2019年11月5日，新華社受權發(fā)布《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下稱“決定”)。其中，中央對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提出五點要求。

第一，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第二，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。第三，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。第四，完善科技創(chuàng)新體制機制。第五，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

對此，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀日前在新聞發(fā)布會上指出，堅持“兩個毫不動搖”，就是要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，同時還要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷地壯大，目前在我國經(jīng)濟中占有一半以上的份額，而且還在上升。與此同時，國有經(jīng)濟布局也得到了調(diào)整優(yōu)化，目前主要分布在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，在一般競爭性行業(yè)的國有經(jīng)濟實際上只占較小的份額。國有企業(yè)還承擔著提供公共產(chǎn)品和普遍服務的職能。

“各種所有制經(jīng)濟正在公平競爭、共同發(fā)展的路上，政策制度也在不斷地健全完善。”韓文秀說。

比如，《決定》在提到堅持兩個“毫不動搖”時，強調(diào)要“不斷健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。

“總之，國有企業(yè)沒有天然的優(yōu)勢，作為平等的市場主體，國有企業(yè)只有切實增強競爭力、創(chuàng)新力，在市場競爭中大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，才能真正確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢，在國內(nèi)市場是這樣，在海外市場也是這樣。”韓文秀說。

對于第二點“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存”，韓文秀打了一個比方--要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕。《決定》提到，要鼓勵勤勞致富，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結構。

對于第三點“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，韓文秀表示，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。

《決定》還提出建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，并列出以下方向，包括實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，保護外資合法權益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭;健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放;加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設;完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系等等。

韓文秀指出，開放是中國特色社會主義制度的重要特征和基本屬性。習近平總書記指出，中國越發(fā)展，就越開放。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。今年中國的人均GDP將超過1萬美元，明年將全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這對下一步的對外開放提出了新要求。

他解釋稱，實施更大范圍的開放，就是要優(yōu)化對外開放的空間布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放的先導地位，完善內(nèi)陸開放布局，加快自貿(mào)試驗區(qū)、自由港等對外開放高地建設，形成東西南北中全方位開放新格局。要大力推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，拓展對外貿(mào)易多元化，做到“東方不亮西方亮”。

實施更寬領域的開放，就是要大幅放寬市場準入，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)擴大開放，要加快金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營，這將為各國的投資者提供更大的市場機遇和發(fā)展空間。

實施更深層次的開放，就是要推動貿(mào)易和投資自由化便利化，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。中國將認真實施《外商投資法》，更好保護外資合法權益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，加強知識產(chǎn)權和企業(yè)商業(yè)秘密保護，打造市場化、法治化、國際化的優(yōu)質營商環(huán)境。

來源:界面新聞

圖片來源：找項目網(wǎng)

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