隨著約定時(shí)間臨近，國(guó)企改革正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

2019年11月12日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴主持國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議并講話，要求堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，以高度的政治責(zé)任感和使命感推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。并稱未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。

被稱為國(guó)企改革“頂層設(shè)計(jì)”的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》于2015年8月發(fā)布，至今已四年有余，根據(jù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革主要目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)是2020年，剩下的時(shí)間可以說很有限。而從目前的實(shí)際情況來看，雖說近年在各行業(yè)諸多領(lǐng)域均有一定的進(jìn)展，但離目標(biāo)尚有一段距離。

這四年多來，國(guó)企改革政策和動(dòng)作頻頻，其中政策包括涉及混改的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，堪稱國(guó)企員工持股頂層設(shè)計(jì)的《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》，以及今年8月初印發(fā)的《關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，旨在建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵(lì)體系，等等。

與此同時(shí)，從工資總額管理到授權(quán)放權(quán)，從央企兼并重組到央地合作混改，諸如聯(lián)通等國(guó)企混改、保利集團(tuán)與中絲集團(tuán)合并等具體行動(dòng)頻頻。今年7月，上海、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽(yáng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作審議通過，意味著國(guó)企改革“一類一策”、先行先試啟動(dòng)。

但不得不承認(rèn)的是，雖然相關(guān)政策已頗為完備，部分領(lǐng)域與地區(qū)也啟動(dòng)了試點(diǎn)，但總體進(jìn)展的確不如預(yù)期。而在當(dāng)前節(jié)點(diǎn)，國(guó)企改革的緊迫性明顯提升。

其中一個(gè)主要原因，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，急需推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。剛剛發(fā)布的十九屆四中全會(huì)發(fā)布公報(bào)，就在優(yōu)化政府職責(zé)、推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了明確要求。

此外亦有國(guó)際環(huán)境變化，以及國(guó)內(nèi)民企發(fā)展遇困對(duì)于公平市場(chǎng)環(huán)境的需求。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，處于下游的民營(yíng)企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，市場(chǎng)開始關(guān)注國(guó)企與民企不同“命運(yùn)”，此時(shí)，需要加快國(guó)企的市場(chǎng)化改變，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免民營(yíng)資本產(chǎn)生消極預(yù)期。

既然國(guó)企改革任務(wù)如此重，那么如何在緊迫的時(shí)間內(nèi)完成既定目標(biāo)，就成為下一步聚焦的方向。

此次國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國(guó)資國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

可以說，在當(dāng)下時(shí)節(jié)，國(guó)企改革的重要意義已經(jīng)明確，相關(guān)政策也已完備，部分改革和試點(diǎn)也已開啟。未來需要在督導(dǎo)政策落地上下功夫，首要的就是制定一個(gè)國(guó)企改革切實(shí)可行的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，以保證改革順利進(jìn)行。

來源:第一財(cái)經(jīng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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