在上海、深圳和沈陽開展“國企綜改試驗”，有兩個大背景：

一個是2020年國企改革要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，一是國企改革要整體系統(tǒng)推進(jìn)，要增強國企改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性。

深化改革不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，而是要系統(tǒng)推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。這意味著，改革不可一蹴而就，也不能平均用力，必須明確改革的章法，既要步步深入地推進(jìn)，又要以重點帶動全局。

第一階段是“夯基壘臺、立柱架梁”，第二階段是“全面推進(jìn)、積厚成勢”;第一階段是“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，是要加強改革配套組合，放大改革效果，形成實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的合力。

國資委等方面之所以選擇在上海、深圳和沈陽開展“國企綜改試驗”，從輻射的區(qū)域來看，上海、深圳以及沈陽三地分別對應(yīng)長三角、珠三角以及東北三省，符合‘以點帶面’的區(qū)域發(fā)展規(guī)律，有很強的輻射效果。

上海是中國第一個設(shè)立國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)的城市，深圳是中國特色社會主義先行示范區(qū)，兩地都是國企改革的前沿陣地，市場化程度也比較高，國企改革成效顯著;

沈陽是東北老工業(yè)基地，國企重點、難點、堵點、痛點問題較多，綜合起來看，三地都極具代表性。

從上海、深圳、沈陽分別提交的“國企綜改試驗”方案來看， 三地的改革側(cè)重點有區(qū)別，結(jié)合他們已經(jīng)創(chuàng)造的經(jīng)驗，以下方面可望形成經(jīng)驗：

上海重點推進(jìn)深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，集中的大國資統(tǒng)一監(jiān)管是上海的經(jīng)驗�，F(xiàn)代企業(yè)制度，國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，探索科技成果分享機(jī)制，拓寬外部董事來源渠道等領(lǐng)域改革，職業(yè)經(jīng)理人試點，推動形成國資國企綜合改革合力。

深圳著力推進(jìn)“一類一策”優(yōu)化國資監(jiān)管，上市公司是一個重點，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中。

探索運用限制性股票、超額利潤分享、中長期業(yè)績獎金等多種方式，建立長效激勵約束機(jī)制，創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革，健全企業(yè)科技創(chuàng)新投入視同利潤考核機(jī)制，包括職業(yè)經(jīng)理人試點，包括新興產(chǎn)業(yè)，包括員工持股等方面產(chǎn)生經(jīng)驗。

沈陽圍繞落實全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的目標(biāo)要求，聚集傳統(tǒng)技術(shù)型老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、破產(chǎn)重組等方面形成樣本，尤其是母公司層面的混合所有制改革。

完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國有資本投資運營公司授權(quán)經(jīng)營企業(yè)范圍，解決歷史遺留問題，激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

當(dāng)然這要根據(jù)實際情況進(jìn)展。值得注意的是，在上海、深圳、沈陽啟動的“國企綜改試驗”，打破了之前的“屬地”政策管理原則，不僅是所屬上海、深圳、沈陽的地方國企可以享受綜改試驗政策，還允許駐三地的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國企根據(jù)綜合改革需要，參照執(zhí)行相關(guān)政策。

這將在一定程度上，促進(jìn)央企與地方國企的“良性互動”，推動國企改革進(jìn)一步深化。

來源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項目網(wǎng)

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