近2019年5月20日，由中國人民大學商學院、中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦的“2019(第二屆)中國國企改革與發(fā)展論壇”在京舉行。論壇主題為“混合所有制改革——難點與突破”，多位專家學者與國企管理者圍繞業(yè)績優(yōu)秀的央企國企的成功密碼，混合所有制改革的機制設計與難點突破等話題展開討論。

中國人民大學副校長吳曉求指出，從1984年《關于經(jīng)濟體制改革的決定》開始，國企改革話題一直廣受關注，如今35年過去，國企改革的重點和難點仍被專家學者激烈探討。國有企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨更多元的問題，有更多的約束條件，這就要求國有企業(yè)經(jīng)營者具備更強大的能力：不僅有企業(yè)家精神，更要有對國家社會高度的責任感，以及常人難以具備的大局觀。

他談到，中國國有經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟支柱。“當今時代，我們面臨的外部環(huán)境愈發(fā)嚴峻，內部結構也愈發(fā)復雜，在此背景下，中國要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、成功跨越中等收入陷阱，需要國有企業(yè)擔當起更重大的責任，需要我們更廣泛深入地開展研究。推動中國經(jīng)濟增長，離不開六個方面：一是推動中國經(jīng)濟的結構性轉型，二是不斷推動創(chuàng)新，三是繼續(xù)推動以市場化為導向的改革，四是更大范圍的開放，五是提高勞動力素質，六是虛心學習發(fā)達國家經(jīng)驗。”

中國人民大學商學院院長毛基業(yè)以《業(yè)績優(yōu)秀央企的成功因素》為題作演講。他提出，從一些業(yè)績優(yōu)秀的央企身上，可以看到一些共性規(guī)律和關鍵成功因素，可以探索復制成功密碼的可能性。業(yè)績優(yōu)秀央企的成功因素在于：內生動力、制度保障、市場化運營。

他指出，在內生動力方面，一是企業(yè)家的精神品質，二是非常優(yōu)秀的國企文化。國有企業(yè)家具有優(yōu)秀的品質，他們不僅有職業(yè)經(jīng)理人所需要的創(chuàng)新精神、冒險精神，善于把握機遇，而且還有家國情懷、責任擔當、奉獻意識。“國企文化深入人心，在文化理念上有宏大高遠的使命愿景、以大局為重的價值觀、自主創(chuàng)新的企業(yè)精神，凝聚了共同的目標;在文化建設上有與黨建相結合的文化活動、將理念固化為行動的制度、以人為本的員工關懷，統(tǒng)一了行動準則。”

國企能實現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)秀業(yè)績，背后的制度保障也同樣重要。一是國資委從外部為國企治理作出了重大貢獻，二是企業(yè)自身治理制度的建立和完善。毛基業(yè)談到，國資委推動國企形成和完善現(xiàn)代企業(yè)治理機制，同時發(fā)揮黨的領導制度性安排優(yōu)勢。“優(yōu)秀國有企業(yè)的治理結構也在同國際接軌，第一，通過厘清責任、權利、義務，降低了行政干預，提升了市場化程度，提升了資源的配置效率，讓企業(yè)能成為獨立的市場主體。第二，最大限度調動了國有企業(yè)的經(jīng)營者和職工的積極性。第三，與資本市場對接，包括在海外上市，提高國際競爭力。”

毛基業(yè)指出，國有企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光獨到，善于把握時機和方向，引領行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局。而國資委在國企考核上作了非常大的貢獻和導向，考核上非常清晰到位，注重戰(zhàn)略的修正，除了“五年規(guī)劃”“五年計劃”之外，還有動態(tài)調整，確保戰(zhàn)略決策不出現(xiàn)大的錯誤。此外，國企總部定位清晰明確，很好地發(fā)揮了引領作用。戰(zhàn)略之下的運營管理機制非常市場化，形成了包括支撐力、能動力、牽引力、保障力的“四力模型”。優(yōu)秀國企還有很好的創(chuàng)新機制與能力。

