3月1日，由人民政協(xié)報社、國資委新聞中心、中國民(私)營經(jīng)濟研究會共同主辦的“混合所有制的力量——國企民企融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑和案例”財經(jīng)智庫沙龍在京舉行。全國政協(xié)常委、北大光華管理學院名譽院長厲以寧，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中等部分全國政協(xié)委員以及企業(yè)、專家等各界代表參加了沙龍研討。

　　十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。并表示國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　日前，中石化引入民資重組油品銷售，探索混合所有制改革的消息，則再一次讓人們的視點聚焦到混合所有制改革上來。混合所有制改革能否解決國企現(xiàn)有問題，能否成為國企深化改革的有效途徑，與會嘉賓對此進行了深入的探討。

　　厲以寧表示，通過對混合所有制進行深入調查，他發(fā)現(xiàn)人們對混合所有制改革還存在諸多誤解。而北京市政協(xié)委員、民建中央經(jīng)濟委員會副主任馬光遠則表示了混合所有制改革需警惕國有資產流失的擔憂。

　　國有資本的進與退

　　厲以寧談及現(xiàn)下對混合所有制的誤解中，有這樣一種看法，即國有經(jīng)濟、國有資本已經(jīng)退到不能再退的地步，再退就要觸犯底線，且若混合所有制如果建立以后，在國家不一定控股的情況下，是否能夠發(fā)揮國有企業(yè)應有的作用。對此，厲以寧認為，首先要明確的看到，國有資本的力量不再現(xiàn)在資本的多少，控制的多少，而是在能夠控制的究竟有多大。“假定中國國有企業(yè)能夠效率大大提高的話，在新的制度下勞動生產率遠不是現(xiàn)在這個水平，(而是)大大提高。”厲以寧說。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生表示，政策和體制機制上的障礙形成了各種玻璃門、彈簧門和旋轉門，成為民間資本參與混合所有制經(jīng)濟發(fā)展邁不過去的坎，因此發(fā)展混合所有制經(jīng)濟必須加快推動壟斷領域的改革，破除各種隱性障礙，明確民企進入壟斷行業(yè)的時間表和路線圖，制定進入的實施細則和辦法，要進一步明確關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關鍵領域，基礎性支柱產業(yè)和重要行業(yè)。

　　他認為，國有資本除極少數(shù)關鍵領域需保持獨資和絕對控股外，并從一般競爭性領域有序退出或只保留參股權，通過堅持增值控股和發(fā)展，可放債券等方式吸收民間資本，參與國有企業(yè)股權多元化改革，發(fā)揮國有資本杠桿作用，帶動民間資本發(fā)揮更大作用。

　　對于這個問題，李毅中認為，到2020年國有企業(yè)除了國家安全，國民經(jīng)濟命脈行業(yè)和領域的少數(shù)或者極少數(shù)企業(yè)外，都應當實行股份制。同時，他認為，非公經(jīng)濟進入負面清單以外的行業(yè)和領域，壟斷行業(yè)的改革要有具體安排，特許經(jīng)營要有大的進展。李毅中充分肯定了中石化將“最賺錢”的油品銷售領域下放民資的做法，“化工跟著市場在走，勘探開發(fā)上游，想法很好，壟斷行業(yè)放開其中競爭性的部分，中石化帶了好頭，具體的方案要做好。”

　　此外，李毅中建議國資委不要干預中央企業(yè)具體的投資項目，使國有企業(yè)有更大的自主權，“投資方向管住，投資收益怎么交(規(guī)定好)。否則批來批去審來審去，沒有民營企業(yè)的自主權，很多市場機遇稍縱即逝，三年批不下來就沒有了，其中壟斷性行業(yè)放開競爭性業(yè)務，要真正落實到國有大企業(yè)。”

　　談及壟斷領域的開放，馬光遠認為，民間資本目前進入壟斷領域的時機不成熟，“我們未來整個國企最后留下的肯定還是這些壟斷領域。如果現(xiàn)在進入的話，我覺得你可能要做好犧牲的思想準備，我們現(xiàn)在最根本的還是要在競爭性領域談平等問題。”他進一步表示，不要為了混合造成人為的國有資產流失，也不要為了混合搞形式主義。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、民建中央副主席王永慶對混合所有制改革可能造成的國有資產流失也表示了同樣的擔憂。他表示，國企改革從80年代初一直到現(xiàn)在，大概30幾年一直在做，這中間幾經(jīng)反復，雖然主流是好的，但也留下了國有資產流失的“后遺癥”。

