五、規(guī)范會計核算,準確反映 PPP業(yè)務(wù)狀況。

　　各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會計準則》相關(guān)規(guī)定規(guī)范 PPP業(yè)務(wù)會計核算。 一是規(guī)范界定合并范圍。 根據(jù)股權(quán)出資比例、合作方投資性質(zhì)、與合作方關(guān)聯(lián)關(guān)系(如合營、擔(dān)保、提供劣后級出資等),對項目融資、建設(shè)和運營的參與程度,風(fēng)險回報分擔(dān)機制,合作協(xié)議或章程約定等, 按照“實質(zhì)重于形式”原則綜合判斷對 PPP項目的控制程度,規(guī)范界定合并范圍;對確屬無控制權(quán)的PPP項目,應(yīng)當(dāng)建立單獨臺賬, 動態(tài)監(jiān)控項目的經(jīng)營和風(fēng)險狀況,嚴防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險。 二是足額計提資產(chǎn)減值準備。定期對 PPP項目長期股權(quán)投資、取得的收費權(quán)、股東借款等資產(chǎn)進行減值測試,重點關(guān)注實際運營情況與項目可研預(yù)期差距較大、合作方付款逾期等減值跡象, 及時足額計提減值準備,防范資產(chǎn)價值不實。三是規(guī)范核算項目收益。同時參與PPP項目投資、建設(shè)或運營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)合理劃分和規(guī)范核算各階段收益。

　　六、嚴肅責(zé)任追究,防范違規(guī)經(jīng)營投資行為。

　　各中央企業(yè)要切實承擔(dān)起對 PPP業(yè)務(wù)管控的主體責(zé)任,加強對全集團 PPP業(yè)務(wù)的審計與監(jiān)督檢査,不斷提高 PPP業(yè)務(wù)投資經(jīng)營管理水平。 要對PPP業(yè)務(wù)經(jīng)營投資責(zé)任實施規(guī)范化、科學(xué)化、全周期管理,完善決策事項履職記錄。對違反本通知要求,未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的各級經(jīng)營管理人員,要嚴肅追究責(zé)任,同時對 PPP業(yè)務(wù)重大決策實施終身責(zé)任造究制度。

　　各中央企業(yè)要對照本通知要求,全面梳理已簽約PPP項目,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和問題,及時完善制度,加強管控,提出應(yīng)對措施。對存在瑕疵的項目,要積扱與合作方協(xié)商完善;對不具備經(jīng)濟性或存在其他重大問題的項目,要逐一制定處置方案,風(fēng)險化解前,該停堅決停止,未開工項目不得開工。

 

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2017年11月17日

　　文章摘自2017年11月30日《國資委網(wǎng)站》

圖片來源：找項目網(wǎng)

國資發(fā)財管〔2017〕192號 中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控