談到如何推廣和復制優(yōu)秀國企成功密碼，毛基業(yè)認為，這是大家都在研究的問題，“培養(yǎng)和選拔高素質、有家國情懷和企業(yè)家精神的企業(yè)家至關重要。一把手的高度，就是企業(yè)的高度。國企隊伍建設，需要系統(tǒng)性的培養(yǎng)和選拔。”

中海油安全技術服務公司黨委書記、總經(jīng)理劉懷增，北京新能源汽車股份有限公司黨委副書記、新聞發(fā)言人連慶鋒，和君集團董事長、和君商學院院長王明夫，知本咨詢集團董事長劉斌，北京卓緯律師事務所管理合伙人朱寧等專家和國企管理者圍繞“混合所有制改革的機制設計與難點突破”展開對話。

關于國企混改過程中的關鍵點和風險點，劉懷增認為，首先要弄清楚混改到底要解決什么問題，如果解決的問題不清晰，將來在混改的設計上就會出現(xiàn)偏差。其次是頂層設計，到底要改成什么樣的股權架構，要不要有控制權，在一開始就要非常清晰。第三是管理團隊的激勵，這決定了混改以后有沒有活力，對國企混改，對最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的發(fā)展都是非常關鍵的。

連慶鋒談了對國企混改的五點體會。第一，黨建工作一定要進行大膽改革創(chuàng)新，把黨建工作的要求融入到企業(yè)每一根毛細血管里。第二，“混”是工具，“改”是目的，混改最后是要解決市場化主體。第三，經(jīng)營上的變化或激勵要實現(xiàn)市場化，要按照現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)模式或者新經(jīng)濟模式改革更深刻的制度。第四，混合的對象很重要，一定要有針對性地選擇。第五，要完善員工持股方案。

王明夫提出，混改的成功要點是兼顧四個方面的利益：原股東、員工、管理層、新投資者。“如果大家的最大公約數(shù)沒找到，這四方面的利益沒有兼顧好，那么終究會有一方缺乏推動混改的積極性，混改就很難深入推進下去”。此外，“混”和“改”的關系要處理好，“混”是前提，“改”更重要，要改變公司治理機制、員工心態(tài)觀念及行為習慣等等。

劉斌從“道”和“術”兩個層面去理解混改。他提出，如今關于混改已經(jīng)有成套的理論和方法，混改的“術”已經(jīng)不成問題，其關鍵制約在于“道”，在于存在“不改”的現(xiàn)象。國企不能被動地等政策進一步細化，而是要主動去創(chuàng)新、去變革，去推動自己市場化的進程。

朱寧從法律角度進行了分享。她認為，混改要細致考慮民營資本和外資作為股東的訴求，滿足各方面股東的不同訴求。另外，在產(chǎn)業(yè)結構方面，哪些混改是必須國有控股，哪些混改是可以讓民營資本或外資控股的，應當給予更清晰的指引。在微觀結構層面，股東行使權利的方式也應該更加清晰明確。

中國人民大學商學院組織與人力資源系教授周禹表示，不管從政策端還是產(chǎn)業(yè)端，甚至從參與者來看，混合所有制改革都將是國企改革甚至聯(lián)動其他企業(yè)協(xié)同改革的重要戰(zhàn)略性方向。國家層面的方向感是堅定的，鼓勵大家敢破敢立，敢于在混合中突破、在混合中創(chuàng)新、在融合中發(fā)展。“我們都應該樹立對它的信心，認可和堅定地把握。國際國內大變局的情況下，國企改革將成為深化改革的中心，而且在最新的戰(zhàn)略級改革舉措中，混合所有制改革都是一個重要的戰(zhàn)略級的方式和要求。所以要堅定不移大膽推動變革和發(fā)展。”

來源:經(jīng)濟參考報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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