　　他講到他所經(jīng)歷的90年代的國企改革，“當時我們總結國有資產流失若干的形式，這個東西是要靠人來操作的，在操作過程當中是一個博弈。”他進一步提及，習近平總書記在中紀委三資全會上也專門講過國資改革當中要防止國有資產流失的問題，“我們是有沉重教訓的，當然主流是好的。剛才講到30萬億國有資產放出去怎么改，怎么做?結合國有資產流失問題，不能說30萬億的凈資產放出去還要評估，評估還要增值。”王永慶說。

　　改革在于建立完善的法人治理結構

　　據(jù)悉，中共十六大提出“股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式”，并提出了“混合所有制經(jīng)濟”概念，十余年來，中國實施了允許民間資本和外資參與國有企業(yè)改組改革的政策，國有企業(yè)包括新農企業(yè)大量上市，大大促進了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　截至2012年底，全國90%的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)完成了公司制、股份制改造，中央企業(yè)70%的凈資產已屬上市公司，中央企業(yè)及其子公司引入非公資本的企業(yè)戶數(shù)已達總戶數(shù)的52%。到2013年10月，全國混合所有制上市公司已占全部境內上市公司的80%以上，資產已達90%以上�；旌纤�有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中已經(jīng)處于非常重要的地位。

　　然而，雖然很多國有企業(yè)都已經(jīng)變成了混合所有制，但在公司治理上卻并未達到目標，民營資本并沒有參與到公司治理中，在企業(yè)治理中沒有話語權。厲以寧認為，問題的關鍵不在持股主體的多少，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結構的完善，而混合所有制建立的過程中實際上就是把法人治理結構真正完善。

　　歷老進一步表示，通過混合所有制的建立，把法人治理結構健全了，把企業(yè)制度完善了，這樣企業(yè)才能夠發(fā)揮應有的作用。

　　對此，李毅中表示了相同的觀點。他認為需規(guī)范企業(yè)，尤其是上市公司的行為方面存在缺陷，如內部人控制、信息披露不透明、監(jiān)管監(jiān)督體制缺失，特別是一些國有股份制企業(yè)機制沒有根本轉化，法人治理結構不健全，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)之路，一股獨大，侵害了股民，尤其是小股民的權益。

　　國民共進是方向

　　在2014亞布力中國企業(yè)家論壇上，任志強(微博)舌首創(chuàng)集團董事長劉曉光，他認為，混合所有制是偽命題，其好處是國企可以化妝逃跑。“你們現(xiàn)在就想借混合制的名義把其他的都轟走，逃跑。什么叫混合?混合的結果，要不然是國有的侵吞民有資產，要不然是民有的侵吞國有資產，一定是這兩種結果，不會有第三種結果�；旌现剖菆�(zhí)行不下去的，不信你下一次你看看股份制公司法或者其他法，所有的注冊法怎么寫混合制這個詞，如果不能寫，到國資委的管理中，你按法律來吧，依法治國，依法治國就沒有你這說，所以你這混合制我覺得是騙人的，沒用。”任志強如是說。

　　關于混合所有制“國進民退”，還是“國退民進”的討論一直沒有停止過，對此，厲以寧在早前接受媒體采訪時表示，“國進民退、國退民進都不是我們的目標，我們的目標是共贏，但共贏需要改革，制度需要創(chuàng)新。十八屆三中全會提出混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)我們基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，無論對國企，還是民企，都有極大的意義”。

　　李毅中在會上表示，明確混合所有制，目的是多種資本優(yōu)勢互補，融合發(fā)展，要防止輿論導向在進退上爭論不休，防止無端炒作，影響大局，“我多年來提倡不要再說國退民進，國進民退，應該是國民共進，協(xié)調發(fā)展，無謂的爭論有些是不了解情況，有些人就跑去制造混亂，應該是互相尊重、加深了解、包容共進”。

　　十八大代表宋志平，同時為中國建筑材料集團、中國醫(yī)藥集團兩家上市國企的董事長，他所管理的這兩家企業(yè)都被樹立為混合所有制經(jīng)濟的標桿，他介紹，這兩家企業(yè)成功的原因在于不僅引入了民營資本，更將民資的機制帶入了企業(yè)治理中。他認為混合所有制應該是一種中國特色社會主義，或者是社會主義市場經(jīng)濟下一個長期的、或者是基本的一種方式，既不存在國有被私有化，也不存在私有的被國有化。

　　馬光遠在討論中表示，中國的市場經(jīng)濟最核心的內涵是法制、平等、信用，這些市場經(jīng)濟最基本的要素，他認為，搞混合所有制的最根本的目的是讓大家不要再談國有和民營。他進一步闡釋：“談一個企業(yè)的時候就是一個企業(yè)，僅此而已，如果我們現(xiàn)在到最后搞完混合以后國有的還是國有，民有的還是民有，我們的混合所有制就搞失敗了。我們的終極目的是建立真正的平等主體，讓大家平等競爭。”

　　(來源：騰訊財經(jīng))

圖片來源：找項目網(wǎng)