央企改革的路線圖正日益清晰。這一次，一個(gè)重要的關(guān)鍵詞是“混合所有制”。在中石化此前走向混合所有制“破冰”之后，中海油、中冶、中石油、寶鋼集團(tuán)、中航科工集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)、大唐集團(tuán)等多家央企最近也相繼成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加大改革力度。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。央企在所有制方面的改革，其實(shí)就是與包括民資、外資等在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)形成合資、合作經(jīng)濟(jì)。在宏觀意義上，這是央企自身改革的需要，也是打破央企壟斷的必由之路。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)得到鼓勵(lì)。在中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為“交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。因此，當(dāng)下一些央企的改革動(dòng)作，也是對(duì)十八屆三中全會(huì)文件精神的貫徹。

　　當(dāng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的方向既定，此前所謂“國(guó)退民進(jìn)”，抑或“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論自然慢慢淡去。國(guó)務(wù)院國(guó)資委也一再表態(tài)，將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來(lái)抓。人們由此開(kāi)始關(guān)注涉及45萬(wàn)億元資金的央企重組“大戲”——這場(chǎng)“戲”，將會(huì)是何等的波瀾壯闊。

　　從央企改革的戰(zhàn)略角度來(lái)看，思路應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)很清晰。國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前提出了四種改革方案，對(duì)不同類型的央企做了區(qū)別性的處理。比如，涉及到國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式；而國(guó)有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者是可以全部退出。

　　在這個(gè)背景下，央企走混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革，似乎已箭在弦上。不過(guò)，了解多年來(lái)國(guó)企改革史者，不會(huì)將這場(chǎng)改革浪漫化。改革不易，涉及天量資金的央企改革，更可能舉步維艱。很多央企自愿重組的內(nèi)生動(dòng)力并不足，對(duì)于這一點(diǎn)，應(yīng)有一個(gè)理性的認(rèn)知。

　　如今，諸多央企已經(jīng)啟動(dòng)改革步伐，這當(dāng)然是好事。許多企業(yè)也有很多糾結(jié)的地方，比如是在集團(tuán)層面，還是在子公司層面嘗試混合所有制，就有很多猶豫。在這個(gè)過(guò)程中，也要看到可能的風(fēng)險(xiǎn)與各種的阻力。每每涉及國(guó)企改革，一個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題就是，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面如何確保透明性與公允性？過(guò)往的許多教訓(xùn)不可忘記。

　　國(guó)家主席習(xí)近平上個(gè)月在談到國(guó)企改革時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，“不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。”國(guó)企改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明，這一點(diǎn)已無(wú)疑問(wèn)。

　　當(dāng)下需要面對(duì)的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，央企走混合所有制之路，又如何解除其他類型企業(yè)的后顧之憂？在中國(guó)的企業(yè)叢林中，央企領(lǐng)導(dǎo)者具有特別的地位，非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家們，很容易擔(dān)心與央企的合資、合作，會(huì)沒(méi)有或得不到相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。央企的這輪改革，能不能在更清晰的意義上建立現(xiàn)代公司治理制度，至為重要。所有的投資者都應(yīng)該用資本發(fā)言，而不是將權(quán)力與資本攪和在一起。

　　某些央企就功能而言，還超越了單純的商業(yè)利益目標(biāo)，特定的時(shí)候，多多少少地承擔(dān)著一定的社會(huì)政策目標(biāo)。這是歷史的遺留。既如此，在重組與改革的過(guò)程中，必然也會(huì)遭遇各種尷尬。部分央企如何陸續(xù)剝離非商業(yè)性功能，也是這場(chǎng)宏大改革中無(wú)法回避的問(wèn)題。無(wú)論什么類型的企業(yè)，都需要在同一起跑線上起跑，否則，“市場(chǎng)的決定性作用”也根本無(wú)法得到彰顯。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。但愿這場(chǎng)央企改革，能在回答種種問(wèn)題的過(guò)程中，逐步抵達(dá)目標(biāo)。