2017年下半年以來，央企整合重組及混改的案例不斷涌現(xiàn)。地方層面，在配套政策體系逐漸完善之際，國企改革也在由點及面迅速擴圍。尤其是作為本輪國企改革重要突破口的混合所有制改革，力度加碼、步伐加快的趨勢明顯。

 

　　作為國有企業(yè)總資產(chǎn)位居中西部第一的經(jīng)濟大省，四川推進混合所有制改革的進展備受各界關注。記者日前走訪了四川推進混改的部分典型案例，把握好國有資本在產(chǎn)業(yè)布局、持股比例、治理結(jié)構(gòu)等方面的進與退，成為它們?nèi)〉贸尚У年P鍵。

 

　　川維公司的曲折混改路

 

　　四川飛機維修工程有限公司(下稱“川維公司”)是四川航空集團公司控股的一家合資企業(yè)，主要開展以空中客車A320系列為主的飛機大修、改裝、航線維修、機隊技術管理及航材技術管理等相關業(yè)務。

 

　　從2008年成立起，這家新興的民航維修企業(yè)就自帶“混合基因”。當時，由英資太古集團旗下的港機工程、國資川航集團和民資海特高新等股東共同發(fā)起成立“四川太古”，股權(quán)上太古方面相對占主導，管理上與同為太古旗下合資企業(yè)的“廈門太古”相近。

 

　　但四川太古的發(fā)展卻“命途多舛”，從一期工程投產(chǎn)到2013年的數(shù)年間，四川太古都處于嚴重虧損狀態(tài)，最高峰時虧損達到1.2億元左右。相關人士分析，除了公司維修規(guī)模小、成本攤薄困難之外，股權(quán)相對分散及股東之間的戰(zhàn)略分歧，也是造成經(jīng)營不利的重要原因。

 

　　國內(nèi)航空公司數(shù)量不多，飛機維修是一個相對封閉但又競爭激烈的行業(yè)。四川太古的混合持股不僅沒有助其決勝市場，反而虧損不止。破產(chǎn)還是再造?企業(yè)發(fā)展來到一個十字路口。此時，作為國有資本的川航集團決定增資，并拿回主導權(quán)，更名為“川維公司”。

 

　　增資后，川維公司股東有四川航空集團公司(持股73.04%)、四川海特高新技術股份有限公司(持股15.65%)、香港飛機工程有限公司(持股9.23%)、廈門太古飛機工程有限公司(持股2.08%)，依然保持了混合所有制的鮮明特點。

 

　　“這是一個轉(zhuǎn)折點。”川維公司總經(jīng)理葉磊說，川航集團占絕對主導后，公司在川航產(chǎn)業(yè)鏈體系中的定位更加明確，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰。同時，川維公司采用了與國企川航和外資太古都不一樣的經(jīng)營管理體制，層級非常扁平，管理人員不設副職，總經(jīng)理甚至親自上陣當項目經(jīng)理。

 

　　在葉磊看來，目前的結(jié)構(gòu)恰好發(fā)揮了各方股東的優(yōu)勢，國資在戰(zhàn)略、業(yè)務和融資等層面穩(wěn)盤，外資和民資分別發(fā)揮國際化和市場化的紐帶作用，幫助企業(yè)走向新生。

 

　　改革后的川維公司經(jīng)受住了市場的考驗。2013年開始，其銷售工時按40%的速度每年遞增，財務數(shù)據(jù)也逐步趨于健康，并在2016年由虧轉(zhuǎn)盈，盈利480多萬元，今年的經(jīng)營狀況進一步走強，計劃盈利目標達到600多萬元。

 

　　專家分析，混合所有制改革不能僅體現(xiàn)在是否引入了非國有股東上，還要體現(xiàn)在是否構(gòu)建了有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上。川維的案例說明，保證商業(yè)類國有企業(yè)的市場主體地位和有效市場運轉(zhuǎn)機制，是通過混改實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的關鍵。

 

　　進退共舉的“瀘州樣本”

 

　　對于一家企業(yè)，混改標簽顯著地體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上;而對于一個地區(qū)，混改則較多地體現(xiàn)在國有資本在不同產(chǎn)業(yè)的布局上。“有所為有所不為”是國企改革的重要遵循，通過推進混改，實現(xiàn)國有資本在不同領域不同層次的分布，恰恰也是一個地方優(yōu)化國有資本布局的重要路徑。

 

　　瀘州市是四川國有資產(chǎn)總量僅次于成都市的地區(qū)，不僅國資規(guī)模大，且國企類型多樣，當?shù)卦诿�索地方國�?a href=http://www.hnhc9999.com/e/tags/?tagname=混合所有制改革 target=_blank class=infotextkey>混合所有制改革的過程中，國有資本有進有退、進退共舉，分級分類協(xié)同發(fā)展，增強了國有經(jīng)濟活力。

 

　　瀘州市公共交通總公司最早也是國有企業(yè)，由于經(jīng)營困難，國資完全退出，被改造為一家民資控股、員工持股的民營企業(yè)，但依然掌控了瀘州市城區(qū)的城市公共客運交通特許經(jīng)營權(quán)。

 

　　民資主導的公交公司由于體制靈活，成本控制得力，很快扭虧并實現(xiàn)盈利。但是，近年來隨著新能源公共交通方式的興起和市民對出行服務要求的提升，對成本十分敏感的民營企業(yè)劣勢逐漸顯現(xiàn)，難以適應現(xiàn)代公共交通服務供應商的需求。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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