國家發(fā)改委：8家央企所屬子企業(yè)混改引入社會資本900億元

2018-09-10

　“9月6日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹促進民間投資有關情況。發(fā)改委相關領導表示，將持續(xù)加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。”

　　在9月6日上午舉行的國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長歐鴻稱，去年以來，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵民間投資的工作部署，積極推動落實激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施，取得了新進展。其中包括，持續(xù)加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業(yè)混改試點，目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改，引入各類投資者40多家、社會資本900億元。

　　去年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，促進有效投資特別是民間投資合理增長。今年的《政府工作報告》明確要求，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發(fā)展。

　　除進一步放開市場準入之外，據(jù)歐鴻介紹，國家發(fā)改委多舉措推進實體經(jīng)濟降成本，清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費、降低行業(yè)協(xié)會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元，落實降低一般工商業(yè)電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項、暫停6項收費，擴大2項免費政策范圍。

　　在降低民營企業(yè)融資成本方面，發(fā)揮準備金工具的激勵引導作用，通過設置差異化監(jiān)管政策，對小微或“三農(nóng)”貸款達標的金融機構累計額外定向下調(diào)存款準備金率4.5-6.5個百分點，享受定向降準政策的機構占比超過98%。國家發(fā)改委的推動產(chǎn)權保護改革工作也取得實效，通過貫徹落實《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，印發(fā)實施產(chǎn)權保護工作2018年重點任務清單和深入做好產(chǎn)權保護文件落實工作的通知，產(chǎn)權保護工作打開新局面。甄別糾正涉產(chǎn)權冤錯案件取得重要突破，張文中案改判無罪，對增強民營企業(yè)家信心、穩(wěn)定社會預期發(fā)揮了重要作用。此外，發(fā)改委還在加快社會信用體系建設、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、大力推廣宣傳地方促進民間投資典型經(jīng)驗和做法等方面取得成效。

　　歐鴻稱，當前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少，一些體制機制問題仍沒有得到根本解決，部分領域?qū)γ耖g投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在，民間投資持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國家發(fā)改委將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，突出重點，精準施策，進一步調(diào)動民間投資的積極性，提高民間投資的質(zhì)量和效益，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　民間投資已成投資主力軍

　　“改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。”國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示。

　　從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%。在制造業(yè)領域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

　　從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進技術創(chuàng)新、促進轉型升級等方面力度大、成效好。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營企業(yè)完成的。

　　從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的生力軍，是就業(yè)的主要承載主體。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中民營經(jīng)濟的占比超過80%，新增就業(yè)貢獻率超過90%。

　　從對經(jīng)濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過60%。與此同時，民營經(jīng)濟也是參與國際競爭的重要力量。

　　“毋庸諱言，民營企業(yè)、民間投資還存在各種各樣的問題和困難，在個別地方和領域，這些問題和困難可能還比較突出，制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益提高。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰分析說，這其中既有新舊動能轉換、營商環(huán)境等外部原因，也有民營企業(yè)實力有待提升、管理有待規(guī)范等內(nèi)部原因。

　　民間投資向好有基礎有支撐

　　近年來，民間投資增速持續(xù)回升，這一態(tài)勢今年下半年能否繼續(xù)保持?韓志峰表示，今年以來，民間投資運行總體呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的特點，支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累。

　　“兩穩(wěn)”，一是民間投資增速持續(xù)增長的勢頭穩(wěn)。今年以來，民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，始終高于整體投資增速，且增幅逐月擴大;二是民間投資占比穩(wěn)，近5年來占整體投資的比重始終保持在60%以上，今年1月至7月，民間投資占全部投資的比重達到62.6%。

　　“兩優(yōu)”，一是民間投資結構有所優(yōu)化。在整體制造業(yè)投資中，民間投資占比超過80%。今年1月至7月，制造業(yè)民間投資增長8.6%;二是部分地區(qū)民間投資增長趨勢優(yōu)。1月至7月，浙江、廣西等17個省份的民間投資增速超過10%，對全國民間投資增長形成了重要支撐。

　　“當前支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累，政策效果不斷顯現(xiàn)，民間投資增速快于整體投資增速有良好基礎和支撐條件。”韓志峰表示，隨著各項政策措施逐步實施到位，將進一步增強民營企業(yè)政策獲得感和信心，進一步激發(fā)民間有效投資活力，保持民間投資持續(xù)平穩(wěn)增長。

來源：國資管理