施凸顯了改革的幾大思路：一是都在積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，體現(xiàn)了向管資本的轉(zhuǎn)變;二是堅持市場化的方向，以市場化為核心;三是強化正向激勵，比如科技成果分享機制、擴大員工持股范圍、中長期激勵等;四是更加強調(diào)差異化，探索差異化的改革方式，實現(xiàn)一類一策;五是多措并舉推進綜合性改革，產(chǎn)生疊加的作用和效果。

開展綜改試驗是進一步深化國資國企改革的新舉措，對于鼓勵基層創(chuàng)新、全面推動國資國企改革“1+N”政策在試驗區(qū)落實落地，增強國資國企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。

國資委研究中心研究員周麗莎表示，通過開展國企改革區(qū)域性綜合試點，實現(xiàn)進入向面擴散、向難進軍、向綜合轉(zhuǎn)型的新階段，將改革從企業(yè)綜合改革向更大范圍、更為復(fù)雜的區(qū)域性綜合改革轉(zhuǎn)變。此外，山東、山西、深圳、廣東等多地在混改中都提出積極推行資產(chǎn)證券化，提升國有企業(yè)資產(chǎn)整體流動性，吸引更多外部資本進入?yún)⑴c混改。

國資委要求，綜改試驗區(qū)要大膽探索、勇于創(chuàng)新，到2022年努力打造成為黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、國資監(jiān)管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強、全面落實國家戰(zhàn)略的國資國企改革高地。

來源:第一財經(jīng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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